Международный опыт создания и функционирования системы предоставления услуг инвесторам по принципу «одного окна»: извлеченные у

Сущность оказания услуг инвесторам по принципу «одного окна»
Цель создания: снижение административного бремени и времени, связанного с открытием и ведением бизнеса в стране, а также снижение усилий инвесторов по поиску информации
Институт нацелен на сосредоточении в себе функций и процедур различных государственных ведомств в одном месте либо посредством совместного размещения сотрудников ведомств в одном месте, либо посредством передачи полномочий одному агентству

Процесс получения разрешений и лицензий
Время, деньги, бесчисленные консультации и советы????
МВД
Хокимият
Налоговая
МинТруд
Банки
Агентства и др. органы

Что такое «одно окно»?
МВД
Хокимият
Налоговая
МинТруд
Банки
Агентства ведомства и др. органы
«Одно окно»

Существующие в природе формы «одного окна»
«Все в одном»
предполагает делегирование сотрудников ответственных за предоставление различных лицензий и разрешений в институт «одного окна»
«Один за всех»
берет на себя ответственность за получение всех административных процедур, согласований, документов у ответственных государственных министерств и ведомств
«Все полномочия одному»
полномочия по выдаче лицензий, разрешительных документов, регистрации целиком передаются институту «одного окна»
В большинстве стран встречается смешанная форма организации «одного окна», последняя форма встречается крайне редко

Услуги, оказываемые институтом «одного окна»
регистрации и запуску фирмы:
оказание консалтинговых, нотариальных, адвокатских услуг в подготовке различных заявлений;
разработка бизнес-планов, учредительных документов, технико-экономических обоснований;
регистрация иностранного предприятия, включая выдачу необходимых разрешительных документов (лицензий, разрешений, виз и т.д.);
содействие в получении налоговых, таможенных и других льгот;
помощь в осуществлении импорта капитала, оборудований и других ценностей в страну;
содействие в нахождении поставщиков, работников, партнеров.
пост-инвестиционное обслуживание;
содействие в расширении/слиянии компании;
получение краткосрочных лицензий и разрешений;
содействие в решении различных задач возникающих при ведении бизнеса в стране.

Факторы успеха «одного окна»
Политический вес. Агентства являются квази-правительственными и подчиняться государственным министерствам, имеющим большую власть. Чем выше уровень подчинения агентства, тем оно является эффективнее.
Учет интересов инвесторов. В совете директоров должны быть представители частного сектора, так как агентство должно выступать посредником между частным сектором и правительством при разработке инвестиционной политики.
Солидный бюджет. Лучший результат эффективности «одного окна» был получен с бюджетом между 2$млн. и 11$ млн.
Кадры. Высококвалифицированный и высокооплачиваемый персонал агентства является одним из предпосылок успешности «одного окна».
Концентрация органов власти, ответственных за выдачу разрешений и лицензий в одно месте, имеет большую эффективность в привлечении инвестиций, несмотря на то, что очень болезненно встречается со стороны официальных лиц в правительстве.

Пример Малайзии по созданию «одного окна»
Органом по оказанию услуг инвесторам в «одно окно» является Малазийское агентство промышленного развития (MIDA);
MIDA имеет широкие полномочия по выдаче разрешений и лицензий, применяя смешанную форму организации «одного окна» все водном и все полномочия одному;
MIDA осуществляет утверждение инвестиционных проектов, выдачу разрешений и лицензий необходимых для начала бизнеса, предоставляет налоговые льготы, таможенные освобождения и производственные лицензии;
MIDA является агентством при Министерстве промышленности и подотчетен президенту страны;

Пример Чехии. Принципы работы Агентства «Чехинвест»
Создан на основе Закона (№72/2000) «О системе инвестиционного поощрения инвесторов»
Является органом обязательного обращения для получения льгот при Министерстве промышленности и торговли.
Работает по принципу «один за всех»
Услуги по открытию бизнеса: получает заявку от инвесторов, осуществляет оценку проекта, готовит предложения по льготам и рассылает соответствующим министерствам и ведомствам, для получения льгот и разрешительных документов.
Пост-инвестиционная деятельность: в течении 3 лет проводит мониторинг реализации проектов;
Оценка деятельности (2006): 357 инвестиционных проектов, 94674 рабочих мест, привлеченные ПИИ – 415 млрд. чешских крон

Предпосылки создания института «одного окна» в Узбекистане
снижение высоких издержек ведения бизнеса;
упразднение административных процедур и узких мест при их прохождении;
устранение необходимости обращения инвесторов во множество различных министерств и ведомств;
повышение прозрачности выдачи лицензий и разрешений;
устранения чрезмерной бюрократизации в прохождении различных процедур;
повышения качества оказываемых услуг инвесторам;

Возможные риски создания «одного окна» в Узбекистане
нежелание государственных ведомств работать с институтом «одного окна» из-за риска передачи своей власти/полномочий;
реализация государственной политики в сферах, где требуется получить разрешительные документы, входит в число главных задач того или иного ведомства и их делегирование не представляется возможным с точки зрения системы государственного управления;
превращение «одного окна» в дополнительное окно из-за отсутствия необходимых полномочий и веса;
создание агентства по принципу «все полномочия одному» имеет определенные риски, связанные с сосредоточением широких полномочий в одном институте;
Необходимость больших ресурсов (кадровые и финансовые) для осуществления своей деятельности;