Европейская стандартизация

В недалеком прошлом: торговые барьеры являлись тормозом на пути развития европейской экономики

Европейская стандартизация – цель и задача
Цель: Гармонизация национальных норм отдельных стран-членов ЕС на основе разработки и внедрения единых европейских стандартов (т.н. „евронорм“)
Задача: Устранить барьеры в торговле и создать единые для ЕС рамочные условия и равные условия конкуренции для функционирования единого внутриевропейского рынка

Современная ситуация: устраняя торговые барьеры, европейское нормирование способствует созданию единого внутриевропейского рынка
Количество действующих в Европе стандартов
Гармонизиро-ванные евронормы
Общее кол-во национальных технических регламентов

Результат: единый внутриевропейский рынок
Свободный товарообмен в рамках единого европейского экономического пространства (25 стран-участниц ЕС, 3 страны EFTA) с населением свыше 480 млн. человек стал реальностью
EFTA - Европейская ассоциация свободной торговли.
Эта организация объединяет западноевропейские страны - не члены ЕС:
Норвегию, Исландию, Швейцарию и Лихтенштейн, заключившие между собой соглашение о зоне свободной торговли. - Прим.перев.

… вносит решающий вклад в обеспечение свободного товарообмена и функционирование единого внутриевропейского рынка
… придала долгосрочный импульс интеграции немецкой экономики в единый внутриевропейский рынок
… способствует повышению уровня защиты охраняемых прав потребителей и экологической безопасности
Европейская стандартизация…

Для конкретных предприятий…
…гармонизированная норма служит надежным проводником на пути достижения совместимости с законодательством ЕС, применяемым в отношении соответствующей продукции.
… повышается уровень правовой безопасности за счет технической интерпретации неопределенных правовых понятий

Европейская стандартизация
Исходная ситуация, цели
Принципы
Структура европейских органов по стандартизации
Прохождение нормы через различные стадии разработки стандартов
Конечные продукты европейской стандартизации
Актуальная информация

Новая концепция по гармонизации
Новая концепция = новый подход
7 мая 1985 г.
Решение Совета ЕС о „Новой концепции в области гармонизации технического законодательства и стандартизации“

Новая концепция
Европейские директивы содержат основополагающие требования в отношении промышленных изделий применительно к определенному сектору (области)
В свою очередь, европейские стандарты (евронормы) конкретизируют (букв. „заполняют собой“) эти основополагающие требования и указывают приемлемые технические решения
Применение Изготовителем евронорм дает основание исходить из признания того, что продукция выполняет требования Директивы

Директивы ЕС согласно Новой концепции
регулируют поступление на рынок изделий
ключевых отраслей промышленности
...
Машинное оборудование
Электрическое производственное оборудование
Медицинская продукция
Измерительные приборы
Индивидуальные средства защиты
Строительные материалы и изделия
Взрывчатые вещества
Телекоммуникационное оборудование
Игрушки
...
Директивы ЕС согласно Новой концепции

Рыночная стоимость продукции, подпадающей под регулирование:
Свыше 16% промышленной продукции 25 стран-участниц ЕС только применительно к таким отраслям, как машиностроение, электротехника и телекоммуникационное оборудование
Директивы ЕС согласно Новой концепции

… предусматривающие обязательную маркировку продукции единым знаком соответствия ЕС
1. Низковольтное оборудование 73/23/EWG
2. Простые напорные сосуды 87/404/EWG
3. Безопасность игрушек 88/378/EWG
4. Строительные материалы и изделия 89/106/EWG
5. Электромагнитная совместимость 89/336/EWG
6. Машинное оборудование 98/37/EG
7. Индивидуальные средства защиты 89/686/EWG
8. Неавтоматические весы 90/384/EWG
9. Активные имплантируемые медицинские приборы 90/385/EWG
10. Газорасходное оборудование 90/396/EWG
11. Водогрейные котлы 92/42/EWG
12. Взрывчатые вещества гражданского 93/15/EWG
назначения
…
Директивы ЕС согласно Новой концепции

Директивы согласно Новой концепции
… предписывающие обязательную маркировку продукции единым знаком соответствия ЕС
13. Медицинская продукция 93/42/EWG
14. Взрывоопасные объекты 94/9/EG
15. Спортивные лодки 94/25/EG
16. Лифты 95/16/EG
17. Холодильное и морозильное оборудование 96/57/EG
18. Напорные сосуды 97/23/EG
19. Оконечная телекоммуникационная 98/13/EG
аппаратура
20. Диагностика „в пробирке“ 98/79/EG
21. Радиоустановки и оконечная теле- 99/5/EG
коммуникационная аппаратура
… и не предусматривающие маркировку продукции единым знаком соответствия ЕС:
22. Упаковка и упаковочные отходы 94/62/EG
23. Скоростная рельсовая система 96/48/EG
24. Судовое оборудование 96/98/EG

