Конституция РФ. Федерализм. Компетенции органов власти. Правоохранительные органы

ФОРМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО -ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
ФЕДЕРАЦИЯ -
ФЕДЕРАЦИЯ –
государство, состоящее из объединившихся в единое
государственное целое отдельных самостоятельных государств
до 1917 года – Российская империя едина и неделима
1918 год – образование РСФСР
1922 год – образование СССР (провозглашено право выхода республик из Союза)
1989 - 1991 гг. – парад суверенитетов и распад СССР
1992 год – заключение нового Федеративного договора
1993 год – Конституция РФ (сецессия)
Возникла
реальная угроза распада России

ФЕДЕРАЦИЯ –
государство, состоящее из объединившихся в единое
государственное целое отдельных самостоятельных государств
Конституция РФ. Глава 3.
Федеративное устройство.
Конституция РФ.
Статья 1
1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
Статья 5
1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.
2. …
3. …
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

22
Севастополь
Не являются субъектами РФ
85 субъектов РФ

К1 - данный федеральный округ расположен на территории Крымского полуострова, являющейся объектом разногласий между Россией и Украиной
Федеральные округа были созданы в соответствии с Указом президента России В. В. Путина в 2000 году.
Федеральные округа не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления РФ.
Полномочный представитель Президента РФ
в федеральном округе:
является работником администрации Президента РФ
не является руководителем округа или начальником для глав входящих в округ субъектов
никаких конституционных полномочий представители Президента не имеют

Если в варианте ответа есть слово Федеральный, это всегда полномочия только РФ НАПРИМЕР: федеральная госслужба
Если есть слово РФ , а рядом нет упоминания субъектов, то это только федеральные полномочия
НАПРИМЕР: госнаграды РФ, внешнеэкономические отношения РФ
Слово ОСНОВЫ !
На ФЕДЕРАЛЬНОМ уровне решаются самые большие и значимые вопросы, касающиеся всей страны , но в быту нас не волнует –Центробанк, защита границ, вопросы войны и мира.
Есть слова КООРДИНАЦИЯ или ОБЩИЙ –совместные полномочия
ПРИМЕР: ОБЩИЕ принципы налогообложения , ОБЩИЕ принципы местного самоуправления
Если вопрос очень близкий и касающийся нас , с чем мы непосредственно сталкиваемся в жизни , то это совместные полномочия –образование , здравоохранение,культура,спорт, соц.защита ,адвокатура, нотариат, семейное право, трудовое право
Предмет ведения

В ведении
Российской Федерации находятся
наиболее существенные вопросы
государственной жизни,
социально-экономической,
внешнеполитической,
оборонной,
законодательной
и других сфер деятельности
Ознакомьтесь
со ст. 71 Конституции РФ

Разграничение полномочий федерального центра и субъектов РФ
К ведению Российской Федерации (ст. 71) отнесено то, что необходимо и вместе с тем достаточно для установления и защиты суверенитета РФ, целостности и неприкосновен­ности её территории, для защиты прав и свобод человека в любой части страны:
принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
федеративное устройство и территория РФ;
регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство
Организация публичной власти
Федеральная государственная собственность и управление ею
Установление основ федеральной политики и федеральной программы , единые правовые основы системы здравоохранения, воспитания и непрерывного образования
Правовые основы единого рынка
Федеральный бюджет
Федеральные энергетические системы
Внешняя политика
Оборона и безопасность
Судоустройство, прокуратура (уголовное, амнистия, помилование, ГКРФ)

К совместному ведению РФ и её субъектов Конституция относит те вопросы, по которым Федерация и субъекты координируют свои усилия и солидарно несут ответственность за состояние дел (ст. 72):
обеспечение соответствия регионального законодательства, конституций и федеральным законам;
защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
природопользование; сельское хозяйство (с 2020)охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
координация вопросов здравоохранения (с 2020 оказание доступной и качественной медицинской помощи); защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; защита института брака, условие для достойного воспитания детей, осуществление совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях(с 2020)
осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий и др.
Общие принципы налогообложения

