К вопросу о закреплении в уголовно-процессуальном кодексе Росийской Федерации нового принципа

Не оптимальность системы принципов, закрепленных в гл. 2 УПК РФ подтверждается
Наличием на рассмотрении Государственной Думе Федерального Собрания РФ законопроектов, направленных на изменения положений главы.
Неоднократной корректировкой текста ряда статей главы.
Необходимостью обращения при применении ряда принципов к позиции Конституционного Суда РФ
Судебные ошибки, даже на уровне судов субъектов РФ, при реализации принципов в рамках рассмотрения конкретных уголовных дел

за совершенствование системы
И ряд других докторов юридических наук

Наталья Викторовна Субанова, доктора юридических наук,
зам. директора НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ
«закрепление прокурорского надзора в гл. 2 УПК РФ "Принципы уголовного судопроизводства" будет способствовать реализации принципов законности при производстве по уголовному делу (ст. 7 УПК РФ), охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК РФ)»

Необходимо условие для введения принципа «Прокурорского надзора»
Освобождение прокуратуры от реализации в уголовном судопроизводстве функции обвинения

Предпосылки, предопределяющие необходимость реализации условия
Неизбежность появления прокуратур, в которых не останется ни одного прокурорского работника, что проводил расследование, в том числе и в условиях противодействия этому представителей стороны защиты.
Реальность введения суда присяжных в районных судах, поддержание обвинения в которых осуществляют помощники районных прокуроров без освобождения их от других функциональных обязанностей.
Функционирование уже более 5 лет Следственного Комитета РФ, как органа призванного поэтапно получить в свою компетенцию расследование всех дел, и готового стать правопреемником по поддержанию обвинения в суде.

Причины возможного признания принципом
Будет реализовываться во всех стадиях уголовного процессе
Будет реально обеспечивать воплощения в жизнь в равной степени двух составляющих назначения уголовного судопроизводства
Будет четко определять вектор дальнейшего совершенствования, как правоприменительной практики, так и правотворчества в уголовном судопроизводстве

Закрепление принципа «Прокурорский надзор» в статье 7.1. УПК РФ предопределено тем, что он неразрывно сопряжен с реализацией принципа «Законность» (статья 7 УПК РФ)

Вариант частей 1 и 2 статьи 7.1. УПК РФ «Прокурорский надзор»
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства в уголовном судопроизводстве России Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему нижестоящими прокурорами осуществляется прокурорский надзор.
В ходе осуществления прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью прокурор обязан своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.

Вариант частей 3 и 4 статьи 7.1. УПК РФ «Прокурорский надзор» Полномочия по реализации прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь исключительно закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора РФ.
Решения, вынесенные в ходе осуществления прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Введение принципа позволит так же
Устранить основу для полемики о реализации принципа состязательности в контексте вопросов касающихся:
А) роли прокурора, как представителя стороны обвинения в стадии исполнения приговора
Б) обязательности участия прокурора в заседания кассационной и надзорной инстанций, будучи представителем стороны обвинения и возможности проведения заседаний указанных инстанций без представителей стороны защиты