Модернизация здравоохранения: pro et contra

Начало системным преобразованиям
в сфере здравоохранения положил
приоритетный национальный проект «ЗДОРОВЬЕ»
Программа «родовой сертификат» - улучшение
материально-техническая базы учреждений родовспоможения, дополнительные
денежные выплаты персоналу роддомов, детских поликлиник
Развитие медико-генетической службы
(обследование новорожденных увеличилось от 2-х до 5 наследственных заболеваний)
Повысилась доступность ВМП
Диспансеризация работающего населения, женщин фертильного возраста,
детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Расширен национальный календарь профилактических прививок
Ежемесячные денежные выплаты врачам и медицинским сестрам первичного звена,
врачам, фельдшерам, медсестрам службы скорой помощи, фельдшерам ФАП
Улучшение материально-технической базы здравоохранения
за счет средств федерального бюджета (медоборудование, санитарный
медицинский транспорт

В.В. Путин: «Все три направления модернизации здравоохранения - важнейшие направления социальной политики государства. И от этой работы, на которую направляются огромные, без всякого преувеличения, огромные народные деньги, народ должен почувствовать реальную отдачу, в срок и с нужным качеством»
Программа модернизации здравоохранения стартовала в апреле 2011г.

ЧТО БЕСПОКОИТ ГРАЖДАН?
Демография
Эффективность использования ресурсов
Общественное мнение
Повышение конкурентоспособности региона (округа)
Зарплата
Повышение квалификации
Карьерный рост
Условия работы
Высокие стандарты жизни
Качество медицинских услуг
Платность
Очереди
Незащищенность
Приоритеты
ЧТО БЕСПОКОИТ ВЛАСТЬ?
ЧТО БЕСПОКОИТ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ?

Общий объем финансирования Программы в 2011-2012 гг. –
7 003,7 млн. рублей в 2011 году в 2012 году
3 303,5 млн. рублей, в том числе: 3 700,2 млн. рублей, в том числе:
1 537,7 млн. рублей на укрепление материально- 567,8 млн. рублей
технической базы ЛПУ
143,8 млн. рублей на внедрение современных 142,7 млн. рублей
информационных систем
1 622,0 млн. рублей на внедрение стандартов оказания 2989,7 млн. рублей
медицинской помощи
Региональная программа модернизации здравоохранения Архангельской области на 2011-2012 гг.
В 2011 году освоено 2115644,9 тыс. руб. (64%, средний показатель по РФ – 59,3%)
на развитие детской медицины направлено 26,2% финансовых средств

Строительство/приобретение объектов в 2011 году
МУЗ «Плесецкая ЦРБ» – 12,6 млн. рублей строительство поликлиники
(1 этап-план 2011 года выполнен)
Оснащение ФАП запланировано в рамках ВЦП «Приоритетные социально значимые мероприятия в сфере здравоохранения на 2012-2014 годы» - 1050,0 тыс. руб.
В настоящее время 5 ФАПов находятся в стадии лицензирования

Строительство и кап. ремонт объектов в 2012 году
Продолжение 2-го этапа строительства поликлиники МУЗ «Плесецкая ЦРБ»
(180,6 млн. руб.)
Кап. ремонт в 5 ЛПУ:
Новодвинская ЦГБ
АДКБ им.П.Г.Выжлецова
- АКПБ
- Областной дом ребенка
- Бюро СМЭ
Кроме того, в рамках ДЦП «Социальное развитие села» запланировано строительство 3 ФАП

Завершены ремонтные работы (19 объектов)
После ремонта
Реанимационное отделение (Няндома) в процессе ремонта
Няндомская ЦРБ - реанимационное отделение на 6 коек
Виноградовская ЦРБ - хирургическое отделение
Карпогорская ЦРБ - здания терапевтического и хирургического отделений
Архангельская городская поликлиника № 2 - детское отделение
Устьянская ЦРБ - гинекологическое отделение
Верхнетоемская ЦРБ - поликлиника
Каргопольская ЦРБ – детское отделение
СГДКБ – инфекционное отделение
Архангельская городская поликлиника № 1
Коношская ЦРБ» - Ерцевское поликлиническое отделение
АОКБ - Центр инфекционных болезней
АОДКБ - поликлиника
Первая городская клиническая больница им. Е.Е.Волосевич
АКОБ - стационар
АМЦ – поликлиника и стационар

