Идеальная модель работы с делами об административных правонарушениях в коллегиальном органе

ШАГ 1
Понедельник 17 марта 2017г. УТРО
Ответственный секретарь КДНиЗП получил от ОВД административный материал по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Что мне с ним делать?
Какие у меня полномочия?

Полномочия ответственного секретаря (п.11)
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

Итак! Мне необходимо подготовить материал для
его рассмотрения на комиссии.
Когда следующая комиссия?
--Следующая комиссия 25 марта 2017 года.
Что необходимо сделать?
--Необходимо включить данный материал в
перечень материалов по
которым 25 марта 2017 года будет
осуществляться подготовка к рассмотрению
дела об административном правонарушении
в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ.

Могу ли я единолично решить вопросы связанные с подготовкой к рассмотрению дела?
Нет не могу, так как:
Ст. 29.1 говорит, что орган, а не ответственный секретарь решает вопросы, а так как комиссия - орган коллегиальный, то и вопросы, перечисленные в ст. 29.1 можно решить только на заседании.
По всем перечисленным в ст. 29.1 вопросам выносится определение, а по п. 4 - постановление. Решение принимаемое и фиксируемое в данных документах принимается путем голосования членов коллегиального органа.
***Подчеркиваем, что отдел по делам несовершеннолетних не может решать вопросы отнесенные к компетенции коллегиального органа!!!!

Нужно ли мне приглашать на заседание комиссии 25 марта 2017 г. правонарушителя?
Нет не нужно, так как дело по существу рассматриваться не будет и его права не будут нарушены.

Шаг 2. Заседание комиссии
Я готовлю по результатам подготовки к рассмотрению дела проекты одного или нескольких процессуальных документов
На заседании члены комиссии знакомятся с делом и принимают решения предусмотренные ст. 29.4 КоАП РФ

Определения
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц (ст.25.1 - 25.10), об истребовании необходимых доп. материалов по делу, о назн.экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола об АП (др.материалов) в орган, ДЛ, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления др. материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
5) о передаче протокола об АП, др.материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, ДЛ, к которым протокол об АП и др. материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, ДЛ.

Постановление
2. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

По результатам подготовки 25 марта 2017 года комиссия решила:
Назначить рассмотрение дела на 01 апреля 2017 года, дело будет рассмотрено по адресу ___________ – определение.
Вызвать в качестве свидетелей ФИО, ФИО - определение.
Так же по результатам предварительного обсуждения материала и исследования доказательств, комиссия выработала позицию по его разрешению.

Веду ли я протокол рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.8?
Нет не веду, так как дело не рассматривалось, а осуществлялась только подготовка к его рассмотрению.

Шаг 3. Обеспечение подготовки материала к рассмотрению по существу
3. Если будут основания предусмотренные ст. 24.3 я готовлю проект определения о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении.
4. Направляю информацию о месте и времени рассмотрения дела членам комиссии.
1. Я направляю определения (постановления) адресатам, то есть уведомляю лиц участников о месте и времени рассмотрения дела.
2. Я готовлю проект постановления по делу с учетом позиции коллегиального органа высказанной при подготовке к рассмотрению.

Я проверяю явку членов комиссии и иных лиц являющихся участниками производства по данному делу.
Я знакомлю членов комиссии с материалами по рассматриваемому вопросу.
3. Я веду протокол рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.8
4. Я вношу изменения в проект постановления в соответствии с обстоятельствами установленными на заседании.
Шаг 4. Заседание
1 апреля!!!

Шаг 5. Действия после заседания
1. Я обеспечиваю вручение копии постановления под расписку или отправку по почте (в течение 3 дней с момента его вынесения) лицам привлеченным к административной ответственности
2. Я обеспечиваю направление копии постановления должностному лицу составившему протокол (в течение 3 дней с момента его вынесения)

А кто же осуществляет контроль от лица комиссии за исполнением постановлений комиссии?
П.10. Заместитель председателя комиссии:
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

Могу ли я председательствовать на заседание комиссии?
Нет!
А почему?
Потому, что в соответствии с п.п. 9,10 Примерного положения это могут делать председатель или его заместитель в его отсутствие.

Могу ли я – составлять протоколы в соответствии со ст. 28.3 ч.5 п.2 КоАП РФ (СТ. 5.35-5.37, 6.10, 6.23)
Могу в том случае, если являюсь помимо того, что ответственным секретарем, еще и членом комиссии, что следует из нормативно-правового акта ОМС.

Я и два моих статуса!
Первый статус – муниципальный служащий, замещающий должность в отделе по делам несовершеннолетних
Второй статус – ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав