Концепция информатизации сферы культуры Архангельской области (2006-2009 годы):основные идеи и пути их реализации

Содержание
Цели и задачи Концепции информатизации.
Состояние дел и общие выводы.
Организация информационной среды.
Развитие информационной среды:
а) организационные и инфраструктурные решения;
б) по направлениям и видам деятельности.
Программное обеспечение: критерии отбора.
Нормативно-правовая база, организационно-методическое обеспечение.
Обучение и подготовка кадров.
Многоканальное финансирование.
Ожидаемые результаты.
Заключение.

Цели и задачи Концепции информатизации (1)
Общие положения
Концепция: официально принятая система взглядов на содержание и основные направления информатизации сферы культуры в рамках общей стратегии реализации культурной политики на территории Архангельской области, осуществляемой органами власти и управления культурой на уровне субъекта федерации и муниципальных образований.
Под "информатизацией" понимается весь комплекс вопросов, относящихся к процессу создания, сохранения и использования современных информационных (электронных) ресурсов в сфере культуры, предоставления к ним доступа, а также программно-аппаратное, организационное, кадровое, финансовое и иное обеспечение этого процесса.
Концепция рассматривает информатизацию как важнейший системный фактор создания нового типа культурного пространства и культурных коммуникаций региона, как инструмент повышения эффективности всех уровней управления культурой.

Цели и задачи Концепции информатизации (2)
Основная цель
Включение информатизации в число приоритетов региональной культурной политики на всех уровнях управления,
определение основных направлений информатизации, условий и механизмов ее осуществления.

Цели и задачи Концепции информатизации (3)
Основные задачи
Преодоление разрыва между бытованием богатейшего культурно-исторического наследия Русского Севера и крайне недостаточной его представленностью в региональном, общероссийском и мировом информационном пространстве.
Ускоренное формирование собственных информационных ресурсов, прежде всего историко-краеведческой и историко-культурной направленности, на их сохранение и включение в межрегиональный, национальный и международный информационный обмен.
Продвижение современных интегративных информационных технологий, позволяющих работать как в локальных, так и в глобальных сетях, объединять информационные ресурсы различных типов и видов, предоставлять многофункциональные сервисы для работы с ними всем категориям граждан и организаций.
Преодоление межгрупповых (библиотеки и музеи, библиотеки и культурно-образовательные учреждения и т.п.) и межведомственных (культура и образование, культура и туризм и т.п.) барьеров при построении информационного пространства Архангельской области.

Состояние дел (1)
Инфраструктура и ресурсы
Статистика сферы культуры
(на 1 января 2006 года)
1971 памятник истории и культуры федерального и регионального значения.
Около 1,5 тысячи книжных памятников.
Культурно-природные ландшафты (Национальный парк «Кенозерский» …), исторические города (Архангельск, Каргополь …) и поселения.
Ок. 6 млн. документов в публичных и музейных библиотеках, архивах.
3 областные публичные библиотеки, 521 муниципальная библиотека, объединенные в 15 ЦБС/МБС;
Более 130 музеев (2 федеральных, 5 областных, 17 муниципальных, 39 ведомственных, ок. 70 школьных и частных).
Фонд гос. и муницип. музеев около 480 тыс. ед. хранения.
Ок. 50 культурно-образовательных учреждений, в т.ч. 4 областного ведения.

Состояние дел (2)
Инфраструктура и ресурсы
Статистика сферы культуры (продолжение)
529 культ.-досуговых учреждений, ок. 3500 самодеятельных коллективов при них, участвуют ок. 40 тыс. человек.
Государственный академический Северный русский народный хор.
Поморская государственная филармония.
Государственный камерный оркестр.
5 профессиональных (3 областных, 2 муниципальных), 10 народных театров.
Ежегодно более 30 международных, межрегиональных и региональных мероприятий (фестивалей, праздников, съездов, конкурсов и т.д.).
Более 100 негосударственных организаций нац.-культурной и культ.-просветит. сферы (землячества, творческие союзы, ассоциации, партнерства, фонды и т.п.);
Около 50 организаций разных орг.-правовых форм в сфере народных художественных промыслов и культурных индустрий;
Более 200 народных мастеров.