Паспорта граждан РФ и Татарстана
и вкладыш к паспорту гражданина РФ
(Республика Башкортостан)
Республика Адыгея (Адыгея),
Республика Алтай,
Республика Башкортостан,
Республика Бурятия,
Республика Дагестан,
Республика Ингушетия,
Кабардино-Балкарская Республика,
Республика Калмыкия,
Карачаево-Черкесская Республика,
Республика Карелия,
Республика Коми,
Республика Крым,
Республика Марий Эл,
Республика Мордовия,
Республика Саха (Якутия),
Республика Северная Осетия - Алания,
Республика Татарстан (Татарстан),
Республика Тыва,
Удмуртская Республика,
Республика Хакасия,
Чеченская Республика,
Чувашская Республика - Чувашия;
РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РФ
Россия исторически формировалась
как многонациональное государство,
поэтому в формировании республик присутствует этнический (национальный),
а не географический критерий.
Исключение составляют
Республики Алтай и Крым.

СПЕЦИФИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОТДЕЛЬНЫЙ СУБЪЕКТ РФ, ВХОДЯЩИЙ
В СОСТАВ
ДРУГОГО
СУБЪЕКТА РФ,
НО
НЕ ПОГЛОЩЕННЫЙ ИМ

Президент РФ-Верховный главнокомандующий, председатель Совета безопасности
Глава государства (ст.83,89)-имеет исключительное право представлять государство внутри страны и в международных отношениях .
Гарант конституции-он обеспечивает положение, при котором все органы государства выполняют свои конституционные обязанности, не выходя за пределы своих компетенций.
Принимает меры по охране суверенитета –президент выполняет роль арбитра ,а так же он вправе прибегнуть к согласительным процедурам и другим мерам преодоления кризисов
Определяет основные направления внутренней и внешней политики

Процедура назначения председателя правительства : утверждение кандидатуры председателя правительства
государственной думой, освобождение от должности председателя правительства, без роспуска самого правительства, президент осуществляет общее руководство Правительством РФ , утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти, принимает отставку правительства,
Изменения в полномочиях президента

Принимает отставку правительства, назначает федеральных министров, более подробно расписаны
должности судей , которых назначает президент

Самостоятельно назначает генерального прокурора, (ранее это делал совет федерации), вносит в СФ
представление о прекращении полномочий Судей высших судов (предлагает кандидатуры судей высших судов и он же освобождает их от должности),

Смена полномочий в отношении счетной палаты у ГДРФ, СФРФ; формирует Гос.совет (ранее не упоминался)
Формирует Совет Безопасности (Президент формирует все СОВЕТЫ)

Досрочное прекращение: отставка, здоровье, отрешение
Временно замещает президента –председатель правительства

Федеральное собрание-парламент РФ
94 ст КРФ
Федеральное Собрание (парламент) является представительным и законодательным органом РФ.
Совет Федерации призван представлять интересы всех регионов страны , а Государственная Дума – политических партий , иных избирательных объединений, а так же различных групп населения.

Отрешение президента от должности и лишение неприкосновенности предыдущего президента,
консультации по вопросам назначения ген. Прокурора;

Назначение на должность председателя счетной палаты, консультации, назначение и Прекращение полномочий
судей высших Судов, + заслушивает доклады генерального прокурора

Вместо дача согласия УТВЕРЖДЕНИЕ ;

Обвинение против настоящего президента и предыдущего

Исполнительная власть, которая с 2020 года находится под общим руководством президента

Обеспечивает проведение СОЦИАЛЬНО ориентированной политики, касается семьи, ценностей и т.д.; Главное-
Правительство проводит единую политику

Обеспечивает, содействует, создает условие для чего то, осуществляет меры по чему то
–значит речь идет о правительстве

Суд – это государственный орган, который разрешает правовые споры между гражданами или организациями (в том числе самим государством).
Все вместе российские суды образуют судебную систему России.
Судебная система- Совокупность федеральных судов и судов субъектов РФ
В задачи суда не входит поимка преступников и поиск доказательств – это делают полиция, прокуратура, адвокаты и другие люди.
Также суд не исполняет свои решения – это делают Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) и Федеральная служба судебных приставов (ФССП).
Суду нужно лишь изучить аргументы сторон и доказательства, свериться с законом и решить, кто прав в конкретном споре.
Суд осуществляет правосудие, т. е. раз­решает на основе закона конкретные правовые споры.