CE-Kennzeichen
Аббревиатура от французских слов „Communautés Européennes“ - Содружество Европы
Знак СЕ - не для потребителя, а для контролирующих и таможенных органов страны (этот знак адресован официальным органам страны)
Знак удостоверяет полное соответствие продукта „основополагающим требованиям безопасности“ всех относящихся к нему Директив ЕС (несет информацию о соблюдении изготовителем всех основных требований по технической безопасности)
Изготовители под собственную ответственность проводят соответствующие испытания и принимают Декларацию о соответствии

0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
2003
2004
В т.ч.
мандатные
нормы
Европейские
стандарты
(т.н. „евронормы“)
Европейские нормы
2001
1999
1997
1995
1993

Новая концепция по гармонизации коренным
образом изменила поле стандартизации в Европе
1984 г.
2005 г.
80% всех проектов норм DIN были
национального происхождения
85 - 90% всех проектов реализовывались
на европейском или междунaродном уровне

Венское и Дрезденское соглашение
Цель:
Техническая работа должна по возможности проводиться на одном уровне стандартизации с применением процедуры параллельного голосования для принятия стандартов как в качестве норм ISO/IEC, так и евронорм (EN)
Венское соглашение
Дрезденское соглашение

Европейская стандартизация
Цели
Принципы
Структура европейских органов по стандартизации
Прохождение нормы через различные стадии разработки стандартов
Конечные продукты европейской стандартизации
Актуальная информация

Европейские организации по стандартизации
Европейский комитет
по стандартизации
Европейский комитет по стандартизации в электротехники
Европейский институт
стандартов в области
телекоммуникаций
Немецкие интересы представляют:

Европейские организации по стандартизации
CEN/CENELEC
Каждую страну в соответствующей организации по стандартизации представляет один член (как правило, в этом качестве выступают национальные организации по стандартизации)
Органы (генеральная ассамблея, политические и технические руководящие структуры, а также Технические комитеты) открыты для участия всем членам
Статус наблюдателя имеют аффилированные организации по стандартизации и ассоциированные организации-участники

Полноправные члены CEN/CENELEC
(28 членов)
Аффилированные
члены CEN/CENELEC
Страны-члены
сообщества
ETSI
+
+
Партнерские
органы по
стандартизации
Страны-члены европейских организаций по стандартизации
DIN Deutsches Institut für Normung e. V.

Европейские организации по стандартизации
Центральные секретариаты в Брюсселе
Управляющий комитет (букв. „менеждмент-центр“) CEN (CEN-Management-Zentrum - CMC)
Центральный секретариат CENELEC
Задача
Проводят официальные голосования
Подводят итоги официальных голосований
Распределяют наработанные результаты европейских работ
Служат контактным органом для связи с Техническими комитетами

Организационная структура
Генеральная ассамблея
Административный совет (Совет административного управления)
Центральный секретариат
Комитет технической координации
Административная группа Комитета технической координации по управлению ТК
Технические комитеты
Внешнеполитический комитет Административного совета
Финансовый комитет Административного совета
Органиграмма CEN
Специальные целевые рабочие группы (Task Forces) и рабочие группы Комитета технической координации

Европейская стандартизация – структура управляющих органов
Технический комитет – Technical Committee (TC)
Учрежденный Комитетом технической координации технический орган для разработки публикаций CEN в рамках строго регламентированной сферы компетенции. ТК состоит из Председателя (Chairperson) и национальных делегаций. Непосредственная техническая работа выполняется в рабочих группах (Working Group WG) Технического комитета.
Специальные целевые группы Комитета технической координации – BT Task Force (BTTF)
Учрежденный Комитетом технической координации технический орган для исполнения конкретной краткосрочной задачи стандартизации в течение некоторого предписанного срока. Специальные целевые группы состоят из Председателя (Convenor) и национальных делегаций.

Участие в европейских и международных органах по стандартизации
Зеркальный комитет
Технический комитет
Рабочая группа
Делегированный
эксперт
DIN ISO
CEN

Европейская стандартизация
Цели
Принципы
Структура европейских органов по стандартизации
Прохождение нормы через различные стадии разработки стандартов
Конечные продукты европейской стандартизации
Актуальная информация

Прохождение нормы через различные стадии
разработки стандартов на уровне европейской
стандартизации
Окончательное голосование
Общественный опрос
Окончательный проект
Ратификация
Европейская
стандартизация
Национальная
стандартизация
Предложение
Рабочая группа
Предварительный проект
нормы prEN

Национальная
организация по
стандартизации
Еврокомиссия и
Европейская ассоциа-
ция свободной
торговли EFTA
Европейская и
международная
организация
Предложение
ТК рассматривает предложение,
определяет план-график работ,
выдает поручение на выполнение работы существующей РГ или учреждает новую рабочую группу (WG)
Рабочая группа (WG)
Привлечение консультанта/-ов
(только применительно
к мандатным нормам)
Национальные
организации по стандартизации
назначают
экспертов
Прохождение нормы через различные стадии
разработки стандартов на уровне европейской
стандартизации (1)

