Коррупция: зона особого внимания

Масштабы проблемы
Индекс восприятия коррупции
(международная сеть Transparency International):
2009 год – Россия занимает 146 место из 174
2010 год – 154 место
Мониторинг прессы за 2010 год (около 1500 СМИ)
(интернет-библиотека СМИ Public.Ru):
Более 114,3 млрд рублей — общая сумма коррупционных сделок в регионах России в 2010 году
Наибольшая доля от общего количества фактов взяточничества и злоупотреблений приходится на чиновников – 48%

Эксперты
Вячеслав Брозовский, экс-глава города Березовский (Свердловская область):
«Будучи мэром, я пошел на крайние меры: запретил приносить подарки для муниципальных служащих. Бизнес-сообщество меня не поняло, мол, это же традиция, и это в рамках законодательства. Я ответил: “Есть личные отношения? Зовите праздновать Новый год домой и принимайте подарки там. Если это только рабочие связи, то ни одного пакета на столе моих подчиненных быть не должно”»
Вадим Шумков, директор департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области: «Система наказания должна работать в совокупности с другими, более важными составляющими системы сдержек общества и личности от участия в коррупции. Главную ставку нужно делать не на страх, а на сознание, не на “homo homini lupus est”, а на “homo sapiens”»

Эксперты
Леонид Волков, депутат Екатеринбургской городской думы:
«Коррупция — дело рук людей, искренне верящих в то, что они работают на благо населения. Например, большинство контрактов на возведение социальных объектов — садиков, школ, больниц — выигрывают “свои” строительные организации; деньги городского бюджета размещены в “своих” банках. Не совсем прозрачные схемы, зато надежные: никто не кинет»
Владимир Герасименко, депутат областной думы, вице-президент Национального фонда развития рынка недвижимости и оценочной деятельности :
«Чиновничий аппарат неохотно расстается с функциями, которые позволяют контролировать бизнес»

Общественное мнение
По оценкам экспертов, около 80% в России — нормальные адекватные служащие.
Разрушена важная составляющая эффективного взаимодействия государства и общества - доверие
Нетерпимость в обществе к коррупции не культивируется. Борьба с коррупцией — это вопрос общественного договора. Никому невыгодно платить деньги, но сделать так, чтобы все одновременно от этого отказались, почти нереально.
В России принято связывать коррупцию с целой группой, а не отдельными ее представителями
Состояние общества таково, что практически любая категория людей, получив доступ к деньгам и полномочиям, воспринимается априори коррумпированной.

Инструменты противодействия
Зарубежный опыт: формирование касты «правильных чиновников» с нуля
Мотивация: обязательное условие – увеличение оплаты труда и ориентация на конечный результат
Оптимизация работы органов муниципальной власти:
сокращение лишних должностей и исключение дублирования функций, повышение технического обеспечения и развитие информационных технологий
Важно! устранить личный контакт чиновника и бизнесмена
Позитивный имидж чиновника: внимание общественности
Ни тотальная смена кадрового состава, ни ужесточение наказания, не дадут результата в антикоррупционной борьбе. Главное — устранить основу — саму возможность «брать»: создать такие условия, при которых взятка неинтересна для чиновника