Завершены ремонтные работы
ГБУЗ АО«Архангельская детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова»

Продолжено проведение ремонтных работ в 2012 году (7 объектов)
ГБУЗ АО «Котласская ЦГБ»
ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ»
ГБУЗ АО «Северодвинская ГБ № 2 СМП»
ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ»
ГБУЗ АО «АОКБ» - акушерско-гинекологический корпус
ГБУЗ АО «АОДКБ им. П.Г. Выжлецова»

Приобретение медицинского оборудования в 2011 году
«Тяжелое» оборудование
«Среднее» оборудование
«Мелкое» оборудование
Предусмотрено приобретение 1009 единиц медицинского оборудования для 36 учреждений здравоохранения
2 КТ, 1- ангиограф,
21 единица рентгеновского оборудования (рентгендиагностические комплексы, маммографы, флюорографы)
Аппараты УЗИ различного класса -17, наркозно-дыхательные аппараты – 15, аппараты ИВЛ -48
Лабораторное, эндоскопическое
оборудование, аппараты ЭКГ, и пр. -756 единиц
Поставлено на 01.01.12 в ЛПУ 824 единицы оборудования (81,7%, по РФ – 55,6%), 185 единиц поступили в 1 квартале 2012 года Планируется в 2012 году приобретение 233 ед. для 32 ЛПУ

2011 г.
143,8
млн. руб.
117,7
ФФОМС
16,3 млн. руб.
бюджет Архангельской области
9,8 млн. руб.
местные бюджеты
Внедрение современных информационных систем в здравоохранении

Включено в программу модернизации здравоохранения 78 ЛПУ
Предусмотрено в 2011 году закупить 2406 единиц компьютерной техники, приобретено и подключено к телекоммуникационным сетям 990 (41%) единиц техники
Причиной неполного освоения средств является позднее поступление финансовых средств из федерального бюджета на реализацию данного мероприятия (декабрь 2011 года)
По РФ –
25,3%
Запись на прием к врачу через сайты ЛПУ и портал Zdrav29.ru организована во всех учреждениях здравоохранения, осуществляющих амбулаторный прием
В ГБУЗ АО «Архангельская детская поликлиника» установлено 2 информационных киоска
Портал информирования граждан zdrav29.ru.

Сайт министерства
В декабре 2011 года запущен официальный сайт министерства
www.minzdravsoc29.ru
(www.минздравсоц29.рф)
Реализована форма обратной связи (поступило 142 обращения).
Реализована система:
проверки сведений о льготе граждан включенных в федеральный регистр лиц, имеющих права на ГСП (> 126 000 записей);
Сведений о донорах, получателях ежегодной денежной выплаты (~8000 записей).
Обновление новостной ленты в ежедневном режиме (более 400 новостных сообщений).
Популярность сайта - более 3 тысяч посещений в месяц.

2011 г.
1621,6 млн. руб.
Оказание медицинской
помощи в соответствии со
стандартами медицинской
помощи
1 238,9 млн. руб.
Проведение диспансеризации детей-подростков в возрасте 14 лет
19,3 млн. руб.
Повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами
348,5 млн. руб.
Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами
Укрепление кадровой ситуации (потребность во врачах) 14,9 млн. руб.

Внедрение стандартов медицинской помощи в 2011 году - 38, в 2012 году - 52
СД инсулинзависимый
Травмы
Отдельные состояния перинатального периода
(бактериальный сепсис , врожденные пневмонии, дыхательный дистресс синдром)
Осложнения беременности, родов, послеродового периода
(привычное невынашивание, отеки)
Болезни органов пищеварения
(ЯБ желудка и 12ПК, острый панкреатит, НЯК)
Болезни органов дыхания
(пневмонии, БА, ХОБЛ)
Онкология
Оказана медицинская помощь в 38 ЛПУ на сумму 536 млн. руб. (99%) за счет федерального бюджета
+13 100 руб.
38 стандартов медицинской помощи
Болезни органов кровообращения
+ 6 500 руб.
1 313 врачей и 3 925 средних медработников

Динамика роста средней заработной платы медицинских работников в Архангельской области 2011 году (руб.)
↑ 44 %
↑49 %
по РФ: врачи – 28,0 тыс. руб.
(рост 16%)
средний медперсонал – 15,5 тыс. руб. (рост 14,7%)
Врачи, получающие денежные выплаты (процент)
Средний мед. персонал, получающий денежные выплаты (процент)
В рамках НПЗ
В рамках ПМЗ (стац.)
В рамках ПМЗ (амб.)
Не получают

