Конвенция ЕЭК ООН по трансграничным водам: обязательства и практическое применение

Конвенция по трансграничным водам
Подписана 17 марта 1992г.
Вступила в силу 6 октября 1996 г.
Протокол по проблемам вода и здоровья 1999 г., вступил в силу в 2005 г.
Протокол по гражданской ответственности принят в 2003 г.

Статус ратификации Конвенции
37 стран и Европейский Союз
Стороны
Страны в процессе присоединения
Страны, не являющиеся Сторонами

Поправка 2003 года
Открывает Конвенцию для принятия странами, не входящими в ЕЭК ООН
Сильная приверженность Сторон добиться вхождения поправки в силу к концу 2012 г.

Основные обязательства по Конвенции
Защита трансграничных вод путем предотвращения, ограничения и сокращения трансграничного воздействия
Справедливое и разумное использование трансграничных вод
Обязательство сотрудничества посредством соглашений и совместных органов
** Общая цель достижения устойчивости

Поэтапный подход
Природа «должной осмотрительности» обязательства по предотвращению, ограничению и сокращению трансграничного воздействия
«Все соответствующие меры» зависят от потенциального риска, от возможностей самой страны…
Примеры мер содержатся в Руководстве по внедрению Конвенции
Хорошая практика - разрабатывать национальный план выполнения

Целостный подход
Трансграничное воздействие означает значительное вредное воздействие на безопасность и здоровье человека, флору, фауну, почву, воздух, климат, ландшафт и исторические памятники или другие материальные объекты, а также социально-экономические условия
Поверхностные и подземные воды и связи с морями, куда они впадают
Концепция водосбора => ИУВР
«Значительное» => приемлемый порог вреда

Принцип «загрязнитель платит» Ст. 2.5 (b)
Расходы, связанные с мерами по предотвращению, ограничению и сокращению загрязнения, покрываются загрязнителем
Двоякая функция ПЗП:
Избежание причинения ущерба (превентивный характер)
Инструмент уменьшения последствий и восстановления ущерба, а также финансирования мер по восстановлению
Преимущественно внутригосударственный характер ПЗП: регулирует отношения внутри территории отдельной Стороны, а не между Сторонами.
Не дает правовых оснований для требований о компенсации за трансграничный ущерб между Сторонами

Две категории обязательств
Для всех Сторон => также полезно для национального законодательства
Для прибрежных Сторон