Источники трудового права. Классификации

Источники трудового права
Источники трудового права — это законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие трудовые правоотношения, устанавливающие права и обязанности участников трудовых отношений.

Источник трудового права является формой выражения трудового законодательства в определенном
нормативном акте.

Иерархия актов трудового законодательства
Статья 5 ТК РФ содержит перечень нормативно-правовых актов — источников трудового права.
По иерархии акты трудового законодательства и иные нормативные акты распределяются следующим образом:
Трудовой кодекс РФ;
федеральные законы;
указы Президента РФ;
постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Источники трудового права делятся на трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Трудовое законодательство
Трудовое законодательство состоит из Трудового кодекса РФ, который вступил в силу 1 февраля 2002 г., иных федеральных законов, законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права.
ТК РФ имеет приоритет перед иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, которые не должны противоречить ТК РФ.
Кодекс закрепляет положения правового регулирования труда и подробно решает вопросы, которые возникают между работниками и работодателями.

Иные нормативные правовые акты
К иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, относятся:
указы Президента РФ;
постановления Правительства РФ;
постановления, разъяснения и инструкции министерств и ведомств, которые издаются во исполнение вышестоящих нормативных актов, а иногда восполняют пробелы в законодательстве (например, указы Президента РФ);
нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ;
акты органов местного самоуправления;

Локальные правовые акты
Локальные нормативно-правовые акты имеют ограниченную сферу действия, принимаются непосредственно в организации (например, уставы, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, о премировании и т. д.).
Нормативному акту большей юридической силы не должны противоречить акты меньшей юридической силы.

Акты высших судебных органов
Акты высших судебных органов — Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ — не являются источниками трудового права, поскольку постановления Пленума Верховного Суда обобщают правоприменительную практику судов, дают толкование, как единообразно и правильно применять конкретные нормы трудового законодательства, а Конституционный Суд решает вопросы о конституционности того или иного нормативного акта.

Основные классификации источников трудового права

ст. 5 Трудового кодекса РФ
Базовой классификацией источников трудового права является их расположение по юридической силе.
Иерархия источников трудового права расположена следующим образом в соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ:
Конституция РФ;
федеральные конституционные законы РФ;
международные нормативные акты и договоры, ратифицированные Российской Федерацией;
федеральные законы, среди которых особое место занимает Трудовой кодекс РФ;
законы субъектов РФ по вопросам их ведения;
Указы Президента РФ;

ст. 5, 6 Трудового кодекса РФ
постановления Правительства РФ;
нормативные акты министерств и ведомств, среди которых особое место занимают нормативные акты ранее существовавшего Министерства труда и социального развития РФ и пришедшего ему на смену Министерства здравоохранения и социального развития РФ;
нормативные акты органов власти субъектов РФ по вопросам, разграниченным в ведении с органами власти Российской Федерации (ст. 6 ТК РФ);

ст. 8 ТК РФ
нормативные акты органов местного самоуправления;
локальные нормативные акты (ст. 8 ТК РФ), которые по основным признакам соответствуют источникам права, но имеют самый маленький уровень юридической силы, так как не должны противоречить законодательству, и имеют самую маленькую сферу действия — отдельно взятое предприятие.

Другие классификации
Другие классификации источников носят общепринятый характер.
1. По форме акта источники трудового права подразделяются на законы, указы, постановления, правила, положения, приказы, инструкции, рекомендации и другие формы.
Поскольку договорный характер в регулировании трудовых отношений приобретает все большее значение, к источникам трудового права также относятся договоры нормативного содержания — коллективные договоры и соглашения (социально-партнерские соглашения).

Органы, принявшие нормативные трудовые акты
2. По органам, принявшим нормативный акт, источники делятся на акты, принимаемые
высшими законодательными органами РФ,
Президентом РФ,
принятые Правительством РФ,
изданные министерствами, ведомствами, федеральными государственными службами, органами государственной власти и управления субъектов РФ,
принятые органами местного самоуправления и др.

Сфера действия
3. По сфере действия источники могут действовать
на всей территории РФ — федеральные (например, ТК РФ),
действующие в отдельном субъекте (республиканские, областные, краевые и др.),
отраслевые (ведомственные),
межотраслевые,
территориальные (муниципальные или местные),
локальные (в пределах конкретного предприятия).

4. По степени обобщенности: акты трудового законодательства могут быть кодифицированные (ТК РФ) и некодифицированные.
5. По отраслевой принадлежности: комплексные (Конституция РФ — содержит нормы разных отраслей) и отраслевые (закон о профсоюзах).
6. По характеру содержащихся в них норм: выделяют общие нормативные акты (Трудовой кодекс РФ) и специальные (Закон «О полиции», Закон «О государственной гражданской службе в РФ»).

Особенности указов и нормативно-правовых актов в трудовом праве

Указы и распоряжения Президента
обязательны для исполнения на всей территории России, не могут противоречить Конституции и иным законам.
Их публикуют в официальных изданиях.
В случае возникновения сомнений указы могут быть проверены на предмет соответствия Конституционным Судом.
Основная часть трудовых вопросов решается на уровне законодательной власти, поэтому президент, как правило, регулирует лишь отдельные аспекты социально-трудовой сферы.
Так, указ «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» затрагивает нюансы служебного графика сотрудников охранной службы.

Постановления и распоряжения правительства
в трудовой сфере также обязательны к соблюдению на всей территории страны.
Их особенность состоит в том, что они принимаются только на основании и во исполнение законов и указов Президента. Их подписывает Председатель Правительства, официально публикуют в срок не позднее 15 дней со дня принятия.
Примечание
В основном правительство принимает акты по более узким вопросам, относящимся к полномочиям исполнительной власти.
Иногда ТК РФ сам прописывает в статье, что правительство уполномочено на принятие документа.
Пример: Постановление «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается при­менение труда женщин».

Иные органы исполнительной власти
Прочие органы исполнительной власти также могут издавать нормативные акты в сфере труда.
Министерство труда и социального развития часто поясняло действующее законодательство.
Например, оно издало Постановление «Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
Однако в связи с упразднением, его функции передали Федеральной службе по труду и занятости.
Министерство здравоохранения также играет важную роль в регламентации трудовых отношений.
Например, Приказ Минздрава РФ «О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников».