Криминологическая характеристика коррупционной преступности

ПЛАН ЗАНЯТИЯ
1. Понятие и основные показатели коррупционной преступности.
2. Личность коррупционного преступника.
3. Причины и условия, способствующие возникновению и существованию коррупции.

Понятие и основные показатели коррупционной преступности

Коррупционная преступность – это часть корыстной преступности, а также уголовно-наказуемая часть коррупции, которая представляет собой совершение неких действий (бездействий) государственных чиновников, должностных лиц, служащих учреждений частного сектора либо общественных и политических деятелей в пользу того, кто предлагает или вынужден предложить незаконное вознаграждение или преимущество.
Коррупционные правонарушения
Преступления Дисциплинарные
Деликты
Административные Гражданско-правовые

Ст. 2 Соглашения о сотрудничестве генеральных прокуратур (прокуратур) государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с коррупцией (приказ Генпрокуратуры РФ от 26.09.2007 N 149)
Коррупционное преступление – совершение должностными лицами или лицами приравненных к ним, умышленного уголовно наказуемого деяния с использованием своего статуса, статуса представляемого ими органа, должностных полномочий или возможностей, вытекающих из данного статуса и полномочий, если такое деяние содержит признаки коррупции.

Динамика совершения коррупционных преступлений в период с 2012 по 2019 гг.

Динамика совершения преступлений в период с 2012 по 2019 гг.

Сравнительный анализ зарегистрированных преступлений и преступлений коррупционной направленности с 2012 по 2019 гг.

Решения принятые судами по делам о коррупционных преступлениях
в период с 2012 по 2018 гг.

Наиболее часто совершаемые составы преступлений коррупционной направленности
ст. 290 ч. 3 - получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки за незаконные действия (бездействие)
ст. 290 ч. 5 - получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
с вымогательством взятки; в крупном размере
ст. 291 ч. 1 и ч. 3 - дача взятки и дача взятки за совершение заведомо незаконных действий (бездействие)
ст. 291.2 - мелкое взяточничество

Динамика совершения преступлений коррупционной направленности

По составам коррупционной направленности осуждено лиц

Преступления, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой

Всего по составам коррупционной направленности в 2018 г. осуждено лиц

Применяемые виды наказания за совершение преступлений коррупционной направленности с 2012 по 2018 гг.

Число осужденных в 2018 г. лиц
(по количеству составов преступлений коррупционной направленности)
по размеру взятки, коммерческого подкупа
(в рублях)

Тенденции коррупционной преступности
1) Незначительное сокращение регистрируемой части преступлений коррупционной направленности, значительное повышения ее латентности.
2) Сравнительное снижение в последние годы выявления лиц, совершивших преступления коррупционной направленности.
3) Изменение структуры коррупционной преступности в связи с появлением уголовной ответственности за совершение мелкого взяточничества (ст. 291.2 УК РФ).
4) Снижение числа выявленных преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ (получение взятки) и резкое увеличение числа выявленных преступлений, предусмотренных ст. 291.2 УК РФ (мелкое взяточничество).
5) Стабильное увеличение доли коррупционных преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, при активном формировании коррупционных сетей.

Закономерности коррупционной преступности
1) сохранение высокого уровня преступлений коррупционной направленности, несмотря на все предпринимаемые государством усилия.
2) значительное количество в структуре коррупционной преступности совершения тяжких преступлений.
3) в последние три года значительное смещение в структуре коррупционной преступности к совершению преступлений небольшой тяжести.

2. Личность коррупционного преступника

Усредненный портрет коррупционного преступника - это
1. Социально-демографические признаки
Пол: 71 % - мужчина; 29 % - женщина
Возраст: 30-49 летнего возраста
Семейное положение: 84 % состоит в браке, как правило имеют детей
Трудоустройство: работающий, занимающий управляющую должность в госучреждении или коммерческой организации
Судимость: с устойчивым антиобщественным поведением, однако ранее не судимый, но входящий в преступную группу и имеющий коррупционные связи в других структурах.
67 % ранее не привлекались к административной или дисциплинарной ответственности
Характеристика: положительно характеризуются по месту работы, жительства, не злоупотребляют алкоголем или наркотиками
Образование: 89 % с высшим профессиональным образованием
Место жительства: как правило городской житель

Усредненный портрет коррупционного преступника - это
2. Потребностно-мотивационная сфера
1) утверждение на социальном уровне, которое связано со стремлением лица достичь определенного социального положения, социального статуса, завоевать общественное признание, авторитет и материальные блага;
2) утверждение на социально-психологическом уровне, означающее стремление лица получить признание со стороны ближайшего окружения (семьи, друзей, коллег);
3) утверждение личности на индивидуальном уровне (самоутверждение), связанное с желанием субъекта повысить самооценку и усилить самоуважение путем совершения таких поступков, которые, по его мнению, способствуют преодолению каких-либо психологических изъянов, при одновременной демонстрации сильных сторон личности.
Мотивы самооправдания предполагают отрицание преступником своей вины и отсутствие раскаяния за содеянное, снятие барьеров нравственного контроля при нарушении уголовно-правовых запретов.
Для коррупционных преступников характерно убеждение, что противоправное поведение является приемлемым и распространенным способом получения материальных доходов.

