Мониторинг государственных сайтов

Основным инструментом мониторинга официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и администраций муниципальных образований является методика, позволяющая определять степень их информационной открытости.
Настоящая Методика позволяет проводить мониторинг официальных сайтов
федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов федерации и органов местного
самоуправления с точки зрения анализа содержания их официальных сайтов на соответствие требованиям действующего законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе для оценки технологических свойств официальных сайтов.

Методика исследования открытости официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и администраций муниципальных образований позволяет проводить мониторинг содержания официальных сайтов органов власти и органов местного самоуправления с точки зрения их информационной открытости и доступности информации в соответствии с требованиями действующего законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также с точки зрения экспертного сообщества и конечных пользователей. Методика включает первичный мониторинг (технический и народный мониторинги) всех официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления, представители которых изъявили желание участвовать в мониторинге с помощью автоматизированного инструмента заявления на участие в АИС «Мониторинг госсайтов».
Мониторинг содержания официальных сайтов представляет собой постоянное, в некоторых случаях периодическое наблюдение за результатом деятельности органов власти по размещению на своих официальных сайтах информации о своей деятельности с целью выявления соответствия текущего уровня информационной открытости желаемому результату.
В целом в данной методике мониторинг представляется через три кластера, а именно:
официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления,
конечный пользователь
взаимодействие конечного пользователя и сайта.

Разработанная методика может использоваться:
− для экспертной оценки состояния информационной открытости в соответствии с НПА официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов федерации и администраций муниципальных образований;
− для народной оценки состояния информационной открытости официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, администраций муниципальных образований и других официальных сайтов, изъявивших желание участвовать в мониторинге;
− для технической оценки состояния информационной открытости официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, администраций муниципальных образований и других официальных сайтов, изъявивших желание участвовать в мониторинге;
− для оценки посещаемости официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, администраций муниципальных образований и других официальных сайтов, изъявивших желание участвовать в мониторинге;
− для экспертной и технической оценки публикуемых открытых данных официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти;
− для экспертной оценки выбранного перечня официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти, по критериям рейтинга ООН

Цель мониторинга
Целью мониторинга содержания официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления является определение количественных и качественных характеристик текущего уровня информационной открытости в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов по вопросам обеспечения доступа к информации.

Задачи мониторинга
Технический мониторинг включает следующие задачи:
1)Исследование технических характеристик официальных сайтов
государственных органов и муниципальных образований;
2)Ранжирование сайтов государственных органов по различным ключевым параметрам, группам параметров и критериям;
3)Формирование рекомендаций по совершенствованию технических
характеристик официальных сайтов государственных органов и муниципальных образований.

Народный мониторинг включает следующие задачи:
1)Исследование поступивших пользовательских отзывов о работоспособности официальных сайтов государственных органов и муниципальных образований;
2)Формирование перечня критериев анализа и шкалы оценок для поступивших отзывов;
3)Ранжирование сайтов государственных органов по сформированным критериям;
4)Формирование рекомендаций по совершенствованию открытости и доступности официальных сайтов государственных органов и муниципальных образований для пользователей сети «Интернет».

Мониторинг на основе критериев ООН включает следующие задачи:
Основной задачей методики нахождения рейтинга по критериям ООН является определение количественных и качественных характеристик текущего уровня следующих официальных сайтов государственных органов:
Министерства финансов Российской Федерации;
Министерства здравоохранения Российской Федерации;
Министерства образования и науки Российской Федерации;
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Правительства Российской Федерации.
Методикой рассматривается единые методы и подходы следующих видов
мониторингов:
Экспертный мониторинг в соответствии с НПА;
Экспертный мониторинг открытых данных;
Экспертный мониторинг по критериям ООН.
Данные мониторинги предъявляют определенные методические и практические подходы к решению задач в зависимости от этапа исследования:

Методические задачи экспертных мониторингов:
1)Анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов для определения требований, предъявляемых к официальным сайтам и к порядку информирования о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2)Формирование перечня официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления
для проведения мониторинга (выделение в группы);
3)Формирование перечня параметров исследования –категорий информации и сервисов, подлежащих размещению на официальных сайтах государственных органов и органов местного самоуправления в целях обеспечения доступа к информации об их деятельности;
4)Формирование перечня критериев анализа и шкалы оценок для каждого параметра;
5)Формирование экспертной группы для проведения экспертного обследования содержания официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления.

Прикладные задачи экспертных мониторингов:
1)Исследование содержания официальных сайтов государственных органов;
2)Вычисление сводного экспертного рейтинга информационной открытости по каждому официальному сайту государственных органов и органов местного самоуправления;
3)Ранжирование сайтов государственных органов по различным ключевым параметрам, группам параметров и критериям;
4)Выявление типичных проблем, возникающих в сфере информационной открытости сайтов государственных органов и органов местного самоуправления при обеспечении доступа к информации об их деятельности.
5)Формирование рекомендаций по соответствию требований открытости и доступности официальных сайтов государственных органов и муниципальных образований.