Мероприятия Программы
Созданы 5 межрайонных центров: Котласская ЦГБ, Вельская ЦРБ, Няндомская ЦРБ, Северодвинская ГБ№1, Карпогорская ЦРБ
Созданы 8 межрайонных центров родовспоможения
Первичное сосудистое отделение в Северодвинской ГБ №1
Смертность от БСК
Созданы травмацентры в УЗ на региональной дороге Усть-Вага-Ядриха (Котласская ЦГБ, Верхнетоемская ЦРБ, Красноборская ЦРБ)
В сравнении с 2010 годом достигнуто снижение смертности от заболеваний сердечно- сосудистой системы на 6,3%, в том числе от инсультов на 23,6%
Открыты 2 отделения неотложной помощи на базе ГП №2 г. Архангельска и Северодвинской ГП «Ягры»

Мероприятия Программы
Количество коек в ЛПУ, полностью укомплектованных в соответствии со стандартами оснащения, увеличилось на 22,9% (с 5245 до 6446 коек), в том числе: коек неврологического профиля для больных с ОНМК на 23,9% (со 130 до 161); коек онкологического профиля на 20,3% (со148 до 178)
Созданы 2 центра медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на базе родильных домов городов Архангельск и Северодвинск
С сентября 2011 года из 94 женщин обратившихся на предабортное консультирование в центр Родильного дома им. Самойловой сохранили беременность 22
В 2011 году проведена диспансеризация 14-летних 7265 подростков (93,2% плана), из них у 38,6 % установлена III – IV группа здоровья

Мероприятия Программы
,
Открыт Северный детский офтальмологический центр
Функционирует 32 первичных онкологических кабинета, 24 наркологических кабинета, 7 кабинетов социально-психологической помощи, 4 «Телефона доверия» (более 3500 звонков в 2011году)
Разработаны модели развития общей врачебной практики (Поморской медицины) во всех МО. Количество офисов ВОП (семейных врачей) в сельской местности выросло на 10,5% (с 48 до 53), количество ВОП увеличилось до 112 человек
5 учреждений здравоохранения оснащены мобильными комплексами
Выполнено 85 выездов мобильных бригад областных специалистов, осмотрено 14 503 жителя, проведены 1 182 телемедицинские консультации, на передвижной ФОГ- установке обследовано 15 553 человек

Населенный пункт
менее 100 жителей
Совершенствование медицинской помощи сельскому населению, включая оказание первой помощи
Отделения ОВП
Центральная районная больница
Межмуниципальные центры
Межтерриториальные поликлиники
(от 100 до 200 тысяч жителей)
Фельдшерские пункты
ФАПы
Домовые хозяйства первой помощи
Населенный пункт
от 100 до 300 жителей
Населенный пункт
от 300 до 700 жителей
Населенный пункт
1500 жителей
Населенный пункт
около 3000 жителей и более
Амбулатории
Комплексный участок
Выездные врачебные бригады
Развитая инфраструктура: дороги, коммуникации, телефонная связь
Оказание первой помощи населению
Подразделения и филиалы
Участковая больница
Населенный пункт
1700 жителей
УТВЕРЖДЕНЫ ПРИКАЗОМ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РОССИИ 11.08.2011 г. № 907н «ТРЕБОВАНИЯ К КОМПЛЕКТАЦИИ ИЗДЕЛИЯМИ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ УКЛАДКИ ОКАЗАНИЯ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ ЛИЦАМИ, ИМЕЮЩИМИ СООТВЕТСТВУЮЩУЮ ПОДГОТОВКУ»

48 офисов ВОП 2010 год –
100 врачей
53 офиса ВОП 2011 год –
112 врачей
Лешуконская ЦРБ – 2
Вельская ЦРБ – 4
Верхнетоемская ЦРБ – 1
Виноградовская ЦРБ – 1
Пинежская РБ – 2
+ Офисы ВОП 2012 год
Карпогорская ЦРБ – 1
Вельская ЦРБ – 18
Холмогорская ЦРБ - 12
Первичная подготовка
ВОП/СВ (всего/село)
2011 г. – 23/10 чел.(1 750,0 тыс. руб.)
2012 г. – 73/31 чел.
2013 год – 83/46 чел.
2014 год – 86/58 чел.
Создание ОВП во всех МО
v
Развитие общей врачебной практики (семейной медицины)
Раздел «Развитие общей врачебной практики
(семейной медицины)»
ВЦП «Приоритетные социально значимые мероприятия в
сфере здравоохранения на 2012-2014 годы» - 58,1 млн. руб.