Состояние дел (3)
Информатизация
Общие выводы (1)
Информационная среда крайне разнородна, существует как совокупность не связанных фрагментов (в основном это Веб-сайты, электронные каталоги и информационные ресурсы на CD/DVD).
Стихийность и неравномерность развития – с точки зрения территорий, содержания и технологической организации ресурсов и услуг.
Отсутствует стратегическое и программно-целевое планирование в сфере информатизации как на областном, так и на муниципальном уровнях.
На всех уровнях управления сферой культуры отсутствуют информационные системы для поддержки принятия управленческих решений (аналитика, планирование, статистика).
В большинстве учреждений сферы культуры, в особенности муниципального ведения отсутствует компьютерное и сетевое оборудование в минимально необходимом количестве и отвечающее современным требованиям.
Не решена проблема лицензионной чистоты используемого системного программного обеспечения, практически нет специализированных прикладных информационных систем (за исключением электронных каталогов в отдельных библиотеках и музеях).

Состояние дел (4)
Информатизация
Общие выводы (2)
Библиотеки и музеи: явный перекос в сторону создания электронных каталогов, что не позволяет предоставить полноценный сервис удаленным пользователям. Сам процесс каталогизации идет крайне медленно: за 10 лет работ каталогизировано менее 10% документного фонда библиотек и музеев.
Практически не ведутся работы по оцифровке и/или приобретению первичных информационных ресурсов, в том числе историко-краеведческой направленности, отсутствует их координация на областном и муниципальном уровнях.
Нет регулярной организационной и информационной связи с общероссийскими и международными информационными средами сферы культуры; отсутствует межведомственное информационное взаимодействие (образование, наука, туризм, творческие индустрии).

Состояние дел (5)
Информатизация
Общие выводы (3)
Существует и будет обостряться проблема нехватки квалифицированных кадров по обслуживанию региональной информационной среды: системных администраторов, программистов, операторов по созданию и методистов по использованию современных информационных ресурсов, а также подготовленных пользователей всех категорий, от руководителей до рядовых сотрудников.
Главный недостаток: практическое отсутствие полноценных (полнотекстовых, полносодержательных и комбинированных) информационных ресурсов и продвинутых сервисов по работе с ними, – то есть современных информационных услуг, которые могут и должны быть предложены конечным потребителям, гражданам и организациям, налогоплательщикам.

Принципы организации
региональной информационной среды (1)
«Федеративный» принцип построения информационной среды. Организационно-правовое взаимодействие – на основе соглашений, информационное – на основе Веб-сервисов («ручных» и программных).
Институционализация трех базовых уровней организации информационной среды: областного – муниципального (город, округ, район) – муниципального (сельское поселение). ЦОДИ на базе учреждений (или групп учреждений) культуры.
Открытость информационной среды, ее включенность в межрегиональные, федеральные и международные информационные среды сферы культуры.
Ориентация на современные международные стандарты, форматы сохранения и передачи данных при приобретении, разработке и использовании различных программных средств.

Принципы организации
региональной информационной среды (2)
От каталогов – к ресурсам и сервисам. Ориентация на широкомасштабную оцифровку культурных ресурсов, на многофункциональность и интегративность информационных систем, на предоставление полноценных информационных ресурсов и продвинутых информационных сервисов (услуг).
Информационное взаимодействие сферы культуры со сферой образования, науки, с культурно-образовательным и культурно-развлекательным туризмом, с креативными (творческими) индустриями.
Консолидация организационных, кадровых, финансовых, информационных, телекоммуникационных ресурсов при создании региональной информационной инфраструктуры.

