ЛК 2 Правовое регулирование предпринимательской деятельности

Содержание
1. Понятие и правовые основы предпринимательства.
2. Субъекты и формы предпринимательства.
3. Права и обязанности предпринимателей. Защита прав предпринимателей. Ответственность.
4. Государственная регистрация субъектов предпринимательства.
5. Прекращение предпринимательской деятельности.

Цель – изучить правовое регулирование предпринимательской деятельности.
Задачи:
дать определение предпринимательской деятельности;
изучить субъекты и формы предпринимательства;
раскрыть права и обязанности предпринимателей, порядок защиты их прав, ответственность;
рассмотреть процесс государственной регистрации субъектов предпринимательства;
изучить процедуру прекращения предпринимательской деятельности.

Источники
Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2020.
Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07 декабря 1998 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2020.
Сидорчук, В. К. Хозяйственное право: учебное пособие / В. К. Сидорчук. – Минск: РИПО, 2015. – 316.

Вопрос 1. Понятие и правовые основы предпринимательства.

По состоянию на 07.08.2020 в базе данных ЕГР содержится информация о:
Юридические лица
361 881
155 909(действ.)
ИП
1 117 719
267 808(действ.)

За семь месяцев 2020 года в Республике Беларусь было зарегистрировано 25506 субъектов хозяйствования (5 976 юр. лиц и 19 530 ИП):

Первый теоретик предпринимательства. В 1725 г. ввел в научный оборот термин «предприниматель» .

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления. (ст. 1 ГК)

К предпринимательской деятельности
не относятся:
Ремесленная деятельность
Деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма
Адвокатская деятельность
Нотариальная деятельность нотариусов
Деятельность третейских судов
Деятельность медиаторов
Деятельность, осуществляемая в рамках временных научных коллективов
и иные (ст. 1 ГК)

Признаки предпринимательства:
1. Самостоятельная деятельность
2. Деятельность в гражданском, хозяйственном обороте
3. Деятельность, осуществляемая от своего имени
4. Деятельность на свой риск.
5. Деятельность под свою имущественную ответственность
6. Деятельность, направленная на систематическое получение прибыли

Безрисковая
(потери не ожидаются)
Допустимый риск
(экономически целесообразен)
Критический риск
(возможны потери, превышающие величину ожидаемой прибыли)
Катастрофический риск
(величина потерь = величина имущественного состояния)
Зоны риска

Государственное регулирование предпринимательской деятельности
- целенаправленная деятельность соответствующих законодательных и иных органов, которые посредством системы различных форм, методов обеспечивают достижение поставленных целей и решение важных экономических, социальных и других задач в процессе регламентации хозяйственных отношений.

Государственное регулирование раскрывается через функции государства:
1. Защита экономического правопорядка.
2. Формирование хозяйственных целей и сроков их достижения.
3. Распределение и перераспределение через бюджет доходов между отраслями и регионами.
4.Стимулирование через субсидии/дотации обеспечения развития предприятий, отраслей в заданном направлении.
5.Контроль за соблюдением хозяйственного законодательства.

Важнейшие формы государственного регулирования:
1. Планирование — организационная деятельность компетентных органов государства по выбору и постановке целей, определению приоритетов, выработке мероприятий.
2. Прогнозирование — подготовка прогнозов о возможном состоянии экономики, путях ее развития.
3. Денежная политика — налоги, цены, кредитование.
4. Антимонопольное регулирование — направлено на защиту рыночных основ, проявляется в создании рыночных условий для конкуренции.

Способы государственного регулирования:
1. Административно-распорядительные — базируются на авторитете государственной власти и включают меры запрета, разрешения и предупреждения.
2. Экономические — реализуются через экономические регуляторы: цены, налоги, финансовые средства (льготы, кредитование, бюджетные инвестиции).

Вопрос 2. Субъекты и формы предпринимательства

Физические лица (граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства)
Юридические лица
Республика Беларусь, её АТЕ

Признаки физического лица (ИП):
Правоспособность
Дееспособность
Имя
Место жительства

Запрещается занятия предпринимательской деятельностью должностным лицам и специалистам, работающим:
в органах государственной власти и управления;
в органах прокуратуры;
судах.
Закон Республики Беларусь «О государственной службе».

Юридические лица.
Организационно-правовая форма – это правовая основа предпринимательской деятельности, определяющая характер отношений между учредителями (участниками), режим имущественной ответственности по обязательствам, порядок создания, реорганизации, ликвидации, управления, распределения прибыли.

