Министерство промышленности и энергетики РФИнститут энергетической стратегии (ГУ ИЭС)Энергетическая стратегия России (ЭС-2030)

Энергетика:
Инфраструктура
Бизнес
Геополитический фактор

Энергетическая стратегия – документ, закрепляющий целевые задачи, приоритеты и ориентиры на различных этапах долгосрочного развития, а также механизмы государственной энергетической политики и «дорожную карту» их реализации
Общая цель энергетической политики - максимально эффективное использование запасов энергетических ресурсов и всего энергетического потенциала для устойчивого роста экономики и качества жизни населения страны (роста ВВП).

Методология ЭС-2030
Целевая ориентация на инновационное развитие экономики страны и качественную трансформацию энергетического сектора
Преемственность по отношению к ЭС-2020
Адаптивность к новым условиям и вызовам времени
Комплексность подхода к системе «энергетика-экономика-экология».
Этапность Стратегии
2008-2012 гг. – ресурсно-инновационное развитие
2013-2020 гг. – инвестиционно-инновационное обновление
2021-2030 гг. – инновационное развитие

Мониторинг ЭС-2020
(ВВП и энергопотребление)

Мониторинг ЭС-2020
(Энергоемкость экономики)

Мониторинг ЭС-2020
(Мировые цены и экспорт)
Фактическая мировая цена нефти (среднегодовая, марки «Urals»), в период 2003-2006 гг. значительно превысила прогнозную, что привело
к адекватному росту экспорта углеводородов.

Мониторинг ЭС-2020
(Добыча (производство) первичных ТЭР)

Мониторинг ЭС-2020
(производство электроэнергии)

Мониторинг ЭС-2020
(Добыча и прирост запасов нефти)
Прирост запасов углеводородов за счет геологоразведки был ниже объемов добычи (особенно по нефти).
Разведанные запасы нефти сократились на 1300 млн т.

Мониторинг ЭС-2020
(Доля газа и угля в структуре потребления первичных ТЭР)

Мониторинг ЭС-2020
(Инвестиции)
Недоинвестировано за 4 года
в электроэнергетику 200 млрд руб (29%)
в добычу газа 122 млрд руб (27%)
Необходимо по ЭС-2020

Мониторинг ЭС-2020
(резюме)
Несмотря на существенное изменение внешних факторов ( мировые цены и ВВП) отклонение параметров ТЭБ не превышает 5%.
К 2010 и 2020 гг.эта разница дополнительно сглаживается.
Нуждаются в корректировке внутренние условия развития ТЭК (ресурсная база, инвестиции, структура ТЭБ).
Необходим учет корпоративных и региональных программ при формировании ЭС-2030.

Новые вызовы и факторы
Обострение глобальной конкуренции за энергоресурсы и роль России в обеспечении ГЭБ
Неустойчивость мирового энергетического рынка (цены, ресурсная обеспеченность, безопасность транзита)
Опережающее развитие экономики России и требования экологической эффективности
Инновационная энергетика

Мировой энергетический рынок
Тенденции:
растущий спрос и достаточность ресурсов
Рост издержек
Диверсификация энергоснабжения
Взаимосвязь с финансовым рынком
Проблемы:
Региональная не самообеспеченность и межстрановые перетоки
Глобальная энергетическая безопасность
Инвестиционные ресурсы
Энергоэффективность и экология
Борьба с энергетической бедностью
Место России:
Сохранение европейского рынка
Растущий рынок АТР
Интеграция с ЦАР
Энергетическая державность: ресурсная, транспортная и моделирующая роль

Прогноз мировых цен на нефть
Синяя линия – реальные данные.
Красная линия – прогноз до 2030г.
WTI (U.S. Dollars Per Barrel)
I этап
ЭС-2020
II этап
III этап

Сценарии развития экономики России
(динамика производства ВВП)

ТЭК и макроэкономика России
%
%
1493 млн. т у.т.

Доля ТЭК в экономике России
Прочие структуры – 69.3%
ТЭК – 30.7%
уголь – 0.9%
электроэнергия – 2.5%
нефть – 21.1%
газ – 6.1%
2006
Прочие структуры –82%
ТЭК – 18%
2030

Программные задачи ЭС-2030
обеспечение энергетической безопасности
сбалансированность развития ТЭК
эффективное использование и воспроизводство энергетического потенциала
переход от экспортно-сырьевого к инновационному сценарию развития
ТЭК
финансовый
«донор»
российской
экономики
1990-2005 гг.
2006-2012 гг.
2013-2020 гг.
ТЭК
«инновационный
конструктор»
структуры
российской экономики
ТЭК
инвестиционный
«локомотив»
российской экономики
Инновационный
ТЭК
2020-2030 гг.