Основные направления развития региональной информационной среды (1)
Развитие информационной среды:
общие организационные и инфраструктурные решения (1)
Многоязычный Веб-портал «Культура Архангельской области» как общая точка входа в информационную среду сферы культуры Архангельской области с организацией метаданных и поиска в соответствии с международными стандартами.
Переход от ПЦПИ на базе библиотек к ЦОДИ (центрам общественного доступа к информации) на базе учреждений культуры и образования.
Ресурсная и сервисная интеграция (в т.ч. на базе ЦОДИ) информационных возможностей общедоступной библиотеки, КДУ, музея, школы дополнительного образования детей, в перспективе - общеобразовательной школы.
Региональный информационный консорциум по созданию и использованию информационных ресурсов сферы культуры.
Внедрение многофункциональных интегрированных информационных систем, ориентированных на предоставление полноценных ресурсов и продвинутых сервисов (услуг) гражданам, организациям, органам управления.

Основные направления развития региональной информационной среды (2)
Развитие информационной среды:
общие организационные и инфраструктурные решения (2)
Создание регионального распределенного ресурсного центра сферы культуры с участием наиболее крупных специализированных организаций (АОНБ, АОЦПК, АОКМ) для реализация политики сохранения цифрового культурного наследия.
Инициирование региональной межведомственной программы широкомасштабной оцифровки культурного наследия Архангельской области (включая участие архивных, научных и образовательных организаций), ее координация с аналогичными программами межрегионального и федерального уровней.
Создание гибкой многоуровневой системы подготовки кадров специалистов культуры по использованию современных информационных технологий.

Основные направления развития региональной информационной среды (3)
Развитие информационной среды
по направлениям и видам деятельности
Органы управления
Создание на уровне области (комитет по культуре) интегрированной информационной среды для поддержки принятия управленческих решений (аналитика, планирование, статистика), организация ее взаимодействия с информационными системами в подведомственных организациях.
Создание и развитие Веб-портала «Культура Архангельской области», создание и и/или развитие информационных Веб-сайтов по культуре на уровне муниципальных образований.
Создание специализированных централизованных информационных систем областного и муниципального уровней (в частности, региональной БД «Памятники истории и культуры Архангельской области» с возможным использованием ГИС-технологий).

Основные направления развития региональной информационной среды (4)
Развитие информационной среды
по направлениям и видам деятельности
Библиотеки.
Создание и развитие Веб-портала «Библиотеки Архангельской области».
Проведение широкомасштабной оцифровки документов из библиотечных фондов как самостоятельно, так и в рамках различных партнерских проектов.
Развитие электронных каталогов библиотек Архангельской области, в том числе сводных, отражающих распределенные информационно-библиотечные ресурсы региона, на основе национальной системы корпоративной каталогизации.
Создание электронной полнотекстовой краеведческой библиотеки «Русский Север» с целью сохранения уникальных краеведческих документов и расширения доступа к ним.
Формирование электронного Свода книжных памятников Архангельской области как регионального сегмента Общероссийского свода книжных памятников с целью осуществления их государственной регистрации, учета и обеспечения сохранности
Организация на базе муниципальных общедоступных библиотек пунктов доступа населения к общественно значимой информации.
Развитие ресурсной базы и информационных сервисов «говорящей» электронной библиотеки на основе оцифровки, аудиопоиска и презентации его результатов.
Предоставление образовательных, экспозиционных, исследовательских сервисов (услуг) на основе нового поколения электронных библиотек.

Основные направления развития региональной информационной среды (5)
Развитие информационной среды
по направлениям и видам деятельности
Музеи
Модернизация, развитие и ускоренное пополнение учетно-фондовых систем.
Электронные полнотекстовые музейные библиотеки, в том числе в рамках кооперации музеев федерального, областного и муниципального уровней (корпоративная музейная библиотека).
Поэтапное развертывание музейных интегрированных информационных сред (учетно-фондовая система, электронная библиотека, электронные коллекции, экспозиционная оболочка, музейно-образовательная система, музейно-исследовательская система).
Пример крупного партнерского проекта (2006-2009): Создание многоцелевой информационной среды в рамках создания комплексной экспозиции «История и культура Поморья от древнейших времен до наших дней» (АОКМ, АОЦПК, НП «Центроконцепт», ООО «Константа» …).

