Европейский союз в рамках действия Европейской конвенции по правам человека

КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД
(подписан в 1950 году и вступил в силу 3 сентября 1953 года)
вторник, 1 октября 2013 г.
Устанавливает неотъемлемые права и свободы для каждого и обязывает государства гарантировать эти права каждому человеку,
Рассматривает индивидуальные жалобы на нарушения конвенции,
Новые государства-члены обязаны подписать её при вступлении в совет Европы и ратифицировать в течение одного года,
В тексте конвенции можно выделить две части: перечень защищаемых прав и порядок деятельности европейского суда.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Международный судебный орган юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.
Его юрисдикция распространяется на Россию с 5 мая 1998 года.
вторник, 1 октября 2013 г.

«В настоящее время мы восполняем недостающее звено в европейской системе защиты основных прав, гарантируя согласованность подходов Совета Европы и Европейского Союза»
Вивиан Рединг
вторник, 1 октября 2013 г.

ИСТОРИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА
Сотрудничество ЕС и СЕ в области прав человека насчитывает не одно десятилетие и основано на принципе неделимости и универсальности прав человека, уважении стандартов, закрепленных в основополагающих соглашениях ООН и СЕ, прежде всего, в ЕКПЧ
вторник, 1 октября 2013 г.
Раздел «Права и основные свободы человека» Меморандума о взаимопонимании между Советом Европы и Европейским Союзом, принятый на 117-й сессии Комитета министров Совета Европы, состоявшейся 10 мая 2007 г.

вторник, 1 октября 2013 г.
1 этап
МЕМОРАНДУМ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ, 2007
2 этап
СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ АГЕНТСТВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА ПО ФУНДАМЕНТАЛЬНЫМ ПРАВАМ И СОВЕТА ЕВРОПЫ, 2008
3 этап
ПРИСОЕДИНЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, 2010

«СТРАСБУРГ» – НОВЫЙ ЭТАП СОТРУДНИЧЕСТВА СОВЕТА ЕВРОПЫ С ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ
В Страсбурге 7 июля 2010 г. состоялась встреча Генерального секретаря Совета Европы Турбьёрна Ягланда и заместителя председателя Еврокомиссии Вивиан Рединг, на которой начались официальные переговоры о присоединении Евросоюза к Европейской конвенции о правах человека.
вторник, 1 октября 2013 г.

«В настоящее время мы восполняем недостающее звено в европейской системе защиты основных прав, гарантируя согласованность подходов Совета Европы и ЕС, которому принадлежит важная роль в дальнейшем укреплении установленной Конвенцией системы основных прав человека. Это прекрасная предпосылка плодотворного согласия между партнерами по переговорам».
Заместитель председателя Еврокомиссии и комиссар ЕС по юстиции, основным правам и гражданству Вивиан Рединг
вторник, 1 октября 2013 г.

«Соглашаясь подчинить деятельность своих институтов тем же стандартам в области прав человека и тому же контролю, который применяется всеми европейскими демократиями, Европейский Союз мощно сигнализирует, что Европа меняется, и что самые влиятельные и самые сильные готовы взять на себя долю ответственности за то, что изменения совершатся и продолжатся»
Генеральный секретарь Совета Европы Турбьёрн Ягланд
вторник, 1 октября 2013 г.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИСОЕДИНЕНИЯ
ДОГОВОР О ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ
(МААСТРИХТ, 7 ФЕВРАЛЯ 1992 Г.)
(В РЕДАКЦИИ ЛИССАБОНСКОГО ДОГОВОРА)
Статья 6
2. Союз присоединяется к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Это присоединение не изменяет компетенции Союза, как она определена в Договорах
3. Основные права, как они гарантированы Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, и как они вытекают из общих для государств-членов конституционных традиций, входят в содержание права Союза в качестве общих принципов.
вторник, 1 октября 2013 г.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИСОЕДИНЕНИЯ
ПРОТОКОЛ № 14 К КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД
Статья 17
В статью 59 Конвенции вносятся следующие изменения:
1. Включается новый пункт 2 следующего содержания:
«2. Европейский Союз вправе присоединиться к настоящей Конвенции».
2. Пункты 2, 3 и 4 становятся пунктами 3, 4 и 5 соответственно.
вторник, 1 октября 2013 г.

