Миротворческий контроль внутригосударственных конфликтов. Стратегия превентивного миротворческого контроля

ЛЕКЦИЯ 10
СТРАТЕГИЯ ПРЕВЕНТИВНОГО МИРОТВОРЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

1.Принципы превентивного миротворческого контроля
Принципы миротворческой превентации конфликта:
предвидение и раннее реагирование на этническое напряжение в государстве;
сочетание дипломатии с размещением ограниченных миротворческих сил в районе потенциального распространения насилия;
согласие правительства на размещение миротворческих сил.
Стратегии миротворчества
Защитные
Наступательные
Латентная фаза конфликта

2.Индикаторы высокого этнического напряжения в государстве
Индикаторы
Эндогенная перспектива:
мобилизация ресурсов насильственных акций радикальными организациями посредствам пропаганды этнической розни;
появление потоков перемещенных лиц и вынужденных мигрантов;
раскол правоохранительных органов и армии по этнической линии.
Экзогенная перспектива:
мобилизация внешних пособников конфликту, трансграничных этногрупп, отдельных правительств и неправительственных организаций третьих стран;
рост беспорядков в пограничных государствах;
повышение активности экстремистских организаций в регионе.

Факторы эффективности:
ранняя диагностика конфликта, адекватная оценка вероятности возникновения этнического насилия;
согласие правительства на введение миротворческих сил в государство
организационная готовность ООН, региональных организаций и отдельных государств к оперативному реагированию на латентный конфликт;
низкая конкуренция великих держав в регионе.
Превентивные стратегии
Латентная фаза конфликта
3.Условие эффективности стратегий превентивного миротворческого контроля

4.Преимущества превентивных миссий
Превентивное вмешательство требует меньше ресурсов миротворческих сил, нежели другие стратегии контроля, так как антагонисты еще не подготовились к вооруженному конфликту. Миссия ООН в Македонии в 1992г. ограничилась малым контингентом и длилась меньше года.

5.Легитимность превентивных миссий
Миротворческая превентация насилия в этнонациональном конфликте стратегически эффективна, но нормативно ограниченна в своем применении. В аспекте легитимности трудно оправдать на местном и международном уровнях.
Когда еще не началось кровопролитие, экономические и социальные требования в обществе воспринимаются более насущными, нежели превентация гражданской войны, которая может не произойти.

6.Ограниченность превентивного контроля
Превентивная стратегия не может точно определить дату окончания миротворческой миссии, что затрудняет выход миротворческих сил из страны пребывания. После превентивной миротворческой миссии правительство может оказаться недостаточно сильным и авторитетным, чтобы предотвратить гражданскую войну. Чтобы превентивное вмешательство завершилось, правительство должно обладать развитой способностью, заменить миротворческие силы.

7.Уровни легитимности миротворческих стратегий
Превентация
Комиссариат
Карантин
Высокая
Низкая
Средняя

Выбор победителя
Баланс
Превентация
Большие потери
Средние потери
Минимальные потери
8.Вероятность потерь миротворческих сил

Выбор победителя
Баланс
Превентация
Крупномасштабные
Среднемасштабные
Маломасштабные
9.Масштаб военных операций превентивных и реактивных стратегий

Выбор победителя
Баланс
Превентация
Высокая вероятность затяжной миротворческой миссии
Способствует разделению государства де-факто
Правительство может оказаться недостаточно сильным и авторитетным, чтобы предотвратить этническое насилие
10. Границы применения превентивных и реактивных стратегий