Госбюджет. Особенности финансирования учреждений непроизводственной сферы. Тема 13

Вопросы
1. Классификация учреждений непроизводственной сферы;
2. Финансовые ресурсы учреждений непроизводственной сферы;
3. Планирование механизма бюджетного финансирования непроизводственной сферы;
4. Направления финансирования организаций непроизводственной сферы.

1 вопрос. Классификация учреждений непроизводственной сферы.
Непроизводственная сфера― совокупность отраслей и видов деятельности, функционирование которых направлено непосредственно на человека или на преобразование социальных условий , в которых он существует.

Отрасли непроизводственной сферы
Образование
Здравоохранение
Физическая культура и спорт
Наука
Коммерческие страховые компании и банки
Оборона
Социальная сфера

Отличие сфера материального производства от непроизводственной сферы:
В материальной сфере происходит воздействие человека на вещество и силы природы, а в непроизводственной сфере предметом преобразующего воздействия является сам человек
2
1
Результатом труда человека в материальной сфере → продукт
Результатом труда человека в непроизводственной сфере → социальное благо

Особенности непроизводственной сферы:
1. Финансовые отношения являются не распределительными, а перераспределительными т.к распределяются уже бюджетные средства т.е. не первичные, а вторичные доходы.
2. Объем финансовых ресурсов непроизводственной сферы ограничен рамками общественного продукта, создающегося в сфере материального производства.
3. Большинство организаций и учреждений непроизводственной сферы находится в подчинении местных органов власти: школы, больницы, библиотеки, детские сады, бытовые организации .
4. В структуре затрат непроизводственной сферы наибольший удельный вес занимают ЗП работникам(60-80%).

2 Вопрос. Финансовые ресурсы учреждений непроизводственной сферы
Преимущественным источником формирования финансовых ресурсов учреждений непроизводственной сферы является бюджет и внебюджетные фонды.

На финансирование непроизводственной сферы влияет принадлежность к одной из 3 групп:
Организации близкие к материальному производству. Принцип хозрасчета и самофинансирования. Источником финансовых ресурсов →Вреал.
Платные бассейны, физкультурно-оздоровительные центры, медицинские центры, страховые компании, банковские учреждения
Учреждения находящиеся на неполном хозрасчете. Источником финансовых ресурсов → собственные средства. Например: Вреал услуг и бюджетные ассигнования и дотации
Пассажирский транспорт и ЖКХ.
Бюджетные учреждения. Услуги бесплатные. Источник финансовых ресурсов → бюджет
Школы, больницы
1.
2.
3.

Подходы к финансированию непроизводственной сферы:
1
Собственные ресурсы
+
заемные (при нехватке собственных)
2
Бюджетные средства
+
Непроизводственные источники
3
Бюджетные средства

3 вопрос. Планирование механизма бюджетного финансирования непроизводственной сферы
Планирование объема потребности в бюджетных средствах
Использование
СМЕТЫ
Бюджетная смета ― основной финансовый документ позволяющий определить годовую потребность бюджетных организаций в финансовых ресурсах.

Годовая потребность бюджетного учреждения в финансовых ресурсах
Количество учащихся, койка мест, классов
НОРМАТИВ на 1 учащегося, больного
НОРМАТИВ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ГОСУДАРСТВОМ НА КАЖДЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД. ПЕРВОНАЧАЛЬНО ДЛЯ РБ В ЦЕЛОМ, А ЗАТЕМ ДЛЯ КОНКРЕТНОЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЕДИНИЦЫ
Затраты в смете регламентированы, смета выступает инструментом контроля за объемом и целевым использованием ресурсов

Механизм бюджетного финансирования состоит из 4 этапов:
1.
Отраслевое министерство устанавливает бюджетным учреждениям сроки составления , предоставления проектов и разработку смет. Сообщает им основные показатели деятельности предприятия на очередной финансовый год.
2.
Бюджетные учреждения самостоятельно разрабатывают суммы заявок на ассигнования из бюджета на очередной финансовый год. Проекты смет подписывает руководитель бюджетной организации. В июле месяце проекты смет предоставляются районным или областным отделам министерств.
3.
Вышестоящие распорядители средств корректируют проекты смет в соответствии с суммами выделенными на образование
(здравоохранение) в республиканском или местном бюджете.
4.
Основанием для получения бюджетными организациями средств из бюджета → зарегистрированная в автоматической системе государственного казначейства поквартальная роспись расходов.

Особенности бюджетного финансирования:
Финансирование расходов осуществляется строго по целевому назначению
Предоставление бюджетных средств осуществляется в MIN необходимом объеме в соответствии с установленными нормами и нормативами.
Финансирование осуществляется по мере выполнения плана по сетевым показателям.
При невыполнении сетевых показателей
→ объем бюджетного финансирования↓
1
3
2

4 вопрос. Направления финансирования организаций непроизводственной сферы.
Обеспечение целевого расходования средств выделенных из бюджета
Увеличение обоснованности НОРМАТИВОВ бюджетного финансирования
Диверсификация перечня альтернативных источников финансирования непроизводственной сферы