Федеральные суды- Конституционный суд, Верховный суд. Все остальные федеральные суды суды можно поделить на суды общей юрисдикции (делятся на суды первой инстанции : районные и городские и суды второй инстанции : республиканские, областные, краевые; суды третьей инстанции ВСРФ ) рассматривают уголовные, административные и гражданские дела и арбитражные суды –рассматривают экономические споры между организациями
Суды субъектов- мировые судья. Относятся к судам общей юрисдикции . Конституционные уставные суды (выполняют функции КСРФ на уровне субъекта )

Верховный суд РФ – высший судебный орган по всем уголовным, гражданским, административным и арбитражным делам. Сокращённо его называют «ВС» или «ВС РФ».
Кандидатуры судей ВС РФ предлагает президент, а утверждает Совет Федерации (ч. 1 ст. 128 Конституции РФ). Судья Верховного суда должен быть старше 35 лет, иметь высшее юридическое образование и стаж работы в сфере права не менее 10 лет
Главная задача Верховного суда – проверять решения нижестоящих судов. ВС РФ играет роль второй кассационной и надзорной инстанций
ещё одна функция Верховного суда – толкование закона. Верховный суд РФ выпускает два вида документов: постановления пленума ВС РФ и обзоры судебной практики ВС РФ

Конституционный суд
Разрешает споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона,
По запросу Президента, Государственной думы, Правительства, Совета Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации даёт толкование Конституции Российской Федерации.
По запросу Совета Федерации даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации.
Верховный суд
является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным делам и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции;
осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды;
в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, — также и в качестве суда первой инстанции;
является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым и областным судам, судам городов федерального значения (Московскому, Санкт-Петербургскому и Севастопольскому городским судам), судам автономной области и автономных округов, окружным и флотским военным судам;
изучает и обобщает судебную практику,
разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации, СССР и РСФСР.

Работа кс рф
В декабре 2005 г. КС РФ признал законным порядок назначения губернаторов президентом, несмотря на то, что по Конституции у президента нет таких полномочий (постановление КС РФ от 21 декабря 2005 г. N 13-П). Особенно занятно, что почти десятью годами ранее – в постановлении КС РФ от 18 января 1996 г. N 2-П – тот же суд обмолвился, что глава региона должен избираться населением, поскольку такое лицо «получает свой мандат непосредственно от народа и перед ним ответственно». Однако в 2005 г. суд, не смутившись, объявил, что «правовые позиции, сформулированные КС РФ... могут уточняться либо изменяться». Из-за этого жители России на восемь лет (до 2011 г.) полностью лишились права избирать главу региона.
Даже после возвращения губернаторских выборов для потенциальных кандидатов создали многочисленные преграды и фильтры. В частности, кандидат должен получить поддержку от 5% до 10% муниципальных депутатов региона (ч. 3 ст. 18 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»). Т.е. реализация права быть избранным ставится в зависимость от представителей власти, которые могут не позволить человеку выдвинуть свою кандидатуру. Конституционный суд признал, что такие требования не противоречат Конституции (постановление КС РФ от 24 декабря 2012 г. N 32-П).
В феврале 2013 г. Конституционный суд признал не противоречащим Конституции положения ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ и ФЗ «О собраниях...» (известный «Закон о митингах») (постановление КС РФ от 14 февраля 2013 г. N 4-П). Закон вводил огромные штрафы за нарушения на митингах (до 300 тыс. рублей), а также прописал в КоАП РФ ряд новых крайне размытых норм, в том числе статью 20.2.2 «Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан...». Про эту статью я упоминал в главе «Каучуковые нормы», именно по ней музыканта Семёна Лашкина приговорили к штрафу в 10 тыс. руб. за игру на виолончели на улице.