Признаки юридического лица:
основополагающие
дополнительные

1. Наличие у организации обособленного имущества в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении.
2. Возможность от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, а также нести обязанности.
3. Возможность самостоятельно отвечать по своим обязательствам.
4. Возможность от своего имени выступать истцом и ответчиком в суде.
Основополагающие признаки:

1. Организационное единство, предполагающее наличие у юридического лица четкой внутренней упорядоченности — органов управления.
2. Обязанность иметь самостоятельный баланс и смету.
3. Средства индивидуализации.
Дополнительные признаки:

Средства индивидуализации юридических лиц – это нематериальные объекты, которые представляют различные обозначения (словесные, изобразительные, звуковые и т.п.), позволяющие выделить лицо, его товар, работу или услугу из числа им подобных.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, прошедшая в установленном порядке государственную регистрацию в качестве юридического лица либо признанная таковым законодательным актом.

Формы предпринимательства
С образованием юридического лица
Без образования юридического лица

Классификация:
1. По степени охвата рынков:
местное;
региональное;
национальное;
международное.
2. По формам собственности:
частное;
государственное.
3. По видам деятельности:
производственное;
торгово-посредническое;
кредитно-финансовое…

Вопрос 3. Права и обязанности предпринимателей. Защита прав предпринимателей. Ответственность.

Предприниматель имеет право:
Создавать любые предприятия, организация которых не противоречит законодательству Республики Беларусь
Участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов
Привлекать на договорных началах для ведения предпринимательской деятельности имущество, денежные средства и отдельные имущественные права других граждан, предприятий и организаций, в том числе иностранных юридических и физических лиц
Самостоятельно формировать программу хозяйственной деятельности, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать цены и тарифы на продукцию (работы, услуги) в соответствии с законодательством Республики Беларусь и заключенными договорами;

Самостоятельно нанимать и увольнять работников в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором (контрактом)
Устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму
Открывать счета в банках для хранения денежных средств, осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций
Свободно распоряжаться прибылью (доходом) от предпринимательской деятельности, остающейся после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей
Получать любой, не ограниченный по размерам личный доход
Пользоваться государственной системой социального обеспечения и социального страхования

Предприниматель обязан:
Выполнять все обязательства, вытекающие из действующего законодательства и заключенных им договоров (контрактов)
Заключать договоры или контракты с гражданами, принимаемыми на работу; коллективные договоры; не препятствовать созданию профкомов
Предусматривать в трудовых договорах оплату труда работников не ниже установленного минимального уровня, а также другие социально-экономические гарантии

Уплачивать обязательные страховые взносы на государственное социальное страхование, в том числе за лиц, работающих по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, в порядке и размерах, установленных законодательством Республики Беларусь
Осуществлять меры по обеспечению экологической безопасности, охраны труда, техники безопасности, производственной гигиены и санитарии, руководствуясь действующими положениями и нормами
Производить расчеты со всеми работниками, привлеченными для работы согласно заключенным договорам, независимо от своего финансового состояния

Получать в установленном порядке специальное разрешение (лицензию) на деятельность в сферах, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Беларусь
Соблюдать права и законные интересы потребителей
Соблюдать установленный порядок ценообразования
Выполнять решения государственных органов и иных субъектов права, уполномоченных Президентом Республики Беларусь, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством

Лицензия (от лат. licentio – свобода, право) – специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии.
Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 (ред. от 31.12.2019) «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Этапы процедуры выдачи лицензии:
1-й этап. Представление документов в лицензирующие орган. В соответствии с пунктом 15, Положения соискатель лицензии представляет следующие документы:
заявление о выдаче лицензии;
- легализованную выписку из торгового реестра страны, в которой иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения;
- документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии;
- другие документы, предусмотренные Положением для Конкретного лицензируемого вида деятельности либо определенные Президентом Республики Беларусь;

2-й этап. Рассмотрение документов лицензирующим органом.
В соответствии с пунктом 22 Положения лицензирующий орган должен рассмотреть заявление в течение 15 рабочих дней со дня приема документов.

3-й этап. Принятие решения лицензирующим органом.
В соответствии с пунктом 23 Положения лицензирующий орган принимает одно из следующих решений:
- о выдаче лицензии ее соискателю;
- об отказе в выдаче лицензии ее соискателю;
- об отказе в выдаче лицензии ее соискателю по одному или нескольким обособленным подразделениям, в том Числе филиалам, в отношении одной или нескольких составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг и выдаче лицензии ее соискателю по иным обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении иных составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг, указанных соискателем лицензии в заявлении о ее выдаче.

4-й этап. Уведомление о принятом решении.
Лицензирующий орган в соответствии с п. 25 Положения обязан в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения письменно уведомить соискателя о принятом решении.

5-й этап. Выдача лицензии лицензирующим органом.
В соответствии с пунктом 26 Положения лицензия выдается соискателю при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

Защита прав.
При нарушении прав предпринимателя в гражданско- правовых отношениях виновные (в определенных случаях невиновные) лица возмещают ему убытки и уплачивают, если это предусмотрено законодательством или договором, неустойку (ст. 364, 365 ГК).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного управления и самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления, подлежит возмещению (ст. 938 ГК).