Основные направления развития региональной информационной среды (6)
Развитие информационной среды
по направлениям и видам деятельности
Культурно-образовательные учреждения
АОЦПК: многоцелевая интегрированная информационная среда. Полигон для апробации новых информационных технологий и подготовки кадров в сфере культуры и образования.
АОККиИ, АОМУ: электронные библиотеки с возможностями гибкого полнотекстового поиска, специализированные модули для поддержки образовательного процесса, компьютерные медиатеки.
ДМШ, ДШИ, ДХШ: электронные архивы, электронные библиотеки, мультимедиа-энциклопедии, специализированные информационные системы для поддержки музыкально-образовательной и художественно-образовательной деятельности

Основные направления развития региональной информационной среды (7)
Развитие информационной среды
по направлениям и видам деятельности
Культурно-досуговые учреждения (КДУ)
Участие в создании и использовании специализированных информационных ресурсов в рамках деятельности ЦОДИ и РИК «Культура Русского Севера».
Создание собственных электронных аудио-, видео-, мультимедиа ресурсов (баз данных, архивов, коллекций и т.п.) по тематике деятельности.
Областной смотр-конкурс информационных ресурсов КДУ.
Поэтапное внедрение в отдельных Центрах культуры и досуга интегрированных информационных систем, содержательно и функционально объединяющих традиционную библиотечную, клубную и музейную деятельность с целью предоставления населению качественно новых информационных услуг.

Основные направления развития региональной информационной среды (8)
Развитие информационной среды
по направлениям и видам деятельности
Театры и киноконцертные организации
Информационные Веб-сайты и/или разделы на Веб-портале «Культура Архангельской области».
Электронные библиотеки, электронные архивы, специализированные депозитарии, медиатеки, тематические коллекции, специализированные информационные системы (компьютерная сценография, базы данных по фольклору …)
«Виртуальный театр»: компьютерные инсталляции в спектакли и концерты (театр кукол).
Участие в Интернет-трансляциях спектаклей и концертов.
Кооперативная Интернет-продажа билетов на спектакли и концерты.

Основные направления развития региональной информационной среды (9)
Развитие информационной среды
по направлениям и видам деятельности
Негосударственные организации сферы культуры
Информационное присутствие на Веб-сайте комитета по культуре и Веб-портале «Культура Архангельской области», Веб-сайтах муниципальных образований.
Развитие Веб-сайтов НГО в координации с Веб-сайтами государственных и муниципальных организаций.
Участие в РИК «Культура Русского Севера» (скоординированное создание информационных ресурсов и обмен ими).
Обучение сотрудников НГО на базе АОЦПК и АОККиИ.

Программное обеспечение для региональной информационной среды: критерии отбора
Многофункциональность и масштабируемость прикладного программного обеспечения.
Многоплатформенность ПО (в плане совместимости с различными операционными системами и с различными СУБД) .
Ориентация на клиент-серверную Интернет/Интранет-архитектуру и Веб-сервисы, на существующий de facto международный стандарт SQL/XML (реляционные и объектно-реляционные базы данных с возможностями автоматического импорта/экспорта XML-документов).
Обеспечение лицензионной чистоты системного и прикладного программного обеспечения.
Активное внедрение и использование свободно распространяемого программного обеспечения (операционная система Linux, СУБД MySQL, офисный пакет OpenOffice для подготовки, обработки и презентации информации, и т.д.).

Нормативно-правовая база и методическое обеспечение региональной информационной среды
Внесение соответствующих изменений и дополнений в областные законы (о библиотеках, о культурном наследии и др.)
Положение о Веб-портале «Культура Архангельской области», регламент Веб-портала, дирекция Веб-портала.
Типовое положение о ЦОДИ (разрабатывается совместно органами управления культурой в областном центре, муниципальных образованиях и поселениях).
Положение о РИК «Культура Русского Севера», Совет директоров консорциума, исполнительная дирекция. Типовое Соглашение о сотрудничестве организаций в составе РИК "Культура Русского Севера".
Разработка нормативно-методических рекомендаций по информатизации сферы культуры
по уровням (областной, муниципальный, поселенческий)
и видам организаций сферы культуры (библиотеки, музеи, образовательные учреждения, КДУ и т.д.)