Принципы судопроизводства
Осуществление правосудия только судом. Этот принцип упомянут в ч. 1 ст. 118 Конституции РФ.
Принцип осуществления правосудия только судом возник в противовес тем временам, когда правовой спор разбирали обычные чиновники, никак не отделённые от исполнительной власти. Опасности такого порядка, думаю, объяснять не надо. Если люди, расследующие преступление, и люди, которые выносят по нему решение, подчинены одному и тому же человеку (например, президенту), тогда, скорее всего, первые будут преследовать реальных и мнимых врагов президента, а вторые – признавать их всех виновными. Например, глава СССР Иосиф Сталин в 1930-е годы создал разного рода внесудебные органы, близкие к правоохранительным. Всё это привело к массовому беззаконию и произволу. Поэтому в Конституции и прописали данный принцип, чтобы он помог сделать разрешение правовых споров более объективным и справедливым.
Независимость судей.
Судьи образуют отдельную ветвь власти, и представители других ветвей власти не вправе вмешиваться в деятельность суда. Официально ни президент, ни министр, ни губернатор не могут приказать или даже попросить судью принять то или иное решение. Даже судьи вышестоящих судов не должны давить на нижестоящих судей.

Законность. Термин «законность» раскрыт в ч. 1 ст. 120 Конституции РФ: «судьи... подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону».
У этого принципа есть несколько аспектов. Во-первых, это означает, что при расхождении закона и другого правового акта дело нужно решить на основании закона. Если распоряжение губернатора, приказ чиновника, постановление правительства или указ президента противоречат закону, суд обязан соблюдать закон.
Во-вторых, принцип законности значит, что судебные решения должны быть основаны не на личном мнении судьи, а на нормах права.
Сочетание коллегиальности и единоличности. Лучше всего, когда дело рассматривают несколько судей.
Но один судья решает дело быстрее и обходится государству дешевле. Так что в России в подавляющем большинстве случаев дела в первой инстанции (в том числе достаточно серьёзные, например, об убийстве) рассматривает лишь один судья. Это касается всех низших звеньев судебной системы: мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и арбитражных судов субъекта РФ. А вот в вышестоящих звеньях дела чаще рассматривает коллегия (группа) из троих судей

Состязательность и равноправие сторон. Принцип состязательности (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) означает, что суд не поддерживает ни одну сторону в правовом споре и не должен работать за неё. Сам судья не обвиняет человека в преступлении, не ищет доказательства его вины или невиновности, не разбирается самостоятельно, кто и почему нарушил договор. Судья лишь изучает аргументы и доказательства сторон и решает, какие из них более весомы.
«Равноправие сторон» означает, что каждой стороне предоставлены примерно одинаковые права во время процесса. Это не значит, что права совершенно идентичны, но они часто близки по смыслу. Например, обе стороны могут давать объяснения, вызывать свидетелей, представлять доказательства.
Обязательность судебных решений. Решения суда, принятые в законном порядке, должны быть обязательны для всех на территории России (ч. 1 ст. 6 ФКЗ «О судебной системе РФ»). То есть все граждане и особенно представители власти должны поступать в соответствии с судебным решением

Гласность судебного разбирательства. Разбирательство дел во всех судах по умолчанию открытое и гласное (ч. 1 ст. 123 Конституции РФ), на него может прийти и посмотреть любой желающий. То есть вы теоретически имеете право посетить суд, зайти в любой зал заседаний и послушать дело, которое там разбирают.
Равенство перед законом и судом. Теоретически судья не должен отдавать кому-то предпочтение из-за его социальной, половой или национальной принадлежности (ч. 2 ст. 7 ФКЗ «О судебной системе РФ»)
Участие граждан в осуществлении правосудия. Граждане могут участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей
Язык судопроизводства – русский. Судопроизводство в России ведут на русском языке. При этом закон разрешает в национальных республиках вести процесс на языке этой республики (ч. 1 ст. 10 ФКЗ «О судебной системе РФ»). Однако я не слышал, чтобы где-то это реально применялось и какой-то суд в Карелии разбирал дела на карельском, а в Ингушетии – на ингушском. В военных судах судопроизводство происходит только на русском языке (ст. 6 ФКЗ «О военных судах РФ»).
Если человек плохо владеет русским языком, то ему должны обеспечить возможность выступать и давать объяснения на родном языке через переводчика