Возмещению подлежит ущерб, нанесенный субъекту хозяйственной деятельности в виде произведенных им расходов, утраты или повреждения его имущества.

Вопрос 4. Государственная регистрация субъектов предпринимательства.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченных органов исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР) сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц; приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя; прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей; иных сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях.

Способы создания субъектов хозяйственной деятельности
распорядительный
разрешительный
явочно-нормативный

Этапы создания:
1) Подготовка документов для государственной регистрации
2) Государственная регистрация (Положение о государственной регистрации, утв. Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009г. № 1 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»)
3) Обязательные действия, которые должны совершить уже зарегистрированные лица

Подготовка документов
1) Принятие решения о создании
2) Оформление учредительных документов
3) Согласование наименования
4) Формирование уставного фонда
5) Получение гарантийного письма или составление предварительного договора применительно к юридическому адресу

Государственная регистрация осуществляется:
Национальным банком Республики Беларусь - банков и НКФО, в том числе с иностранными инвестициями и в свободных и иных экономических зонах;
Министерством финансов Республики Беларусь - страховых организаций, страховых брокеров, объединений страховщиков, в том числе с иностранными инвестициями и в свободных экономических зонах;
Министерством юстиции Республики Беларусь - торгово-промышленных палат;
администрациями свободных экономических зон - коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей в свободных экономических зонах;
администрацией Китайско-Белорусского индустриального парка - коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе коммерческих организаций с иностранными инвестициями, индивидуальных предпринимателей на территории Китайско-Белорусского индустриального парка;
облисполкомами, Брестским, Витебским, Гомельским, Гродненским, Минским, Могилевским горисполкомами. Облисполкомы вправе делегировать часть своих полномочий по государственной регистрации субъектов хозяйствования другим местным исполнительным и распорядительным органам, а названные горисполкомы - соответствующим администрациям районов в городах.

2. Для государственной регистрации подаются следующие документы:
Заявление установленной формы
Устав в 2 экземплярах без нотариального засвидетельствования и его электронная копия (в формате .doc или .rtf)
Оригинал либо копию платежного документа (гос. пошлина)

3. Сотрудник регистрирующего органа, приняв документ в этот же день обязан:
1. Поставить на уставе штамп (проведение гос. регистрации)
2. Внести в ЕГР запись
3. Представить в Минюст сведения о коммерческом лице для включения его в ЕГР
Не позднее следующего рабочего дня гос. орган обязан выдать свидетельство о гос. регистрации.

В течение 5 рабочих дней – документы, подтверждающие постановку на учет:
в налоговых органах,
в органах государственной статистики,
Фонде социальной защиты населения,
Белгосстрахе.

5. Прекращение предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность может быть прекращена в порядке, предусмотренном Положением о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом №1.
Прекращение деятельности субъекта хозяйствования осуществляется путем его реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) или ликвидации.

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению
Собственника
Регистрирующего органа
Суда

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению:
собственника имущества (учредителей, участников) либо органа юридического лица, уполномоченного уставом (учредительным договором - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), в том числе в связи с истечением срока, на который создано это юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано, признанием экономическим судом государственной регистрации данного юридического лица недействительной;

регистрирующего органа в случае:
- неосуществления предпринимательской деятельности в течение 24 месяцев подряд и ненаправления коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности, за исключением случаев, указанных в законодательстве;
- внесения налоговым органом представления (предложения) о ликвидации коммерческой организации в связи с признанием задолженности безнадежным долгом и ее списанием.

экономического суда в случае:
- непринятия решения о ликвидации в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано;
- осуществления деятельности без надлежащего специального разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательными актами, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательных актов, признания судом государственной регистрации юридического лица недействительной, аннулирования государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- экономической несостоятельности (банкротства) юридического лица;
- уменьшения стоимости чистых активов открытых акционерных обществ, закрытых акционерных обществ, иных коммерческих организаций, для которых законодательством установлены минимальные размеры уставных фондов, по результатам второго и каждого последующего финансового года ниже минимального размера уставного фонда, определенного законодательством;

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2011 № 1164 утверждена Инструкция о порядке опубликования сведений о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования. Сведения о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования публикуются в приложении к журналу «Юстиция Беларуси».

Выводы
Предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности – целенаправленная деятельность соответствующих законодательных и иных органов, которые посредством системы различных форм, методов обеспечивают достижение поставленных целей и решение важных экономических, социальных и других задач в процессе регламентации хозяйственных отношений.
Субъекты – физические лица, юридические лица, Республика Беларусь, ее АТЕ.
В законодательстве Республики Беларусь прописаны правила государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования.