Использование программ международной технической помощи в целях содействия социально-экономическому развитию регионов

Европейская политика добрососедства (ЕПД)
Основная цель ЕПД состоит в использовании расширения ЕС для укрепления стабильности, безопасности и повышения благосостояния большой Европы. ЕПД не предоставляет странам-соседям перспективу присоединения к ЕС, но предлагает привилегированные отношения с ЕС и оказание содействия в различных областях сотрудничества.

Этапы осуществления ЕПД
1) 2004 - 2006 г. г. – реализация программ добрососедства;
2) 2007 - 2013 г. г. – реализация программ в рамках Европейского инструмента добрососедства и партнерства (ЕИДП);
3) после 2013 г. – заключение соглашений о соседстве.

Органы управления программами добрососедства
Для каждой программ добрососедства были созданы следующие структуры:
- управляющий орган – правильный ход и способ реализации программы добрососедства;
- финансирующий орган - финансовое управление средствами ЕФРР, подача в ЕК заявок на платеж, оперативное управление финансовыми потоками;
- нанимающий орган - финансовое обслуживание получателей средств Программы ТАСИС, а также подписание контрактов с получателями;
- совместный технический секретариат (СТС) - оперативное управление программой добрососедства, а также организация отбора проектов и реализация программы;
- мониторинговый комитет - надзор за ходом реализации программы добрососедства, утверждение критериев отбора проектов, дополнительных нормативных документов и бюджета технической помощи.
- управляющий комитет - отбор и утверждение проектов. В его работе принимали участие представители всех стран-партнеров Программы добрососедства и ЕК (в качестве наблюдателя).
В работе мониторингового и управляющего комитетов принимали участие представители всех стран-участниц Программы, а также представители ЕК.

Программы добрососедства
Беларусь участвует в трех программах добрососедства ЕС:
1. Польша – Беларусь – Украина;
2. Латвия-Литва – Беларусь;
3. Регион Балтийского моря.

Польша-Беларусь-Украина
Территория программы в Беларуси:
Гродненская область, Брестская область, семь западных районов Минской области: Мядельский, Вилейский, Молодечненский, Воложинский, Столбцовский, Несвижский и Клецкий

«Латвия-Литва-Беларусь»
Территория программы в Беларуси:
Гродненская, Витебская и Минская области Беларуси

Регион Балтийского моря
Территория программы в Беларуси:
Брестская, Витебская, Гродненская и Минская области Беларуси.

Цели и приоритеты программ добрососедства
Польша – Беларусь – Украина
Цель программы - Повышение уровня жизни и общественно-экономической интеграции соседствующих регионов
Приоритет 1 - Повышение конкурентоспособности приграничной территории путем модернизации и развития трансграничной инфраструктуры
Подприоритет 1.1 - Модернизация и развитие существующих транспортных систем для улучшения доступности региона
Подприоритет 1.2 - Развитие общей трансграничной системы охраны окружающей среды
Подприоритет 1.3 - Развитие туристической отрасли и инфраструктуры
Приоритет 2 - Развитие человеческого капитала и институционального трансграничного сотрудничества, включая безопасность на границах ЕС
Подприоритет 2.1 - Укрепление трансграничного институционального сотрудничества и повышение качества человеческого капитала
Подприоритет 2. 2 - Поддержка инициатив местных сообществ (Реализация микропроектов)
Приоритет 3 - Техническая помощь
Подприоритет 3.1 - Управление, реализация и контроль
Подприоритет 3.2 - Информирование о программе и ее оценка

Цели и приоритеты программ добрососедства
Латвия-Литва-Беларусь
Цель программы - Содействие социально-экономическому развитию принимающих участие в Программе территорий через поддержку сотрудничества между различными слоями общества, устранение препятствий трансграничному сотрудничеству и улучшение инфраструктуры по обе стороны границы
Приоритет 1 - Использование трансграничного сотрудничества для повышения конкурентоспособности участвующих в программе регионов и расширения доступа к рынкам по разные стороны границ
Подприоритет 1.1 - Содействие развитию туризма
Подприоритет 1.2 - Содействие деловой активности вдоль транзитных коридоров
Подприоритет 1.3 - Улучшение возможностей трансграничного сотрудничества
Подприоритет 1.4 - Защита окружающей среды в пограничных областях
Приоритет 2 - Поддержка развития и развитие сотрудничества на уровне граждан, а также между организациями, расположенными по разные стороны границ
Приоритет 3 - Техническая помощь

