Форма государства

1. Форма государства: понятия и элементы
Форма государства – это совокупность внешних признаков государства, показывающих порядок образования и организации высших органов государственной власти, территориальное устройство государства, а также приемы и методы осуществления власти.
Форма правления
Форма территориального устройства
Политический режим
Региональное
Унитарное
Федеративное
Республика
Монархия
Демократический
Недемократический:
Парламентарная
Президентская
Смешенная
Монократическая
Абсолютная
Конституционная (ограниченная): дуалистическая; парламентарная
Тоталитарный
Авторитарный

Форма правление: понятие и виды
Форма правления – это организация верховной государственной власти, характеризующаяся особенностью структуры высших органов власти, порядком их образования, степенью участия населения в их формировании и распределения компетенции между ними.
Монархия ( с греч. - «единовластие», «единодержавие») - это такая форма правления, при которой верховная власть наследуется, полностью или частично принадлежит главе государства - монарху.
Наиболее типичные черты
Наличие единоличного правителя
Монарх наследует власть, осуществляет ее пожизненно и бессрочно;
Он персонифицирует государство, выступая от имени всего народа;
Монарх не несет никакой ответственности за то, как он управляет страной

Монархия: виды
Абсолютная монархия - это такая монархия, при которой власть монарха юридически и фактически никем и ничем не ограничена. Он обладает всей полнотой законодательной исполнительной и судебной власти.
К таким монархиям относятся, например, Саудовская Аравия, Катар, Оман.
Конституционная (ограниченная) монархия - это такая монархия, при которой власть монарха ограничена, государственно-властные полномочия распределены между несколькими центральными органами.
По степени ограничения конституционные монархии подразделяются
дуалистическая монархия - это переходная форма монархии, при которой власть монарха ограничена парламентом, принимающим законы и утверждающим бюджет. Исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее непосредственно или через правительство. Монарх наделен правом абсолютного вето на законы. К таким монархиям относятся, например, Марокко и Иордания, Кувейт и другие.
парламентарная монархия - это такая форма монархии, при которой реальная власть монарха невелика. Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная – правительству. Правительство формируется парламентом и несет ответственность перед парламентом. Монарх фактически не обладает правом вето на законы. К таким монархиям относятся, например, Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Испания, Швеция и другие государства.

Сравнительная таблица видов монархий
Критерии сравнения

Республика: понятие, признаки, виды
Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть в государстве осуществляется представительными органами избираемыми населением на определенный срок.
Основные черты:
1. Источником власти является народ.
2. Выборность и сменяемость представительной власти.
3. Государственная власть осуществляется на принципе разделения властей.
4. Законодательно закреплена политическая и юридическая ответственность главы государства и других должностных лиц.
Основные виды современных республик
Парламентарная - - это такая республика, при которой ведущую роль в политической жизни страны играет правительство, сформированное и ответственное перед парламентом. К таким республикам относятся: Германия, Италия, Финляндия, Венгрия и др.
Президентская это такая республика, при которой ведущую роль в политической жизни страны играет президент и сформированное и ответственное перед им правительство. К таким республикам относятся: США, Аргентина, Мексика, Бразилия и др.
Смешанная - это такая республика, которая обладает отдельными чертами парламентской и президентской республик: при которой правительство несет двойную ответственность: и перед президентом и перед парламентом. К таким – относятся: Франция, Россия, Португалия, Болгария и др.

Форма политико-территориального (государственного)устройства: понятие и виды
Форма политико-территориального устройства - это способ организации территории государства, показывающий из каких частей состоит государство, каков их правовой статус, как они взаимодействуют между собой и с государством в целом.
Унитарное государство – это простое государство, вся территория которого состоит из административно-территориальных образований , не обладающих никакой политической самостоятельностью
Федеративное государство – сложное государство, вся территория которого состоит из государствоподобных образований, обладающих значительной, юридически закрепленной политической самостоятельностью
Региональное государство – это сложное государство, вся территория которого состоит из политико-территориальных автономий, обладающих более высоким статусом, чем административно-территориальные образования
Форма политико-территориального устройства - это способ организации территории государства, показывающий из каких частей состоит государство, каков их правовой статус, как они взаимодействуют между собой и с государством в целом.

Признаки унитарного государства
1) наличие территории, которая состоит из административно-территориальных образований;
2) одна конституция, система права и законодательства;
3) одноуровневая система высших органов государственной власти: представительный законодательный орган - парламент, правительство и судебные органы;
4) допускается национально-территориальная и политико-территориальная автономия;
5) одноканальная система налогов.
В современном мире большинство унитарных государств.
К ним относятся, например, Польша, Болгария, Япония, Швеция, Франция, Финляндия, Белоруссия и другие

Виды унитарных государств
Исходя из состава территории
Унитарные государства состоят только из административно-территориальных образований, имеющих одинаковый правовой статус.
Примеры: Болгария, Польша, Алжир, Белоруссия и др.
Унитарные государства, в которых наряду с административно-территориальными образованиями имеются одна или несколько территориальных автономий.
Примеры: Дания, Франция, Португалия, я
Исходя из степени централизации управления
Сложные
Простые
Смешенные. Унитарные государства, в которых присутствуют признаки централизации и децентрализации. Примеры: Турция
Децентрализованные.Унитарные государства, в которых во всех звеньях административных образований местное самоуправление. Примеры: Япония
Унитарные государства, в которых наряду с административно-территориальными образованиями имеются одна или несколько территориальных автономий.
Примеры: Дания, Франция, Португалия, Великобритания и др.
Централизованные. Унитарные государства, в которых отсутствует местное самоуправление, во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники. Существуют во время военного режима.