Государственная энергетическая политика
Направления:
Недропользование
Энергетическая безопасность
Энергоэффективность
Энергетический рынок
Финансовое обеспечение (бюджета и компаний)
Интерфейсные отношения ТЭК
Наука
Экология (от безопасности к эффективности)
Региональная политика
Социальная политика
Внешняя политика
Виды ГЭП:
Экономическое регулирование
( цены, налоги, пошлины)
Институциональное
(правила рынка, ЧГП)
ТЭБ
Инвестиционная поддержка
Техническое регулирование
Нормативно-правовое регулирование
ГЭП

Повышение энергоэффективности
Организационно-технологическое энергосбережение (20% от потенциала энергосбережения)
Структурная перестройка экономики (снижение доли ТЭК с 31% до 18% в структуре промышленного производства)
Комплексное использование ТЭР
Социальная направленность энергетики
От экологической безопасности –
к экологической эффективности

Топливно-энергетический баланс
Индикативные прогнозные ТЭБ на 5-10-20 лет
Рекомендуемые годовые ТЭБ в региональном разрезе
Учет ценности отдельных видов ТЭР в ТЭБ (стоимостной ТЭБ)
Механизмы госрегулирования, стимулирующие компании согласовывать свои планы с общими ТЭБ

Электропотребление и электроемкость ВВП

Динамика структуры потребления первичных ТЭР
Доля газа снижается с 53,4% в 2005 г. до 44,6%, доля угля возрастает с 16 до 18,6%, нетопливных ТЭР - с 11,3% до 20,5% соответственно
Инновационный сценарий

Экспорт энергоресурсов из России
Инновационный сценарий

Добыча и производство
энергоресурсов в России
Инновационный сценарий

Динамика структуры производства
первичных ТЭР
Инновационный сценарий
Доля углеводородов снижается с 81,9% в 2005 г. до 71,8% в 2030 г.
при увеличении доли угля с 11,2 до 13,1% и
нетопливных ТЭР с 6,9 до 14,6% соответственно

Динамика добычи и производства
первичных энергоносителей
Инновационный сценарий

Структура производства электроэнергии
Доля АЭС возрастает с 15,8 до 27,5%
Доля ТЭС снижается с 65,8 до 56,5%
АЭС будут сооружаться в основном в Европейской части страны, ГЭС – восточных регионах

Инвестиции в ТЭК
Доля инвестиций в ТЭК в суммарных инвестициях России
снизится с 23% в 2006 г. до 10-12% в 2030 г.

Региональная политика
Устранение перекосов по душевому ВРП
Поддержка ТПК:
индустриальное и энергетическое развитие Восточной Сибири, Дальнего Востока и Приполярного Урала
Транспортно-энергетическая инфраструктура

Региональное энергопотребление

Региональная энергообеспеченность

Региональная структура производства

Динамика выбросов парниковых
газов (факт и прогноз)
62
82
91
%
3166 млн. т. СО2-эквивалента

Внешняя энергетическая политика
Энергодиалог (Россия-ЕС, РФ-США, ШОС)
Международное сотрудничество в области климата и устойчивого энергетического развития
Участие в международных энергетических проектах
Обеспечение благоприятного инвестиционного и инновационного климата
Диверсификация экспорта-импорта
Развитие межконтинентальной энерготранспортной инфраструктуры
Борьба с энергетической бедностью
Энергетическая дипломатия против энергетической конфронтации с учетом интересов России и российского энергетического бизнеса

Дорожная карта реализации ЭС-2030
Направления энергетической политики
Механизмы энергетической политики
(дерево продвижения к целям)
Цели ЭС-2030
(дерево целей)
Шкала времени
Целевое видение ЭС-2030
Внешние условия

Схема «дорожной карты» ЭС-2030
I Этап
II Этап
III Этап
- Механизмы государственной энергетической политики

Пример «дорожной карты» реализации первого этапа ЭС-2030
(недропользование и управление государственным фондом недр)

Выводы
ЭС-2030 обеспечивает удовлетворение внутреннего и экспортного спроса на энергоресурсы в соответствии с требованиями прогноза социально-экономического развития России и условиями мирового энергетического рынка.
2. ГЭП обеспечивает переход от экспортно-сырьевого к инновационному развитию страны.