УЧАСТИЕ ЕС В ЕКПЧ
вторник, 1 октября 2013 г.
будет способствовать гармонизации правовых позиций Суда ЕС и ЕСПЧ относительно объёма и содержания прав и свобод человека
позволит повысить уровень и эффективность защиты прав человека в Европе за счет осуществления независимого внешнего контроля над правовой системой ЕС
даст возможность каждому человеку при условии исчерпания средств правовой защиты согласно праву ЕС подать жалобу в ЕСПЧ на нарушение прав и свобод человека, гарантируемых ЕКПЧ

СТАДИИ ПРИСОЕДИНЕНИЯ
вторник, 1 октября 2013 г.
В 1979 г. Еврокомиссия подготовила Меморандум о присоединении к ЕКПЧ
Позицию Европейской комиссии поддержал Европейский парламент
Суд ЕС заявлял, что «уважение прав человека является критерием правомерности актов Сообщества»
Вступление в силу в 2009 г. Договора о ЕС в редакции Лиссабонского договора
Разработка договора о присоединении ЕС к ЕКПЧ, порученное Руководящему комитету по правам человека СЕ
Подписание договора о присоединении ЕС к ЕКПЧ

Ст. 3 проекта Соглашения предоставляет ЕС право наравне с другими участниками ЕКПЧ делать оговорки и использовать право на дерогацию, как в отношении норм ЕКПЧ, так и Протоколов к ней (которые уже вступили в силу или вступят в силу в будущем), к которым присоединится ЕС.
вторник, 1 октября 2013 г.

вторник, 1 октября 2013 г.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЕКТА СОГЛАШЕНИЯ

вторник, 1 октября 2013 г.
КЛЮЧЕВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Судья, представляющий ЕС, должен обладать теми же правами и обязанностями, а также привилегиями и иммунитетами, что и другие судьи
Комитет министров СЕ обладает полномочиями, связанными с обеспечением и защитой прав и свобод человека, гарантированных ЕКПЧ
Расходы на содержание ЕСПЧ возлагаются на СЕ, чей бюджет преимущественно формируется из членских взносов государств
Присоединяясь к ЕКПЧ, ЕС приобретает статус коллективного участника ЕКПЧ, но не члена СЕ

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕГОВОРОВ
вторник, 1 октября 2013 г.
Вопрос «о предварительном вовлечении»
Термин «юрисдикция»
Термин «территориальная целостность»
Термин «национальная безопасность»
Дополнения касаются механизма соответчика

ПРОБЛЕМА «ДУАЛИЗМА»
вторник, 1 октября 2013 г.
Европейская конвенция по правам человека, толкуемая ЕСПЧ
Европейская хартия прав человека, толкуемая Судом ЕС

ДЕЛО«ORKEM ПРОТИВ КОМИССИИ»
вторник, 1 октября 2013 г.
Суд ЕС:
Право не свидетельствовать против себя не закреплено в ЕКПЧ и не рассматривалось ЕСПЧ, а в международных и национальных актах, гарантирующих данное право, оно распространяется только на физических лиц в рамках уголовного процесса, но не затрагивает положения юридических лиц при спорах экономического характера.
ЕСПЧ:
Несмотря на отсутствие данного положения в тексте ЕКПЧ, он признает существование такого права, поскольку ст. 6 ЕКПЧ (право на справедливое судебное разбирательство) подразумевает существование права не свидетельствовать против себя. Кроме того, ЕСПЧ дает расширительное толкование этого права.

ГРУППА AD HOC «47 +1»
13 июня 2012 года Комитет министров СЕ поручил принял решение о том, что дальнейшие переговоры с ЕС относительно присоединения к ЕКПЧ будет вестись в рамках группы ad hoc «47 +1», с тем чтобы как можно скорее устранить все препятствия на пути к участию ЕС в ЕКПЧ.
Группа ad hoc «47 +1» уже провела множество заседаний в Страсбурге.
вторник, 1 октября 2013 г.