Суды общей юрисдикции (иногда их название сокращают до аббревиатуры «СОЮ») занимаются подавляющим большинством дел.
Убийства, кражи и изнасилования, споры о наследстве и разводе, нарушения правил дорожного движения и незаконные увольнения, защита прав потребителей и жалобы на чиновников, невыплаченные кредиты и коммунальные платежи. Более 90% дел в России рассматривают суды общей юрисдикции.
«Юрисдикция» – это полномочия по рассмотрению каких-то споров, а слово «общая» подразумевает противопоставление термину «специальная» или «специализированная».
То есть словосочетание «общая юрисдикция» означает, что суд рассматривает все споры, кроме тех, которыми занимаются специализированные суды (со специальной юрисдикцией).

Военные суды – официально подвид судов общей юрисдикции, но с отдельной структурой и особой сферой деятельности. В них, в основном, разбирают споры, связанные с прохождением военной службы (например, дела о преступлениях военнослужащих или конфликты между военными и их начальством).
Арбитражные суды разбирают бизнес-споры. Это обычно либо конфликт между двумя коммерческими организациями, либо конфликт между коммерческой организацией и государством. В число арбитражных судов входит Суд по интеллектуальным правам, расположенный в Москве. Словосочетание «арбитражный суд» иногда не вполне корректно сокращают до слова «арбитраж»
Конституционные и уставные суды (в том числе Конституционный суд РФ) рассматривают соответствие законов российской Конституции и региональным конституциям и уставам.
Над всеми этими судами, кроме конституционных и уставных, стоит Верховный суд РФ.

Судебные инстанции
Словом «инстанция» называют определённую стадию судопроизводства или суд, который разбирает спор на этой стадии.
Суд первой инстанции должен рассмотреть дело, изучить документы, выслушать стороны и свидетелей и вынести решение. Потом сторонам дают срок на обжалование: например, месяц по гражданским делам (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ) либо десять дней по уголовным (ч. 1 ст. 389.4 УПК РФ). Если никто решение не обжалует, оно вступает в законную силу.
Если же кто-то из участников дела недоволен решением, он в течение указанного выше срока может подать апелляционную жалобу. Тогда вступление в законную силу откладывается, а дело попадает в суд апелляционной инстанции.
Задача апелляционной инстанции – проверить судебное решение, не вступившее в законную силу, как с фактической, так и с правовой точки зрения. То есть суд апелляционной инстанции должен определить, насколько верно суд первой инстанции установил все факты и правильно применил закон.

Кассационная инстанция- задача изучить судебное решение, вступившее в законную силу, с правовой точки зрения.
Это означает, что кассационная инстанция не проверяет, насколько правильно предыдущие судьи установили факты.
Если они уже решили, что человек что-то украл или что магазин продал неисправный товар, то пересмотреть это уже нельзя.
Можно обжаловать лишь правовую сторону дела:
например, что нужно было применить другие нормы Уголовного кодекса или закона РФ «О защите прав потребителей». Если вдруг кассационная инстанция изменила решение, а оно уже было исполнено, то возможен «поворот исполнения».
Например, если Иванов взыскал долг с Петрова, а кассация посчитала, что долг должен быть меньше, то Иванов должен вернуть часть денег.

ВИДЫ СУДОПРОИЗВОДСТВА

.
Конституционное судопроизводство (конституционный процесс). Спор зависит от уровня суда. В первом случае заявитель считает, что один из законов противоречит российской Конституции, и просит его изменить или отменить. В этом случае место действия – Конституционный суд РФ. Как судить – ФКЗ «О Конституционном суде РФ». Как разрешать спор – Конституция РФ и ряд других законов.
Во втором случае заявитель считает, что один из региональных законов противоречит региональной конституции или уставу. В данном случае «конституция» и «устав» – это одно и то же, просто конституции есть у республик в составе РФ, а уставы – у всех остальных регионов. Место действия – конституционный или уставный суд региона. Как судить и как разрешать спор – читаем законы субъекта РФ.