Цели и приоритеты программ добрососедства
Регион Балтийского моря
Цель программы - Поддержка экономического, социального и регионального единообразия посредством устранения неравенства между различными территориями для достижения более высокого уровня интеграции в регионе Балтийского моря и формирования устойчивого и стабильного региона Европы
Приоритет 1 - Поддержка региональных стратегий развития для различных территорий и секторов
Подприоритет 1.1 - Поддержка совместных стратегий и реализация действий для микрорегионов
Подприоритет 1.2 - Поддержка устойчивого регионального развития в отдельных секторах
Подприоритет 1.3 - Поддержка интегрированного развития приграничных территорий, островов и других территорий
Приоритет 2 - Поддержка территориальных структур, работающих в области устойчивого развития
Подприоритет 2.1 - Поддержка структур сбалансированного регионального развития
Подприоритет 2. 2 - Создание устойчивых структур коммуникаций для роста региональной интеграции
Приоритет 3 - Расширение институционального потенциала и расширение возможностей многостороннего и двустороннего сотрудничества в регионе Балтийского моря
Подприоритет 3.1 - Поддержка институционального развития и расширения возможностей сотрудничества
Подприоритет 3.2 - Двустороннее сотрудничество в морских делах в регионе Балтийского моря

Участники программ добрососедства
Заявителями на получение гранта могли быть республиканские и местные органы власти, научно-исследовательские институты и учреждения образования, фонды, школы, университеты, предприятия, находящиеся в собственности органов местной власти, ассоциации, общественные объединения, другие некоммерческие организации
В рамках этих программ впервые в проектах международной технической помощи смогли принять участие научно-исследовательские институты и организации

Объем привлеченных инвестиций по областям
Гродненская область – 1 994 000 ЕВРО (33 %)
Брестская область – 1 519 947 ЕВРО (25 %)
Минская область – 1 482 727 ЕВРО (25 %)
Витебская область – 951 655 ЕВРО (17 %).

Примеры проектов
Сеть международных речных бассейновых районов восточной части Балтийского моря (получатель МТП - ЦНИИКИВР Минприроды). Цель проекта - содействие улучшению состояния водных ресурсов восточной части Балтийского моря и интеграции вопросов пространственного планирования в существующие планы управления речными бассейнами. Бюджет - 49 000 ЕВРО.
Оценка развития предпринимательства на балтийском пространстве (Минское отделение БелТПП). Цель проекта - Повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий Балтийского региона и развитие сотрудничества между странами Балтийского региона через системы торгово-промышленных палат. Бюджет – 34 500 ЕВРО.

Примеры проектов
Развитие трансграничного туризма в регионе Беловежской Пущи (получатели МТП - Национальный парк «Беловежская Пуща», Пружанский райисполком, Свислочский райисполком, Каменецкий райисполком). Цель проекта - содействие развитию туризма в регионе Беловежской Пущи путем улучшения туристической инфраструктуры. Бюджет – 200 000 ЕВРО.
Биомеханическое исследование и разработка методов улучшения опорно-двигательного аппарата детей Подляссья и Гродненщины (получатель МТП - Научно-исследовательский центр проблем ресурсосбережения НАНБ (г. Гродно). Цель проекта - Исследование, диагностика и профилактика заболеваний опорно-двигательного аппарата у детей Подляссья и Гродненщины, а также выработка рекомендаций для органов управления, различных государственных учреждений и организаций по решению названной проблемы. Бюджет – 120 000 ЕВРО.

