Меры нетарифного регулирования. Тема 1.2. Раздел 1

Цель лекции:
1. Изучить понятие и сущность мер нетарифного регулирования.
2. Рассмотреть структуру мер нетарифного регулирования, а также особенности единых и односторонних мер.
3. Рассмотреть отдельные меры нетарифного регулирования и их особенности.
4. Рассмотреть специальные защитные меры и их соотношение с мерами нетарифного регулирования.
2

План лекции:
3
1. Понятие и структура мер нетарифного регулирования. Единые и односторонние меры нетарифного регулирования.
2. Запреты ввоза/вывоза товаров.
3. Количественные ограничения.
4. Исключительное право на экспорт и импорт товаров.
5. Специальные защитные меры: соотношение с мерами нетарифного регулирования и мерами защиты внутреннего рынка.

1. Понятие и структура мер нетарифного регулирования.
Единые и односторонние меры нетарифного регулирования
4

Место мер нетарифного регулирования в системе запретов и ограничений:
5
1. Меры, связанные с
подтверждением права на
ввоз и вывоз
контролируемых товаров
2. Меры, связанные с
подтверждением безопасности
контролируемых товаров
1.1. Единые меры нетарифного
регулирования
1.2. Меры нетарифного,
вводимые в одностороннем
порядке
1.3. Меры экспортного контроля
2.1. Меры технического
регулирования
2.2. Санитарно-
эпидемиологические,
ветеринарные,
карантинные фитосанитарные
и радиационные требования

Единые МЕРЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
МЕРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПОДТВЕРЖДЕНИЕМ ПРАВА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ (гражданского назначения)
Меры, вводимые в одностороннем порядке
Специальные защитные меры
Квотирование
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Товары гражданского назначения (специфические товары)
6

МЕРЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Запреты экономического характера
Количественные ограничения
(квотирование)
Исключительное право
Запреты, вводимые в одностороннем порядке
Иные ограничения экономического характера
Импортные квоты
Экспортные квоты
Тарифные квоты
Специальные квоты
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Иные ограничения неэкономического характера
Запреты неэкономического характера
Разрешительный порядок ввоза/вывоза
Наблюдение за импортом/экспортом
7
Национальные запреты (специальные экономические меры)

Единые
Односторонние
МЕРЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1. Запрет ввоза и (или) вывоза товаров
2. Количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров
3. Исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров
4. Автоматическое лицензирование (наблюдение)
5. Разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров
Меры определяются индивидуально страной-членом ЕАЭС
1. Запрет ввоза и (или) вывоза товаров
2. Количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров
3. Исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров
4. Разрешительный порядок (лицензирование)
8

Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (запреты, разрешительный порядок, квотирование, исключительное право, иные)
Номенклатура товаров, подпадающих под единые меры нетарифного регулирования:
Товары, подпадающие под автоматическое лицензирование
Отдельные количественные ограничения (импортные тарифные квоты)
Товары, подпадающие под специальную квоту
9
Отдельные количественные ограничения (национальные экспортные тарифные квоты)

Номенклатура специфических товаров (источники):
2. Перечень временных мер в одностороннем порядке
1. Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами
www.eurasiancommission.org
10

2. Запреты ввоза/вывоза товаров
11

Запреты неэкономического характера
(часть 1 Единого перечня):
12

Примеры списков запрещенной продукции (единые меры – постоянные абсолютные запреты):
13

Примеры списков запрещенной продукции (единые меры – временные запреты):
14

Запреты, вводимые странами ЕАЭС в одностороннем порядке в 2010-2021 гг. (на август 2021 г.):
15

Односторонние меры в 2010-2021 гг.
(по кол-ву и видам мер):
Лицензирование
Квотирование
Определение экспортеров
Односторонние меры в 2010-2021 гг.
( по кол-ву мер в страновом разрезе):
16

Примеры списков запрещенной продукции (односторонние меры – временные запреты):
17

Пример списков продукции, подпадающей под специальные экономические меры (РФ) (национальные запреты):
18

3. Количественные ограничения
19

Случаи применения количественных ограничений:
20
По общему правилу:
Исключительные случаи
применения
количественных ограничений:
Экспорт и импорт товаров
в ходе осуществления
торговли
с третьими странами
осуществляются без
количественных ограничений
Временные ограничения экспорта
товаров применяются для
предотвращения либо уменьшения
критического недостатка на внутреннем
рынке продовольственных или
иных товаров, которые являются
существенно важными
для внутреннего рынка
Импорт сельскохозяйственных товаров
или водных биологических
ресурсов может быть ограничен,
если необходимо сократить
производство или продажу
аналогичного отечественного товара

Виды квот и особенности подтверждения соблюдения количественных ограничений :
21
Разрешительный документ – лицензия
Квотирование+лицензирование!
*действовали в 2020 году

Товары, при импорте и экспорте которых применяются количественные ограничения:
22
Решение КЕАЭК от 16.08.2012
№ 134
Решение КЕАЭК от 26.07.2016
№ 83
РАЗДЕЛЫ:
2.24. Товары, при экспорте и (или) импорте
которых установлены количественные
ограничения;
2.28. Товары, в отношении которых
государствами - членами ТС применяются
ограничения в соответствии с обязательствами,
принятыми при присоединении к ВТО
Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения
на ввоз или вывоз государствами - участниками ТС в рамках ЕврАзЭС
в торговле с третьими странами
Перечень товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка
ЕАЭС и в отношении которых в исключительных случаях могут быть введены временные запреты или количественные
ограничения экспорта
Отдельные решения КЕАЭК
+