Усредненный портрет коррупционного преступника - это
3. Ценностно-нормативная сфера
наличие различных социальных деформаций сознания, которые проявляются в непризнании социальных ценностей, одобряемых обществом, или в нарушении иерархии этих ценностей
моральная неустойчивость, алчность, жадность, низкий уровень нравственности
оправдывающий совершение преступных действий низким заработком и отсутствием возможности другим способом повысить свое материальное благосостояние
к причиненному своей преступной деятельностью ущербу относящийся безразлично
с правоохранительными органами не сотрудничает
при возможности, препятствует расследованию
имеющий устойчивые отклонения в эмоционально-волевой, ценностно-нормативной и психологической сферах
склонен к совершению преступлений с корыстным мотивом

Среди осужденных за совершение преступлений коррупционной направленности
57 % - в возрасте от 30 до 40 лет
33 % - в возрасте от 40 до 50 лет
6 % - старше 50 лет
4 % - в возрасте от 20 до 30 лет
0 – в возрасте до 20 лет
Среди осужденных за совершение преступлений коррупционной направленности высшее профессиональное образование имели
82 % лиц, осужденных по ст. 290 УК РФ (получение взятки), 7 % общее среднее образование.
27 % лиц, осужденных по ст. 291 УК РФ (дача взятки), 41 % общее среднее образование.
79 % лиц, осужденных по ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп), 3 % общее среднее образование.

Криминологическая модель коррупционного преступника
– это представители ситуативно-криминогенного типа, у которых преступная деятельность связана с профессиональной, а ситуация, позволяющая совершить преступление, активно создается самим преступником; корыстного типа, относящиеся к злостной и особо злостной категории.
Характеристика осужденных за получение взятки
100 % осужденных имели положительные характеристики от представителей ЖЭУ.
97,1 % положительно характеризовались по месту работы
из них 11,3 % имели государственные награды или почетные звания Российской Федерации.
2,9 % осужденных имели отрицательную характеристику.

Наиболее частый мотив коррупции – это корысть, стремление обеспечить себя материальными благами, в том числе непомерных материальных потребностей и амбиций. В ряде случаев незаконное получение материальных благ становится самоцелью без ясного представления о том, для чего подобные средства нужны.
Таким образом основная масса коррупционных преступников - это люди, имеющие определенный трудовой стаж и жизненный опыт, более зрелые по возрасту, чем лица, осужденные за иные преступления

3. Причины и условия коррупционной преступности

Поскольку коррупционная преступность – это вид преступности, комплекс ее причин и условий будет обладать своей спецификой и относится к
специально-криминологическому направлению и федеральному уровню.
В соответствии с классификацией причин и условий преступности по содержанию, причины и условия коррупционной преступности можно разделить на:
социально-экономические
психологические
организационно-управленческие

Социально-экономические причины и условия
1) нестабильность в экономике, зависящая от политики и внешних влияний;
2) инфляционные процессы;
3) низкий уровень зарплат должностных лиц, готовых рисковать своим положением ради удовлетворения собственных нужд и нужд своей семьи;
4) наличие состоятельных граждан, готовых давать взятки для решения своих проблем;
5) отсутствие эффективной конкуренции, что позволяет получать сверхдоходы, а также добиваться успеха не работой, а подкупом.

Психологические причины и условия
1) круговая порука среди коррупционеров, каждый из которых помогает другому, тем самым поддерживая и защищая себя;
2) многовековая история мздоимства, сделавшая коррупцию традицией, вписанной в образ жизни;
3) традиционное отсутствие согласия населения с законами, запрещающими коррупцию;
4) низкий уровень правовых знаний населения, правовой культуры;
5) психологическая готовность людей к подкупу;
6) феномен обоюдной вины дающего и берущего взятку.

Организационно-управленческие причины и условия
1) отсутствие прозрачности действий должностных лиц;
2) наличие у должностных лиц возможности самостоятельно устанавливать правила взаимоотношений с населением и предпринимателями;
3) проникновение в государственные учреждения представителей организованной преступности;
4) наличие неоправданно большого количества управленцев с низким КПД, что исключает возможность повышения оплаты их труда;
5) отсутствие у правоохранительных органов желания и возможностей бороться с коррупцией.

Группа факторов Факторы
1. Фундаментальные
1.1. Несовершенство экономических институтов и экономической политики;
1.2. Несовершенство системы принятия политических решений;
1.3. Неразвитость конкуренции;
1.4. Чрезмерное государственное вмешательство в экономику;
1.5. Монополизация отдельных секторов экономики;
1.6. Контроль государства над ресурсной базой;
1.7. Низкий уровень развития гражданского общества
1.8. Неэффективность судебной системы

2. Правовые
Слабость закона, отсутствие ясной законодательной базы и слишком частое изменение экономического законодательства, несоблюдение норм международного права, неадекватные меры наказания за коррупционные сделки, возможность влияния на судебные решения, наличие норм, позволяющих субъективную трактовку нормативных актов

3. Организационно-экономические
Слабость системы контроля над распределением государственными (в особенности – природными) ресурсами, трудности управления большой территорией, громоздкий и неэффективный бюрократический аппарат, относительно низкая оплата труда служащих, дискриминация в доступе к инфраструктурным сетям, жесткий торговый протекционизм (тарифные и нетарифные барьеры), прочие формы дискриминации

4. Информационные
5. Социальные
Непрозрачность государственного механизма, информационная асимметрия, отсутствие реальной свободы слова и печати, наличие оффшорных зон, отсутствие исследований проблемы коррупции
Клановые структуры, традиции непотизма, эксплуатация «дружеских связей», блат, традиция «дарения» подарков-взяток, низкий уровень грамотности и образования