Местное самоуправление

Местное самоуправление в Российской империи в конце XIX – начале XX века
Дворянское собрание и институт предводителей дворянства (в уезде, в губернии) – орган дворянского самоуправления
Земские собрания и земские управы (земства в уезде и губернии) – органы уездного и губернского самоуправления
Городские думы и городские управы – органы городского самоуправления
Сельский сход, волостной сход – органы крестьянского самоуправления

Местное самоуправление
– самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения

Законодательные основы местного самоуправления
Конституция РФ (ст. 3, 12 и гл. 8)
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.
Правовые основы местного самоуправления
Муниципальное право
– это право местного самоуправления.
Муниципальное право РФ
– это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления.
Имеют свой устав (ст. 44 ФЗ-131), символику (ст. 9 ФЗ-131).

Признаки местное самоуправление
Самостоятельность и ответственность населения за принятие решений местного характера.
Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти.
Это особое управленческое звено, осуществляемое самими гражданами.
Осуществляется непосредственно (сходы, собрания) или через выборные органы.

Виды муниципальных образований
Сельское поселение
Городское поселение
Муниципальный район
Городской округ
Внутригородская территория
города федерального значения
Самоуправляющиеся
территориальные образования
в РФ – муниципальные образования

Муниципальное образование
(город, городской округ, район, село) (ст. 2 ФЗ-131).
Представительный орган
собрание, совет, дума, комитет и т.д.
Выборный
Глава муниципального образования – мэр, староста
Органы местного самоуправления
Назначаемый
Органы местной администрации
Исполнительно - распорядительный орган
Выборный представительный орган

Органы местного самоуправления
СУБЪЕКТ ВЛАСТИ – население муниципального образования.
ПРЕДМЕТ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ –
вопросы местного значения

ВОЛОШИН ДМИТРИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ

Вопросы местного значения
Предметы ведения местного самоуправления
Отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться законом органы местного самоуправления (например, государственная регистрация актов гражданского состояния)
Принятие и изменение уставов муниципальных образований
Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью
Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов
Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений
Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения
Охрана общественного порядка
Регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований
Другие вопросы местной жизни

работа транспорта
состояние
дорог
обеспечение жилых домов и производственных зданий газом, водой и электричеством
ремонт домов
работа детских садов, школ, аптек, поликлини­к, магазинов, ремонтных мастерских
благоустройство
территории населенного пункта
своевременная уборка мусора
разумное использование муниципальной собственности
поддержание об­щественного порядка
?

Различия между органами местного самоуправления и местной властью
Местное самоуправление
Местная власть
Не входит в систему органов государственной власти (самостоятельно, автономно)
Входит в систему органов государственной власти
Не контролируется государственной властью
Существует на общественных началах
Органы выборные
Подчиняется и подконтрольна вышестоящим органом государственной власти
Существует на деньги налогоплательщиков
В большинстве случаев назначаемая
Органы имеют сроки полномочий
Если назначаемая , то срок службы не установлен
Относится к институтам гражданского общества
Относится к государственным институтам

Сходство местного самоуправления и местной власти
Решения органов местного самоуправления и органов местной власти обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления, органами местной власти и гражданами
Взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
2. Государственные органы не могут ограничивать самостоятельность местного самоуправления, вторгаться в сферу его компетенции.

Состав муниципальной собственности
Средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды
Имущество органов местного самоуправления
Муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения
Муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество

Местный референдум, выборы
Собрания, сходы
Выборные и другие органы местного самоуправления (собрание представителей – Дума, муниципальный комитет, глава муниципального образования – мэр, староста)
Территориальное общественное самоуправление (советы микрорайонов, уличные, домовые комитеты)
Формы осуществления местного самоуправления
http://gazetahimki.ru/material/941

Конституционные гарантии правомочий местного самоуправления
Конституция РФ устанавливает
органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12)
структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст. 131)
изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131)
органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст. 132)
судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления
компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти
запрет на ограничение прав местного самоуправления
Конституция РФ гарантирует (ст. 133)

Местное самоуправление придает гражданскому обществу организованное самоуправляющееся начало, способствует более полной самореализации граждан, оказывает положительное воздействие на развитие правового государства.

Повторим

Повторим

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА
Общественная палата РФ была сформирована в соответствии с федеральным законом от 4 апреля 2005 года "Об Общественной палате РФ".
– утверждается Президентом РФ
– представители общероссийских объединений
– представители региональных и межрегиональных объединений
Общественная организация, обеспечивающая взаимодействие граждан и общественных объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Деятельность ОП РФ
Общественная организация, обеспечивающая взаимодействие граждан и общественных объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
1. Проведение экспертизы нормативных документов государственной власти и местного самоуправления.
2. Осуществление контроля за деятельностью исполнительных органов власти.

Благотворительность
Дети
Независимые СМИ
Экология
Экспертиза
Права
заключенных
Антикоррупционная
деятельность
Межнациональные
отношения
Образование
Культура
ЖКХ
Деятельность ОП РФ

ЗАКРЕПЛЕНИЕ
1. Определите, какие проблемы будет решать государство, а какие - органы МСУ.
1.Строительство очистных сооружений в селе;
2.Капитальный ремонт улиц;
3.Утверждение Налогового кодекса;
4.Строительство новой школы;
5.Выплата пенсий;
6. Заключение союзного договора России и Белоруссии;
7. Мероприятия по реформированию армии.

1.Строительство очистных сооружений в селе. (М/С)
2.Капитальный ремонт улиц. (М/С)
3.Утверждение Налогового кодекса. (ГОС.)
4.Строительство новой школы. (м/с)
5.Выплата пенсий. (ГОС.)
6. Заключение союзного договора России и Белоруссии. (ГОС.)
7. Мероприятия по реформированию армии. (ГОС.)
ЗАКРЕПЛЕНИЕ
ПРОВЕРИМ:

2. Определите, какие проблемы будет решать Совет депутатов, а какие администрация села
1. Контроль за использованием муниципальной собственности
2. Улучшение жилищных условий для гражданина А.
3. Ремонт школьного здания
4. Местное законодательство
5. Помощь беженцу, которому негде жить и работать
6. Утверждение плана социально-экономического развития села
7. Утверждение поселенческого бюджета

ПРОВЕРИМ
1. Контроль за использованием муниципальной собственности. (АДМ.)
2. Улучшение жилищных условий для гражданина А. (АДМ.)
3. Ремонт школьного здания. (АДМ.)
4. Местное законодательство. (СОВЕТ)
5. Помощь беженцу, которому негде жить и работать. (АДМ.)
6. Утверждение плана социально-экономического развития села. (СОВЕТ)
7. Утверждение поселенческого бюджета. (СОВЕТ)