Примеры товаров, подпадающих под количественные ограничения (Единый перечень):
* Применяется в отношении товаров, происходящих из Республики Беларусь, при их экспорте с таможенной территории ТС. Порядок применения ограничений определяется согласно законодательству Республики Беларусь.
* Применяется в отношении товаров, происходящих из государства - члена ЕАЭС, устанавливающего тарифную квоту на экспорт в соответствии с обязательствами, принятыми при присоединении к ВТО, в порядке, установленном законодательством этого государства.
23

Примеры товаров, импорт которых осуществляется в рамках тарифных квот:
24
Решение КЕАЭК от 18.08.2020 № 102
Решение КЕАЭК от 08.09.2020 №110

Нетарифная квота:
25
Лицензия не используется!!!

Примеры квотируемых товаров в одностороннем порядке:
Объемы квоты на ввоз ОРВ в Россию, м.т.:
26

4. Исключительное право на экспорт и импорт товаров
27

Особенности исключительного права:
28
1. Вводится в отношении
товаров,
стратегически важных
для экономики
государства
2. Обоснование необходимости
введения исключительного права
должно содержать
финансово-экономические расчеты
и иную информацию,
подтверждающую целесообразность
применения данной меры
3. Исключительное право
подтверждается
исключительной лицензией
на осуществление
экспортно-импортных операций

Примеры товаров, при экспорте или импорте которых установлено исключительное право:
* Применяется в отношении товаров, происходящих из РФ, при их экспорте с таможенной территории ТС. Порядок применения исключительного права определяется согласно законодательству РФ.
** Применяется в отношении товаров, происходящих из Республики Беларусь, при их экспорте с таможенной территории ТС. Порядок применения исключительного права определяется согласно законодательству Республики Беларусь.
* Применяется в отношении товаров, происходящих из третьих стран и импортируемых в Республику Беларусь. Порядок применения исключительного права определяется согласно законодательству Республики Беларусь.
29

Исключительное право на экспорт газа природного в России предоставлено:
30
Oрганизации-собственники единой системы газоснабжения или их
дочерние общества, в уставном капитале которого доля участия
организации-собственника единой системы газоснабжения
составляет 100 %
ОАО «Газпром»
2. ОАО «Нефтяная
компания
«Роснефть»
3. ОАО «Ямал СПГ»
4. ООО
«Газпром экспорт»
5. ООО
«Арктик СПГ 1»
6. ООО
«Арктик СПГ 2»
7. ООО
«Арктик СПГ 3»
Исключительная лицензия выдается:
Минпромторгом - газ в сжиженном состоянии
Минэнерго – газ в газообразном состоянии

5. Специальные защитные меры: соотношение с мерами нетарифного регулирования и мерами защиты внутреннего рынка
31

Меры государственного регулирования внешней торговли товарами:
Таможенно-тарифное регулирование
Меры защиты внутреннего рынка
Иные меры, не связанные с применением таможенного тарифа
Запреты и ограничения внешней торговли товарами
Антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры (особые пошлины)
Таможенный тариф
32

Специальные защитные меры в системе мер защиты внутреннего рынка и запретов и ограничений:
Особые виды запретов и ограничений
1. Специальные защитные меры
2. Антидемпинговые меры
3. Компенсационные меры
Запреты и ограничения
Меры защиты внутреннего рынка
Импортная квота в качестве специальной защитной меры
1. Специальные защитные меры
2. Антидемпинговые меры
3. Компенсационные меры
Особые пошлины
Лицензирование
33

Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и запреты и ограничения:
Меры защиты внутреннего рынка
Меры нетарифного регулирования
Специальные защитные меры
Одобрение добровольных обязательств
Антидемпинговые пошлины
Компенсационные меры
Антидемпинговые меры
Компенсационные пошлины
Специальные пошлины
Импортная квота
Специальная квота
34

Меры защиты внутреннего рынка:
Противодействие демпинговому импорту
(импорту товара по цене ниже нормальной стоимости такого товара)
Антидемпинговые
меры
Компенсационные
меры
Специальные
защитные
меры
Нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства на отрасль российской экономики
1. Защитная мера.
2. Ответная мера на дискриминационные и иные действия ущемляющие интересы государства
35

Особенности мер защиты
внутреннего рынка:
36
1. Экономический
характер мер
2. Временный (сезонный)
характер
3. Реализация посредством
особых пошлин

Особенности специальных защитных мер (запретов и ограничений):
3. Реализация посредством
лицензирования
и квотирования
(импортная квота)
37
1. Экономический
характер мер
2. Временный (сезонный)
характер

Пример номенклатуры товаров
(меры защиты внутреннего рынка):
Специальная защитная мера в виде лицензирования
38

Примеры товаров, при импорте которых применялась специальная защитная мера в виде лицензирования (импортная квота):
В 2016 году мера отменена, раздел исключен из Решения КЕАЭК от 16.08.2012 № 134
39

Примеры товаров, при импорте которых установлена специальная защитная мера в виде лицензирования (специальная квота):
40
Мера действовала до 30.11.2020