Конституционно-правовые отношения и нормы. Система КП

Характеристика конституционно-правовых отношений
Конституционно- правовые отношения - общественное отношение, урегулированное нормой КП и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренной данной правовой нормой. (например, гражданство РФ)
Особенностями конституционно-правовых отношений являются:
специфика содержания. Конституционно-правовые отношения возникают в области общественных отношений, которые составляют предмет конституционного права(т.е. регулируются нормами КП);
имеют длительный публичный характер;
специфика субъектного состава: (некоторые субъекты могут быть участниками только конституционно-правовых отношений: депутат, политическая партия;
специфика объектов конституционно-правовых отношений власть, государственный суверенитет, флаг РФ, недра РФ,);

Содержание конституционно-правовых отношений распадается на юридическое и фактическое (материальное). Юридическое содержание правоотношения представляет собой субъективные юридические права и обязанности его участников, определенные нормой конституционного права. Фактическое содержание - это фактическое поведение субъектов конституционно-правового отношения в пределах предоставленных субъективных юридических прав и обязанностей.

Основанием возникновения и прекращения конкретного конституционно-правового отношения на основе нормы права является юридический факт. В силу его возникновения конкретный субъект права становится участником этого правоотношения, обладателем соответствующих прав и обязанностей.
Юридический факт – это событие или действие влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Событие происходит независимо от воли и желания субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего. В свою очередь действия могут подразделяться на юридические акты и юридические поступки. Как правило, развитие правоотношений сопровождается целой цепью юридических фактов. (Наступление дня инаугурации Президента РФ)

Виды конституционно-правовых отношений:
1. По основанию возникновения:
событие;
действие.
2. В зависимости от степени конкретности связей между субъектами отношений:
конкретные;
общие.
3. С точки зрения времени функционирования:
постоянные;
временные.
4. По содержанию:
материальные;
процессуальные.
5. В зависимости от цели:
правоустановительные;
правоохранительные отношения.

Система конституционного права
Система конституционного права Российской Федерации - совокупность конституционно- правовых норм и институтов, расположенных в определенной последовательности, взаимосвязанных и взаимообусловленных.
Система есть внутреннее строение отрасли, ее структура, определяемая дифференциацией и интеграцией конституционно-правовых норм. Систему конституционного права обусловливают взаимосвязи норм данной отрасли права, их объединение в правовые институты и подотрасли.
Например. институты: Конституционное судопроизводство. Структура Конституционного суда РФ: Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая Председателя и его заместителя. Назначаются Советом Федераций по представлению Президента РФ, правомочен при 8 судей в его составе.
Подотрасль: Избирательное право и избирательный процесс.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ:
1. Основы конституционного строя РФ;
2. Права и свободы человека и гражданина в РФ;
3. Федеративное устройство;
4. Избирательная система (избирательное право, подотрасль);
5. Президентская власть;
6. Законодательная власть;
7. Исполнительная власть;
8. Государственная власть субъектов РФ;
9. Судебная власть и прокуратура в РФ;
10. Местное самоуправление;
11. Порядок внесения поправок и пересмотр Конституции РФ.
Все перечисленные институты (кроме избирательной системы) представлены отдельными разделами в Конституции РФ.

Соотношение системы конституционного права с системой Конституции РФ
При характеристике системы конституционного права важное значение имеет вопрос о ее соотношении с системой конституции, являющейся основным источником отрасли. Это часть более общей проблемы - о соотношении системы права и системы законодательства. Они связаны между собой, но полностью не совпадают.
Система отрасли конституционного права предопределяется объективными факторами. Система конституции - категория субъективная, поскольку систематизация конституционных норм осуществляется законодателем. Однако последний осуществляет ее не произвольно, а с учетом и на основе воспринятых им объективных связей, существующих в сфере регулируемых конституционно-правовыми нормами общественных отношений, их системности. Исходя из этого, сама группировка норм в институты, содержащаяся в конституции, имеет нормативное значение, и ее нельзя произвольно отбрасывать при определении системы отрасли конституционного права, хотя и не каждый элемент системы конституции выступает как самостоятельный элемент системы отрасли. Принятая в конституции группировка норм не может полностью совпадать со структурой отрасли. Хотя основы систем общие, но закономерности их формирования имеют особенности.

