Финансы как объект правового регулирования

§1. ФИНАНСЫ КАК КОМПОНЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

Экономика – совокупность общественного производства, распределения, обмена и потребления и, возникающих на этой почве, отношений между людьми.

Сформировавшись в таком виде 10 - 12 тысяч лет назад она принципиально не менялась. Точнее сказать, не менялись её компоненты, менялось только соотношение между ними.

В период господства натурального хозяйства (рабовладельческий и феодальный строй) преобладали два крайних компонента, то есть производство и потребление;

В середине прошлого столетия, по мере утверждения капитализма на первый план начал выходить обмен;

В дальнейшем, после «великой депрессии» доминирующим компонентом стало распределение (перераспределение).

Однако сразу возник вопрос о том, каким образом необходимо осуществлять перераспределение материальных благ в обществе. В тот период успешно развивались три тоталитарных режима, которые практиковали использование административных методов управления экономикой.

По мнению Джона Кейнса главным инструментом перераспределения материальных благ в обществе должны стать финансы.

§2. СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

Финансы – это экономические (денежные) отношения, возникающие в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Три основных уровня или сферы функционирования финансов:
Сфера государственных и (или) муниципальных финансов.

Три основных уровня или сферы функционирования финансов:
2. Сфера финансов организаций (предприятий).

Три основных уровня или сферы функционирования финансов:
3. Сфера финансов домашних хозяйств.

Все три уровня должны быть тесно связаны между собой и, в совокупности, обеспечивать эффективное функционирование экономики. Так, к примеру:

Финансы домашних хозяйств должны обеспечивать поступления денег в бюджеты всех уровней власти.

Финансы организаций (предприятий) призваны формировать доходную часть бюджетов домашних хозяйств посредством выплаты заработной платы своим работникам, а так же доходную часть государственных и муниципальных бюджетов через налоги и сборы.

Государственные и муниципальные финансы дают доходы бюджетникам, позволяют осуществлять кредитование и инвестирование предприятий, а так же реализовывать крупные экономические проекты.

Специфические черты или признаки финансов:
1. Финансы – это всегда денежные отношения, проще говоря – финансы не могут существовать без денег.

Специфические черты или признаки финансов:
2. Финансовые отношения возникают на стадии распределения общественного продукта.

Специфические черты или признаки финансов:
3. Финансы подразумевают без эквивалентные отношения, так как наблюдается одностороннее движение денежных средств.

Специфические черты или признаки финансов:
4. Движение денежных средств происходит в форме финансовых ресурсов, мобилизация и использование которых осуществляется через денежные фонды.

Функции финансов:

1. Распределительная функция – в процессе своей реализации проходит две стадии:

Распределение – подразумевает создание так называемых «первичных доходов». Речь идёт о том, что после реализации товаров потребителям денежные потоки поступают производителям и далее распадаются на две группы:

Часть денег выплачивается рабочим в виде заработной платы;

2) Остальные деньги остаются собственникам предприятий в виде прибыли.

Перераспределение – связано с изъятием части «первичных доходов» у их владельцев, аккумулированием их и последующим направлением для использования в нуждающихся отраслях и территориях, в непроизводственной сфере и для поддержания нуждающихся групп населения. В итоге, у перечисленных субъектов образуются «вторичные доходы».

2. Регулирующая функция – именно посредством финансов государство может воздействовать на экономику, обеспечивая её нормальное функционирование и развитие.

3. Аккумулирующая (накопительная) функция – позволяет аккумулировать необходимую сумму денежных средств для последующего инвестирования с целью реализации крупных, общенациональных экономических проектов.

4. Стабилизационная функция – позволяет обеспечить стабильное функционирование денежной системы и, следовательно, условия для нормальной работы хозяйствующих субъектов.

5. Контрольная функция – позволяет проследить движение денежных средств и сделать, таким образом, экономику «прозрачной».