Неопределенность правового статуса полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах

Содержание

Слайд 2

Актуальность:
Структурные изменения во взаимодействии федеральной и региональной уровней власти и положение

Актуальность: Структурные изменения во взаимодействии федеральной и региональной уровней власти и положение
института полпредов в них
Проблема:
Недостаточная определенность правового статуса может привести к увеличению политического веса полпредов в регионах и снижение уровня самостоятельности субъектов РФ

Слайд 3

Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах

Указ Президента РФ от 13.05.2000 №849:
Упразднение

Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах Указ Президента РФ от 13.05.2000
института полпредов Президента РФ в регионах и создание соответствующего института в федеральных округах
Создание федеральных округов

Слайд 4

“Обеспечение реализации Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий, повышение эффективности деятельности федеральных органов

“Обеспечение реализации Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий, повышение эффективности деятельности федеральных
государственной власти и совершенствование системы контроля за исполнением”

В чем заключается неопределенность правового статуса института полпредов?

Подотчетность
Задачи
Функции

Слайд 5

Подотчетность

Администрация Президента РФ:
Полпреды – государственные служащие, состоящие в Администрации
Финансовое обеспечение, координация взаимодействия

Подотчетность Администрация Президента РФ: Полпреды – государственные служащие, состоящие в Администрации Финансовое
между федеральными округами
Президент РФ:
Назначает и отстраняет от должности полпреда (83 ст. Конституции РФ)
Полпреды непосредственно подчинены и подотчетны Президенту РФ

Слайд 6

Задачи

Положение:
Реализация направлений внутренней и внешней политики
Проведение кадровой политики
Контроль за исполнением решений федеральных

Задачи Положение: Реализация направлений внутренней и внешней политики Проведение кадровой политики Контроль
органов исполнительной власти
Приведение отчетов о социально-экономическом состоянии округа
Конкретные задачи формируются на:
Ежегодном послании Президента РФ Федеральному собранию
На заседаниях полпредов с главой государства, Руководителем Администрации
Заседания в рамках Государственного Совета и Совета Безопасности

Слайд 7

Следствие:

29.01.2010 - поправка в ФКЗ “О Правительстве РФ”:
Полномочные представители Президента РФ в

Следствие: 29.01.2010 - поправка в ФКЗ “О Правительстве РФ”: Полномочные представители Президента
федеральных округах могут замещать должности заместителей Председателя Правительства, а также федеральных министров.
А.Г.Хлопонин – полпред в Северо-Кавказском федеральном округе; заместитель Председателя Правительства
В.И.Ишаев - полпред в Дальневосточном федеральном округе; министр по развитию Дальнего Востока и Арктики

Слайд 8

Функции

Координация взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти
Надзор за исполнением федерального законодательства

Функции Координация взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти Надзор за исполнением
и национальных программ
Участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа
Реальность:
Регионы лишаются автономности не только в решении вопроса о направлениях внутреннего развития и, следовательно, разработки регионального бюджета, но и вопроса о том, каким образом это будет достигнуто.

Слайд 9

Второе Правительство?

Поскольку Президент РФ не является главой исполнительной власти, а создание “еще

Второе Правительство? Поскольку Президент РФ не является главой исполнительной власти, а создание
одного министерства” может привести к снижению эффективности государственного администрирования
Подобную ситуацию можно было наблюдать в середине 90-х 20 века, когда Администрация Президента Б.Н.Ельцина фактически осуществляла функции “второго Правительства”

Слайд 10

Почему?

Почему?
Имя файла: Неопределенность-правового-статуса-полномочных-представителей-Президента-Российской-Федерации-в-федеральных-округах.pptx
Количество просмотров: 22
Количество скачиваний: 0