Институты развития: преодолевая «узкие места» IX Красноярский экономический форум

Проблема
На деятельность, связанную с реализацией проектов, выделяются все бoльшие бюджетные деньги – но эффективность их крайне недостаточна из-за самой «технократически-бюрократической» логики реализации, не ориентированной на экономическую и финансовую эффективность
(пример – Глонасс: спутники есть – услуги нет)
Особенности институтов развития: ИР - независимый институт, действующий на основе самоокупаемости (как частный) – имеющий государственную финансовую и нефинансовую поддержку и решающий задачи, предполагающие «общественный» мандат (как государство)
снижение рисков, прежде всего, в отношении инновационных компаний и проектов
финансирование деятельности по созданию инфраструктуры и д.
преодоление барьеров появления в стране новых секторов экономики / выхода на экспортные рынки новой продукции;
поддержка «бизнес-проектов» регионального развития (в том числе, кластеров)

Риски
«бюрократизации»: ИР, как «второй бюджет» Финансирование заведомо экономически бессмысленных проектов, являющееся функцией бюджета;
«гипер-коммерционализации»: ИР, как конкурент частных финансовых институтов на рынке кредитования бизнеса, имеющий дополнительный «рычаг», связанный с государственной поддержкой.
«распыления усилий»: если приоритетны более 10 отраслей / направлений – реально не приоритетно ничего («быть одинаково сильным везде нельзя», К. Клаузевиц). Недостаточность финансирования каждого из приоритета;
оторванность от бенефициаров в отраслях. Ограниченность возможностей самостоятельной приоритезации отраслевых проектов;
наличие разрывов в системе управления / реализации проектами, не позволяющих получить итоговый результат (невозможность «сопровождения» инновационных проектов в течение всего цикла от замысла до реализации; невозможность софинансирования проектов в регионах федеральным центром, ИР и субъектами).

Институты развития, ориентированные на поддержку инноваций: формы поддержки, объем ресурсов (на начало года)
ЦМАКП
2008
2010
1) – ФСР МФП НТС («Фонд Бортника») – условная величина ресурсов (пассивов), оцененная исходя из годового объема поступления средств и среднего срока оборота
2) – уставный капитал ОАО «Росинфокоминвест» 2,9 млрд. руб.
3) – средства, размещенные на конец года в кредиты высокотехнологичным отраслям (ракето- и авиастроение, ОПК, электронная промышленность)

Оценка системы институтов развития, ориентированных
на поддержку инноваций, с точки зрения соответствия интегрированным критериям эффективности
ЦМАКП
Оценки соответствия ИР критериям эффективности даются по шкале от 0 до 5. При этом 0 означает полное несоответствие критериям а 5 – максимальную степень соответствия