Финансы местных органов самоуправления в зарубежных странах

1
КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ
2
АНГЛОСАКСОНСКАЯ
Модели организации
местного самоуправления

Шаблоны презентаций с сайта presentation-creation.ru
АНГЛОСАКСОНСКАЯ МОДЕЛЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
высокая степень децентрализация местного СУ (большая автономия органов МСУ при решении вопросов местного значения);
многоуровневость данной модели местного самоуправления (наличие двух, а иногда и трех уровней местного самоуправления) при сохранении высокой степени автономии различных уровней муниципальной власти;
выборность большинства органов и должностных лиц местного самоуправления;
главным субъектом МСУ здесь считается коллегиальный представительный орган МСУ (Совет), избираемый населением и имеющий право на принятие юридически обязательных нормативных правовых актов в пределах имеющихся полномочий;
МСУ осуществляется на основе естественно возникших поселений и населённых территорий;
на местах (в МО) отсутствуют назначаемые центральной властью чиновники общей компетенции, которые осуществляли бы административный контроль за законностью решений выборных органов МСУ и могли бы эти решения отменять;
использование так называемого «позитивного» метода правового регулирования правомочий ОМСУ;
контроль за деятельность органов ОМСУ со стороны центральной власти осуществляется косвенно – через отраслевые министерства и суды, а также с использованием финансовых рычагов;
органы МСУ не рассматриваются как составная часть механизма государства;
при построении системы органов МСУ чаще всего используются такие организационные модели как: «сильный мэр – совет» и «совет – управляющий».
Важнейшие характерные черты данной модели:

КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
субъектами МСУ здесь признаются местные сообщества, наделяемые статусом юридического лица;
территориальной основой МСУ выступают как естественно образовавшиеся (коммуны), так и искусственно созданные (департаменты, регионы, префектуры) территориальные единицы;
сочетание государственного управления и местного самоуправления в пределах одних и тех же административно-территориальных единиц;
здесь имеет место жесткий административный контроль центральной власти за органами МСУ;
высокая степень централизации МСУ;
многоуровневость данной модели местного самоуправления;
наличие (до 1982 г.) соподчиненности между органами МО разных уровней;
отсутствие чётко определённой компетенции у органов каждого уровня (нередко одни и те же вопросы в одних регионах решают выборные органы местной власти, а в других - представители государственной власти);
муниципальная служба рассматривается здесь как разновидность государственной службы.
на местах (в МО) имеется специальный уполномоченный центральной власти (чиновник общей компетенции), которые осуществляет контроль за органами местного самоуправления с использованием таких административный методов и процедур, как «одобрение», «временное приостановление действия» или даже «аннулирования» принятых решений, «замещение», «отзыв», «отставка», «роспуск» и т.д. ;
органы МСУ формируются на основе как выборности, так и назначаемости и т.д.;
Важнейшие характерные черты данной модели:

Международные стандарты местного самоуправления: основные принципы организации местных финансов

Деятельность органов местного самоуправления