Повышение доступности медицинской помощи жителям сельских территорий

Развитие профилактической работы
- 7 центров здоровья (в 2011 году посетили 14270 человек, в том числе 3784 ребенка)
- 7 отделений и 22 кабинета профилактики
- 116 школ для пациентов (2010 г. – 99)
- Школы здорового образа жизни (4), школы беременных (31), молодой матери (11), здорового ребенка (14) и пр.
- Программа «Здоровые дети – здоровое общество», создано 35 классов «Здоровый стиль» в 18 школах
- 187 новостных сюжетов и передач по ТВ, 1668 публикаций в СМИ, 49,7 тыс. экземпляров печатной продукции (20 наименований)
- «Телефон здоровья»
- Сайт zdorovie29.ru
2012 год - 4 300,0 тыс. руб. средств областного бюджета:
- приобретение мобильного Центра здоровья
- создание Центра лечения от табачной зависимости, кабинета коррекции веса
Центр здоровья

Организация выездной работы
совместно с СГМУ
«Мы строим здоровье!»
Медицинские стройотряды –помощь сельскому здравоохранению (в августе 2011 на Соловках, в сентябре – Устьянский район
85 выездов мобильных бригад областных специалистов, в том числе совместно с интернами и ординаторами СГМУ
осмотрено 14 503 жителя, проведены 1 182 телемедицинские консультации,
на передвижной ФОГ- установке обследовано 15 553 человек
Передвижные мобильные комплексы
2011 год:
Карпогорская ЦРБ Шипицынская ЦРБ
Няндомская ЦРБ Холмогорская ЦРБ
Вельская ЦРБ
2012 год:
АОКБ Котласская ЦГБ
6 передвижных офисов ВОП
18 автомобилей ВОП
9 единиц автотранспорта
2 неонатальных реанимобиля

Количество пациентов, получивших ВМП
С 2012 год
ВМП оказывается:
ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница»
ГБУЗ АО «Архангельская детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова»
ГБУЗ АО «Архангельская клиническая офтальмологическая больница»
ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич»
Софинансирование госзадания за счет областного бюджета (млн. руб.)
Рост в 1,3 раза

Удовлетворенность населения
качеством медицинской помощи 2011г.
56,3 % – при получении стационарной медицинской помощи
41,8 % – при получении амбулаторно-поликлинической помощи
68,4 % – при получении стационарозамещающей медицинской помощи
Удовлетворены качеством медицинской помощи по данным социологического опроса
50,8 % респондентов
Снизилось количество жалоб населения на: качество питания в стационарах, санитарное состояние помещений ЛПУ, лекарственное обеспечение.
Расширены возможности записи на прием, что дает пациенту право выбора удобного лично для него способа

Объемы финансовых средств на реализацию программы модернизации здравоохранения Архангельской области в 2012 году
3 700,2 млн. руб
Укрепление материально –
технической базы медицинских
учреждений
577,7 млн. рублей
Внедрение современных информационных систем в здравоохранении
142,7 млн. руб.
Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами – специалистами
2 979,8,мрд. руб.

Внедрение современных информационных систем в здравоохранении в 81 ЛПУ Архангельской области
Внедрение 52 стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами – специалистами (участвуют 63 ЛПУ), проведение диспансеризации 10793 подростков в 34 ЛПУ, открытие 6 центров медико-социальной поддержки беременных на базе межрайонных центров родовспоможения и детства в городах Вельск, Няндома, Котлас, Коряжма, Новодвинск, Мирный
Укрепление МТБ:
- продолжение строительства ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ»
строительство (приобретение) 15 ФАП
- приобретение 233 единиц оборудования для 32 ЛПУ (в т.ч. 1 КТ, 1 ангиограф, 9 ед. автотранспорта, 2 неонатальных реанимобиля, 2 передвижных комплекса)
- создание отделения экстренной медицинской помощи на базе ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич»
- открытие 55 общих врачебных практик в сельской местности
- создание 47 домовых хозяйств
III.
II.
I.
Мероприятия по реализации программы модернизации здравоохранения в 2012 г.