Система отрасли охватывает всю совокупность конституционно-правовых норм, а система конституции - лишь часть этих норм, составляющую основу всего конституционно-правового регулирования.
Как для системы отрасли конституционного права, так и для системы конституции отправным, исходным началом является группировка норм на основе единства их содержания, специфики регулируемых ими общественных отношений, а следовательно, и своеобразного круга субъектов. Однако соотношение этих начал систематизации в конституции и в отрасли полностью не совпадает.
Для системы отрасли характерен более высокий, чем для системы конституции, уровень обобщения норм по их предметному содержанию. Так, элемент системы отрасли составляет вся совокупность конституционно-правовых норм, определяющих систему органов государственной власти, принципы их организации, основы их взаимоотношения и компетенции. В системе конституции эти нормы рассредоточены по конституциям как Российской Федерации, так и республик в ее составе, по уставам других субъектов Федерации.
И система отрасли конституционного права, и система конституции не есть нечто застывшее, раз навсегда данное. Они развиваются, отражая уровень правового воздействия на общественные отношения, объективно обусловленный потребностями социальной реальности.

Конституционно-правовые нормы
Конституционно - правовая норма - это установленное или санкционированное государством общеобязательное правило поведения, регулирующее общественные отношения и составляющее однородную группу. Конституционно-правовые нормы зафиксированы в Конституции РФ или в иных источниках конституционного права.

Особенности конституционно - правовой нормы:
1) содержание, зависящее от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены;
2) источники, в которых они выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права, - в Конституции РФ;
3) многообразие видов конституционно – правовых норм;
4) учредительный характером содержащихся в них предписаний. Именно конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок: определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов.

5) особый механизм реализации, связан не с возникновением, а с особым видом отношений или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе РФ);
6) специфический характер субъекта (народ, государство, главу государства, представительные (законодательные) органы государственной власти)
7) особенности структуры: для конституционно-правовых норм не характерна традиционная трехчленная структура, выделяемая в составе правовой нормы, - гипотеза, диспозиция и санкция. В рассматриваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция;
8) Особые объекты (территория, суверенитет, неприкосновенность, достоинство)

Гипотеза – указывает на жизненные обстоятельства, фактические обстоятельства вступления нормы права в действие.
Диспозиция (правило поведения) – определяются права и обязанности субъектов права, устанавливаются возможные и должные варианты их поведения.
Санкция – вид и мера юридической ответственности
Нормы конституционного права имеют разную форму изложения своих требований, разную степень обобщенности этих требований, четкого выделения всей структуры(трех элементов).
Можно всегда выделить диспозицию (само правило или принцип: ст. 17 Все равны…).
Для гипотезы главным условием является действие всех правовых норм, редко встречается (ст. 54. Конституции РФ)
Санкция крайне редко содержится непосредственно в правовой норме (ст. 93,111, 117 Конституции РФ)

Механизм реализации конституционно-правовых норм
Под реализацией конституционно-правовых норм следует понимать их осуществление, то есть претворение в жизнь. Реализация конституционно-правовой нормы выражается в достижении той цели, которая преследуется при ее издании. Осуществление конституционно-правовых норм обусловлено рядом фактором. В частности, конституционно-правовые нормы должны быть реально действующими, то есть изданными уполномоченными на то государственными органами в пределах их компетенции, с соблюдением установленного законом порядка их принятия и вступления в законную силу.
Прекращение действия конституционно-правовых норм возможно в случаях: их отмены; приостановления, то есть временного прекращения ее действия актом полномочного органа); при наступлении результатов, на достижении которых они были направлены; при условии ее противоречия норме, принятой вышестоящим органом.

Выделяют четыре основные формы реализации конституционно-правовых норм:
1. осуществление (использование) – реализация возможностей, предоставленных субъектам конституционно-правовых отношений;
2. исполнение – реализация обязывающих конституционно-правовых норм, исполнение субъектом конституционно-правовых отношений возложенных на него обязанностей;
3. соблюдение – реализация запрещающих конституционно-правовых норм, целью которых является не допущение совершения действий, которые могли бы причинить вред личности, обществу и государству;
4. применение – деятельность органов государства и должностных лиц, которые издают акты индивидуального значения на основе норм права, решая тем самым конкретные вопросы.

Конституционно - правовые институты
Под конституционно-правовым институтом понимается определённая система норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.
Для конституционного института характерны два признака:
наличие в нём обособленности, устойчивой группы конституционных норм;
внутренняя взаимосвязанность норм единством предмета регулирования.
Каждый конституционно-правовой институт включает несколько различных источников. Например, институт президентства состоит из норм, закрепленных в Конституции, законах, постановлениях Конституционного Суда, а институт исполнительной власти — из тех же источников и еще Указы Президента и т. д.

К основным конституционным институтам, формирующим систему конституционного права России, можно отнести следующие:
1) основы конституционного строя Российской Федерации;
2) конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации;
3) непосредственная демократия в Российской Федерации;
4) система общественной власти в Российской Федерации;
5) федеративное устройство Российской Федерации;
6) система государственной власти в Российской Федерации;
7) система местного самоуправления в Российской Федерации;
8) конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации.