Слайд 2Темы для обсуждения
1. Термины и определения
2. Откуда «берутся» функции (как «вывести» функции
![Темы для обсуждения 1. Термины и определения 2. Откуда «берутся» функции (как](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-1.jpg)
из законодательства)
3. Кодификатор функций г.Кирова
4. Модель Кодификатора функций «от потребностей»
Слайд 41. Термины и определения
Функция (управления) - постоянное, циклически повторяющееся действие органа публичной
![1. Термины и определения Функция (управления) - постоянное, циклически повторяющееся действие органа](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-3.jpg)
власти, состоящее из решения типовых задач (планирование, регулирование, контроль), связанных с созданием организационно-правовых условий (обстановки) для нормальной деятельности организаций, предприятий и органов власти по реализации возложенных законом полномочий.
в терминах ФЗ 131-ФЗ
«управление» = «организация» + «обеспечение условий»
Слайд 61. Термины и определения
Функция связана с услугой, «вытекает из услуги».
Функция = «организация
![1. Термины и определения Функция связана с услугой, «вытекает из услуги». Функция](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-5.jpg)
+ обеспечение условий для предоставления … услуги»
«Формула» подхода к разработке кодификатора: общественная потребность – публичная услуга (обязат-во) – функция по обеспечению услуги – орган власти, ответственный за предоставление услуги
В теории действует принцип «сколько услуг – столько функций» (в реальности функций может быть больше)
Слайд 82. «Выведение» функций
2. Откуда «берутся» функции
(как вывести функции из зак-ва РФ)
![2. «Выведение» функций 2. Откуда «берутся» функции (как вывести функции из зак-ва РФ)](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-7.jpg)
Слайд 92. Как «вывести» функции
Единой методики нет.
В практике можно выделить два подхода:
1) «от
![2. Как «вывести» функции Единой методики нет. В практике можно выделить два](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-8.jpg)
существующей системы органов МСУ» (пример – методика анализа функций МЭРТ)
2) «от публичных потребностей» (Республика Татарстан, Рязанская область)
Оба метода опираются на анализ законодательства
Слайд 132. Как «вывести» функции
Почему 4 уровня? Сколько уровней может быть?
Исторически первыми Кодификатор
![2. Как «вывести» функции Почему 4 уровня? Сколько уровней может быть? Исторически](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-12.jpg)
функций сделали в Республике Татарстан (4 уровня), где 2001 г. реализуется «государственный заказ на управление» в рамках системы «индикативного управления».
Уровней выделяется столько,
чтобы было удобно при управлении функциями
(исходя из удобства и эффективности управления)
Слайд 143. Кодификатор функций г.Кирова
3. Кодификатор функций г.Кирова
![3. Кодификатор функций г.Кирова 3. Кодификатор функций г.Кирова](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-13.jpg)
Слайд 153. Кодификатор функций г.Кирова
1. Хороший, тщательно и структурно проработанный документ.
2. Существенным достоинством
![3. Кодификатор функций г.Кирова 1. Хороший, тщательно и структурно проработанный документ. 2.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-14.jpg)
является увязка Кодификатора функций + «кодификатор МПА» + «центров ответственности» + штатного расписания.
3. Документ практичен (изначально ориентирован на потребности управления) и может развиваться (совершенствоваться).
Слайд 173. Кодификатор функций г.Кирова
ПРАКТИЧЕСКИЙ ВОПРОС:
в каком направлении
можно совершенствовать
Кодификатор функций г.Кирова?
![3. Кодификатор функций г.Кирова ПРАКТИЧЕСКИЙ ВОПРОС: в каком направлении можно совершенствовать Кодификатор функций г.Кирова?](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-16.jpg)
Слайд 18
4. Модель Кодификатора функций
«от потребностей»
![4. Модель Кодификатора функций «от потребностей»](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-17.jpg)
Слайд 194. Модель Кодификатор функций «от потребностей»
4.1. Особенность муниципального управления:
сферная организация жизнедеятельности муниципального
![4. Модель Кодификатор функций «от потребностей» 4.1. Особенность муниципального управления: сферная организация](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-18.jpg)
образования («отраслевой» подход – для государственного управления).
Слайд 214. Модель Кодификатор функций «от потребностей»
Что дает сферный подход
к классификации функций?
- 4
![4. Модель Кодификатор функций «от потребностей» Что дает сферный подход к классификации](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-20.jpg)
сферы: сразу видна «главная» сфера = гуманитарная (остальные – «обслуживают»)
- 4 зама главы
- 4 группы агрегированных показателей результативности деятельности органов МСУ в данной сфере /и, одновременно, = основа оценки результативности деятельности самих замов/
Слайд 224. Модель Кодификатор функций «от потребностей»
4.2. Структура Кодификатора функций
(1-й уровень)
1. Управление гуманитарной
![4. Модель Кодификатор функций «от потребностей» 4.2. Структура Кодификатора функций (1-й уровень)](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-21.jpg)
сферой
2. Управление организационно-правовой сферой
3. Управление материальной сферой
4. Управление информационной сферой
Напомню (в терминах ФЗ 131-ФЗ):
управление = организация + обеспечение условий
Слайд 234. Модель Кодификатор функций «от потребностей»
1. Управление гуманитарной сферой
![4. Модель Кодификатор функций «от потребностей» 1. Управление гуманитарной сферой](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-22.jpg)
Слайд 27Гуманитарная сфера. Пример: система показателей результативности функций.
![Гуманитарная сфера. Пример: система показателей результативности функций.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-26.jpg)
Слайд 284. Модель Кодификатор функций «от потребностей»
2. Управление организационно-правовой сферой
![4. Модель Кодификатор функций «от потребностей» 2. Управление организационно-правовой сферой](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-27.jpg)
Слайд 314. Модель Кодификатор функций «от потребностей»
3. Управление материальной сферой
![4. Модель Кодификатор функций «от потребностей» 3. Управление материальной сферой](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-30.jpg)
Слайд 344. Модель Кодификатор функций «от потребностей»
4. Управление информационной сферой
![4. Модель Кодификатор функций «от потребностей» 4. Управление информационной сферой](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-33.jpg)
Слайд 35Управление информационной сферой
![Управление информационной сферой](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-34.jpg)
Слайд 374. Модель Кодификатор функций «от потребностей»
4.3. Применение Кодификатора
(муниципальное задание на управление)
![4. Модель Кодификатор функций «от потребностей» 4.3. Применение Кодификатора (муниципальное задание на управление)](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/430983/slide-36.jpg)