Подготовка кадров
для региональной информационной среды
Учебные курсы, семинары, мастер-классы в АОЦПК на базе действующей многоцелевой информационной среды, курсы и семинары в АОНБ (библиотечные кадры), в АОККиИ (по направлениям деятельности, совместно с АОЦПК и АОНБ), в АОМУ (по направлениям деятельности, совместно с АОЦПК).
Стажировки специалистов культуры за пределами области на базе крупных профильных организаций (библиотек, музеев, образовательных учреждений, специализированных центров).
Участие в международных и отечественных конференциях, выставках, научно-методических, научно-практических и экспертных семинарах, мастер-классах по проблемам информатизации сферы культуры.
Проведение регулярной (1 раз в два года) региональной научно-практической конференции по проблемам информатизации сферы культуры Архангельской области.
Внедрение дистанционных технологий обучения (АОЦПК, АОККиИ)

Многоканальное финансирование
развития региональной информационной среды
Бюджеты всех уровней (включение информатизации культуры в число финансируемых мероприятий).
Федеральная программа «Культура России» на 2006-2010 гг. В 2006 году на паспортизацию памятников культуры и свод книжных памятников 2150 тыс. руб.
Областная целевая программа «Культура Русского Севера» на 2006-2009 гг. (в 2006 году на информатизацию по различным разделам и проектам ок. 5 млн. руб.).
Межмуниципальные и муниципальные целевые программы, имеющие в том числе межведомственный характер (культура, образование, туризм, здравоохранение, управление).
Областная целевая программа «Информатизация сферы культуры Архангельской области» (2009-2012).
Внебюджетные средства организаций.
Партнерские проекты.
Гранты, спонсорская помощь, благотворительность.

Ожидаемые результаты (1)
Организационно-правовое и информационно-технологическое оформление трех базовых уровней региональной информационной среды сферы культуры: областной центр – муниципальное образование (город, район) – муниципальное образование (поселение).
Создание многоязычного Веб-портала «Культура Русского Севера» как общей точки входа в информационную среду сферы культуры Архангельской области с организацией метаданных и поиска в соответствии с международными стандартами. Включение портала в состав общероссийского и европейского информационного пространства в сфере культуры.
Развертывание Центров общественного доступа к информации (ЦОДИ) на базе учреждений культуры; организация их «вертикального» и «горизонтального» информационного взаимодействия в рамках пилотных проектов.
Формирование регионального информационного консорциума в сфере культуры, ускоренное создание в его рамках современных информационных ресурсов, взаимный обмен ресурсами между всеми участниками консорциума, включение консорциума в состав аналогичных библиотечных, музейных и иных сетевых объединений.

Ожидаемые результаты (2)
Создание в комитете по культуре интегрированной информационной среды для поддержки принятия управленческих решений (аналитика, планирование, статистика).
Создание региональной БД «Памятники истории и культуры Архангельской области», обеспечение ее информационного взаимодействия с Государственным реестром, ведение на этой основе мониторинга памятников, использование ее для исследовательских, образовательных и управленческих целей, для развития культурного туризма.
Создание мультимедийной культурно-краеведческой энциклопедии «Русский Север. Архангельская область» с возможностями размещения последней как на сервере с удаленным доступом к нему, так и на переносимых носителях информации (DVD-дисках).

Ожидаемые результаты (3)
Создание региональной распределенной электронной полнотекстовой библиотеки историко-краеведческой тематики с использованием материалов корпоративного краеведческого каталога.
Формирование электронного каталога Свода книжных памятников Архангельской области как регионального сегмента Общероссийского свода книжных памятников с целью осуществления их государственной регистрации, учета и обеспечения сохранности.
Создание региональной электронной библиотеки «Книжные памятники Архангельской области» с интеграцией ее в межрегиональную корпоративную электронную библиотеку той же тематики.
Создание регионального образовательного сервера на основе многофункциональной электронной библиотеки, его использование для аудиторных и дистанционных технологий обучения специалистов культуры всех категорий.
Создание гибкой многоуровневой системы переподготовки кадров и повышения квалификации по использованию современных информационных технологий для руководителей и специалистов сферы культуры.