Предварительный рабочий проект prEN
Общественный опрос
ТК рассылает доклад о
результатах опроса CEN
Выработка консолидированной
позиции (резолюции) ТК,
WG, …
Окончательный проект
Публикация на национальном уровне в качестве DIN EN,
BS EN, …
Представление согласованных
национальных отзывов(комментариев)
всех заинтересованных кругов
Заседание зеркального органа по вынесению резолюции
Национальное заключение
(резолюция)
Заключение
консультанта/-ов
(только применительно
к мандатным нормам)
Схема процесса стандартизации на европейском
уровне (Прохождение нормы через различные стадии разработки
стандартов на уровне европейской стандартизации) (2)
Оценка
консультанта/-ов
(только применительно
к мандатным нормам)

Прохождение нормы через различные стадии
разработки стандартов на уровне европейской
стандартизации (3)
Заключительное
голосование
Вес голоса каждой отдельной страны
Германия
Франция
Италия
Объединенное королевство
Великобритании…
Польша
Испания
Нидерланды
Бельгия
Греция
Португалия
Чешская республика
Венгрия
Австрия
Швеция
Швейцария
Дания
Финляндия
Ирландия
Литва
Норвегия
Словакия
Эстония
Латвия
Люксембург
Словения
Кипр
Мальта
29
27
13
12
10
7
4
3
14
Румыния

Информационный указатель мандатных евронорм публикуется в официальном бюлле-тене ЕС
Прохождение нормы через различные стадии
разработки стандартов на уровне европейской
стандартизации (4)

Европейская стандартизация – соглашение о моратории на действия, способные подорвать гармонизацию технического законодательства
На членов CEN/CENELEC возложено обязательство, в процессе и по завершении разработки какой-либо европейской нормы не публиковать никаких отличных или противоречащих этой евронорме национальных норм
Этим преследуется цель - воспрепятствовать тому, чтобы в процессе работы над какой-либо евронормой или после ее принятия подрывалась или обходилась гармонизация

Европейская стандартизация
Цели
Принципы
Структура европейских органов по стандартизации
Прохождение нормы через различные стадии разработки стандартов
Конечные продукты европейской стандартизации
Актуальная информация

Европейская норма – EN
Цель: Обобщить современные нормативные предписания и гармонизировать их в качестве описания современного уровня техники в евронормах
Нормативный документ
Европейская норма существует в трех официальных версиях (публикуется на немецком, английском и французском языках).
Вступает в силу соглашение о моратории
Процесс разработки:
Опрос мнения и формальное голосование в Техническом комитете (TC),
Ратификация, публикация в качестве национальной нормы
Условие принятия в законодательство:
Противоречащие или нарушающие единство применения национальные нормы должны быть аннулированы (DIN EN)
Запрос заключения технической экспертизы по истечении 5 лет

Мандатная европейская норма – EN
Европейская норма, которая разработана и применяется на основе Новой концепции.
Она разрабатывается в порядке поручения - на основании мандата, выданного Еврокомиссией
Разработка аналогично „нормальной“ евронорме (EN)
Отсутствие какой-либо особой маркировки, кроме указания в предисловии
Необходимо разработать дополнительное информационное приложение, которое подлежит включения в норму в качестве ее составной части, - в котором дается ссылка на конкретную директиву ЕС
Мандатные нормы должны быть обнародованы в официальном бюллетене ЕС с указанием номера и полного титульного названия

Прочие продукты европейской стандартизации
Европейская техническая спецификация
(Europäische Technische Spezifikation – CEN/TS)
Цель: Упреждающее обобщение современных нормативных предписаний, которые благоприятствуют развитию и прогрессу рынка
Европейский технический отчет
(Europäischer Technischer Bericht – CEN/TR)
Цель: Обобщение предписаний, имеющих рекомендательный и разъяснительный характер
Новый тип документов, называемых
CEN (CEN Workshop Agreement – CWA)
Цель: Обобщение специальных предписаний совместно с заинтересованным кругом экспертов для быстрого нахождения консенсуса
Различия в характере и продолжительности процесса создания и правовой обязательности для соблюдения

Европейская стандартизация
Цели
Принципы
Структура европейских органов по стандартизации
Прохождение нормы через различные стадии разработки стандартов
Конечные продукты европейской стандартизации
Актуальная информация

Президент CEN Michael Kelly Великобритания
Вице-президент по политическим вопросам Florence Nicolas Франция
Вице-президент по финансовым вопросам Jan Wesseldijk Нидерланды
Вице-президент по техническим вопросам Lars Flink Швеция
Генеральный секретарь Hermann W. Ahls Германия
Председатель TCMG Ruggero Lensi Италия
Председатель CCB Ivar Jachwitz Норвегия
Председатель CEN SD Reinhold Welina Германия
Председатель CEN IT Group Ernst-Peter Ziethen Германия
Высшие должностные лица CEN
(по состоянию на 2005 г.)

Европейская стандартизация: секретариаты CEN
Кодовые обозначения стран по DIN EN ISO 3166
DE = Германия FR = Франция
ES = Испания NL = Нидерланды
BE = Бельгия IT = Италия
GB = Великобритания
Источник: DIN-Büro 2005