Обеспеченность врачами
на 10000 жителей
В отрасли работает 30 505 человек,
5257 врачей
13086 средних медработников
Обеспеченность:
врачами – 44,4 на 10000 населения
средним медперсоналом – 110,7 на 10000 населения
Кадровое обеспечение отрасли здравоохранения
42%
Укомплектованность:
- врачами – 88,2%,
сред. медперсоналом 93%
Коэффициент совместительства
- врачей – 1,48,
- сред. персонал – 1,23

Город 968 ед.
Село
102 ед.
Город 850 ед.
Село
90 ед.
Социальные ожидания студентов СГМУ
(мотивация работы на селе)
комплекс мер социального характера:
государственная поддержка, предоставляемая
в форме социальных выплат на строительство
или приобретение жилья
культурный досуг и современная инфраструктура
компьютеризация села
возможность консультирования с более опытными коллегами, профессиональная переподготовка, доступность медицинской литературы
высокая заработная плата, в том числе доплата за работу в сельской местности
Общее количество вакансий среднего мед. персонал 940 ед.
Общее количество врачебных вакансий
1070 ед.

Проект «Земский доктор»
"Предлагаю выплачивать по 1 миллиону рублей "подъемных" каждому молодому специалисту, который поедет работать на село. Эти средства могут быть использованы молодыми медиками на обустройство, жилье и решение других бытовых проблем. Единственное условие – проработать не менее 5 лет. Это – по-честному".
В.В. Путин
В планах на 2012 год:
заключить более 30 договоров
Для молодых специалистов
предусмотрены единовременные
денежные выплаты (врачам – 100 тыс.руб.,
медсестрам, фельдшерам – 50 тыс. руб.)
договоры заключили
11 молодых специалистов:
Пинежский район – 3 человека,
Холмогорский – 1, Приморский – 5, Красноборский -1, Лешуконский -1
Доехали и трудоустроились
в 2011 году после окончания учебного заведения

Обеспечение жильем бюджетников
Социальные выплаты для погашения первого взноса при ипотечном кредитовании работников бюджетной сферы для покупки новой квартиры
В 2011 году 240 медицинских работников получили свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья на общую сумму более 170 млн. рублей
1 млрд. рублей
500 млн. рублей
500 млн. рублей
Строительство служебного жилья

Областной конкурс «Лучший врач года» - 23 победителя
Всероссийский конкурс «Лучший врач года» - 3 победителя
3 гранта в размере 30 тысяч рублей молодому специалисту на реализацию проекта в области здравоохранения

Целевые индикаторы Программы модернизации

Основные демографические показатели Архангельской области
Рождаемость и смертность
населения (на 1 000 жителей)
2011 год –
сохранили жизнь
1210 чел.
Младенческая смертность
(на 1 000 родившихся живыми)
РФ
2011 – 7,3
Динамика смертности населения (2009-2011 гг., в абсолютных цифрах)

Суммарный коэффициент рождаемости и доля вторых и последующих детей в 2006-2011 гг.
1,66
Предварит.
данные
КОНЦЕПЦИЯ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ
РФ

по достигнутой динамике эффективности*
Рейтинг регионов России
Архангельская область – 21 место
Предыдущий рейтинг – 32 место

Качество медицинских услуг
Платность
Очереди
Незащищенность
Зарплата
Повышение квалификации
Карьерный рост
Условия работы
Высокие стандарты жизни
Демография
Эффективность использования ресурсов
Общественное мнение
Повышение конкурентоспособности региона (округа)
ЧТО БЕСПОКОИТ ГРАЖДАН?
ЧТО БЕСПОКОИТ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ?
ЧТО БЕСПОКОИТ ВЛАСТЬ?
Повышение качества и доступности амбулаторно-поликлинической помощи (ликвидация очередей в поликлиниках)
Улучшение медицинской помощи жителям сельских районов, в т.ч. развитие семейной медицины и выездных форм работы
Своевременное обеспечение лекарствами, особенно жителей отдаленных территорий
Создание для медицинских работников комфортных условий работы, обеспечение роста зарплаты, преодоление диспропорции в оплате труда, обеспечение непрерывного повышения квалификации
Повышение структурной эффективности отрасли, уменьшение неэффективных расходов
Позитивная динамика медико-демографических показателей
Цель: повышение удовлетворенности жителей Архангельской области медицинской помощью