федерации
Федерация - это союз государственных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью.
Федерация - многосоставное государство, части которого обладают политической автономией (признаками государственного суверенитета).
Федерация - это союзное, соединенное государство, в составе которого имеются государственные образования, обладающие значительной политической самостоятельностью.
Федеративное государство – сложное государство, состоящее из государствоподобных образований, обладающих значительной, юридически закрепленной политической самостоятельностью

Признаки субъекта федерации
Наличие собственной территории, которая не может быть изменена без согласия субъектов федерации;
Наличие собственного высшего закона (конституции в республиках, уставы в областях);
Наличие собственного законодательного органа;
Право принимать законы, действующие на территории субъекта, если они не противоречат федеральной конституции и федеральным законам;
Наличие собственной системы органов исполнительной и судебной власти ;
Наличие фиксированного представительства в федеральном парламенте;
отсутствие у субъектов федерации права сецессии - выхода из состава федерации;
Формальные признаки: город-центр субъекта, государственная символика (флаг, герб, гимн).

Признаки федерации
территория федерации состоит из территорий ее субъектов;
двухуровневая система органов государственной власти (федеральная и субъекта федерации);
двухуровневая системы права и законодательства - федеральная и субъектов;
наличие федеральной конституции и конституций или уставов субъектов федерации;
наличие двуединого гражданства (не во всех федерациях);
наличие двухпалатного парламента, одна из палат представляет интересы субъектов;
двухканальная система сбора налогов;
разграничение предметов ведения и полномочий (компетенции) федерации и ее субъектов;

Способы разграничения компетенции:
- устанавливается исключительная компетенция федерации, а остальные вопросы отнесены к ведению субъектов;
- устанавливается две компетенции – федеративная и субъектов, неперечисленные вопросы относятся к ведению либо федерации, либо к субъекту;
- устанавливается три сферы компетенции – исключительная федерации, предмет совместного (конкурирующего) ведения, исключительная субъекта

Виды федераций
По способу образования:
Созданные «снизу» на основе заключения договора двух и более государств или государственных образований, например, США, Швейцария, Канада, ОАЭ, Малайзия и т.д.
Созданные «сверху» на основе федерализации унитарного государства, например, РСФСР и РФ, Бразилия, Мексика, Бельгия, Нигерия, Эфиопия и т.д.
По нормативно-правовой основе
Основанные на договоре – договорные, союзные, например, США, СССР, Австралия и т.д.
Основанные на Конституции - конституционные, например, Бельгия, РСФСР
Основанные на Конституции и договорах – конституционно-договорные, например, РФ, Мексика, Югославия.

Виды федераций
По принципу формирования субъектов
Национально- территориальные, например, СССР, Чехословакия, Югославия.
Территориальные, например, США, ФРГ, Австрия, Швейцария.
Смешанные (на основе учета лингвистического, этнического и территориального факторов), например, РФ, Канада, Бельгия, Индия, Пакистан и др.
В зависимости от статуса субъекта федерации
Симметричные – состоят только из субъектов федерации и их статусы равные, например, Австрия, ФРГ, ОАЭ(имеет место скрытое неравенство субъектов).
Ассиметричные, различают два вида ассиметричных федераций :
а) субъекты равноправны, но есть территории несубъекты, управляемые федеральными властями – федеральные территории, федеральные округа и т.д., например, США (есть ассоциированные государства – Пуэрто-Рико, Республика Палау), Австралия, Канада;
б) состоит только из субъектов, но их статусы неравные, например, Индия, РФ; однопорядковые субъекты, но не во всем равны - скрытая ассиметрия ( ФРГ, Австрия, Швейцария).

Региональное государство
После второй мировой войны на основе децентрализации унитарного государства возникли государства с некоторыми чертами федерации. В.Е. Чиркин обозначил их как регионалистское (региональное) государство.
Регионалистское - это сложное государство, которое полностью состоит из
политико-территориальных (законодательных) автономий. К ним относятся Италия, Испания.
Признаки политико-территориальных автономий:
а) вправе принимать в пределах свой компетенции законы;
б) не обладают учредительными полномочиями, хотя органы власти могут принимать акт (устав), сходный с конституцией;
в) устав утверждается решением общенационального парламента;
г) отсутствует представительство в верхней палате парламента, невозможность участия в пересмотре конституции страны, отсутствие полномочий в сфере судоустройства
д) за деятельностью региональных органов власти осуществляется контроль представителем государства – губернатором, комиссаром.

Государственный режим как элемент формы государства
Выделяют следующие точки зрения по соотношению понятий «политический» и «государственный режим»:
- эти понятия тождественные ( В.В. Лазарев, С.Д. Липень)
- эти понятия различные – политический режим - понятие более широкое, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических образований ( партий, движений, союзов) (В.Н. Храпонюк, В.Е Чиркин)
Элементом формы государства является государственный режим, который представляет собой совокупность методов и способов существления государственной власти.

Классификация государственных режимов

Тоталитарный режим: Общие черты
Идеологизация всей общественной жизни;
Нетерпимость ко всякому инакомыслию;
Монополия на информацию;
Подавление человечесой индивидуальности, массовый терроризм против своего населения ;
Слияние государственного и партийного аппарата ;
Жестокая централизация власти, иерархию которой возглавляет вождь (идеи вождилизма) ;
Упразднение местного самоуправления ;
Отрицание частной жизни и частной собственности, доминирующее положение государственной собственности.