Примеры проектов
Создание польско-белорусско-украинской политики в сфере водного хозяйства в бассейне реки Буг (получатель МТП - Брестский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды). Цель проекта - Усиление и расширение польско-белорусско-украинского сотрудничества в управлении водными ресурсами в бассейне реки Буг. Бюджет – 65 140 ЕВРО.
Единая информационная система взаимодействия населения и органов власти трансграничного региона Брест-Люблин (получатели МТП - БОКУП «Центр внедрения научно-технических разработок», Брестский областной исполнительный комитет, УО «Брестский государственный технический университет»). Цель проекта - Укрепление информационного сотрудничества между Брестской областью и Люблинским воеводством, что будет способствовать развитию партнерских связей между этими регионами в различных сферах деятельности. Бюджет – 122 170 ЕВРО.

Примеры проектов
Три Полесья – совместная стратегия охраны и экологического использования природного наследия польско-белорусско-украинского пограничья (получатель МТП - ГНУ «Полесский аграрно-экологический институт НАН Беларуси»). Цель проекта - Объединение усилий в области охраны окружающей среды, научных исследований и рекреационной деятельности между научными и природоохранными центрами и организациями приграничных регионов Беларуси, Польши и Украины. Бюджет – 133 330 ЕВРО.
Совершенствование системы общественного участия в предупреждении и ликвидации экологических катастроф в «Еврорегионе Буг» (получатель МТП - Брестское областное управление МЧС, Брестское отделение белорусской молодежной общественной организации спасателей-пожарных). Цель проекта - Создание устойчивой институциональной среды для повышения противопожарной и экологической безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Еврорегионе «Буг» путем кооперации между местными властями, пожарными службами и общественными организациями. Бюджет – 999 307 ЕВРО.

Примеры проектов
«Неизвестная Европа» - развитие туристической инфраструктуры польско-белорусского приграничья в районе Августовского канала и Немана (получатели МТП - Отдел физической культуры, спорта и туризма Гродненского облисполкома, Гродненское областное отделение общественного объединения «Республиканский туристско-спортивный союз»). Цель проекта - Развитие туристической инфраструктуры и туризма как инструмента повышения конкурентоспособности приграничного региона Августовского канала и реки Неман в Гродненской области. Бюджет – 444 000 ЕВРО.

Итоги реализации программ добрососедства
За время участия Беларуси в программах добрососедства управляющими комитетами программ был одобрен 21 проект с участием белорусских получателей, суммарный бюджет которых составляет 5 948 329 ЕВРО.

Соответствие приоритетов ТГС ЕИДП национальным интересам Республики Беларусь

Итоги первого конкурса заявок в программу транснационального сотрудничества ЕС «Регион Балтийского моря» на 2007-2013 г. г.
Первый конкурс заявок проходил с 25 февраля 2008 г. по 30 мая 2008 г.
В первом конкурсе было подано 110 проектных предложений.
Мониторинговый комитет Программы одобрил к финансированию 24 проекта. Из них – 3 проекта с участием белорусских организаций:
BALTRAD – совершенствование сети метеорологических радиолокационных станций в регионе Балтийского моря (заявитель – Шведский метеорологический и гидрологический институт; партнер со стороны Беларуси – ГУ «Республиканский Гидрометеорологический центр», бюджет белорусской части проекта составляет 34 600 ЕВРО);
Bioenergy Promotion – развитие биоэнергетических ресурсов в регионе Балтийского моря (заявитель – Шведское агентство по энергетике; партнеры со стороны Беларуси – Гродненское государственное производственное лесохозяйственное объединение и Государственное лесохозяйственное учреждение «Волковысский лесхоз», бюджет белорусской части проекта составляет 122 200 ЕВРО);

Итоги первого конкурса заявок в программу транснационального сотрудничества ЕС «Регион Балтийского моря» на 2007-2013 г. г.
Urb. Energy – мероприятия по энергоэффективности и комплексному развитию в городах (заявитель – Германская ассоциация жилищного хозяйства, городского и пространственного планирования; партнер со стороны Беларуси – управление жилищно-коммунального хозяйства Гродненского облисполкома, бюджет белорусской части проекта составляет 200 000 ЕВРО).
Следующий конкурс заявок в Программу транснационального сотрудничества ЕС «Регион Балтийского моря» на 2007-2013 г. г. будет проходить с 19 января 2009 г. по 31 марта 2009 г.
В Программе участвует вся территория Республики Беларусь.