Мониторинг качества и доступностигосударственных услуг – 2011

Методы исследования: : анкетирование, интервью, глубинные иноверью с получателями и посредниками, «контрольные закупки» и наблюдения в точках предоставления государственных услуг, а также анализ нормативно-правовой базы
Методические подходы и структура результатов исследования
Объект исследования: «типовая траектория получения услуги» («типовой объект наблюдения») – наиболее массовый алгоритм получения госуслуги (наиболее распространенные характеристики получателя)
Результаты исследования по каждой услуге
Фактологические
перечень обращений с органами/организациями для обращения
стоимость каждого обращения
затраты времени на каждое обращение
Аналитические
наиболее существенные проблемы
региональные практики
предложения по реинжинирингу
Цель исследования - оценка полных временных и материальных издержек граждан и предпринимателей по обращениям в органы власти и организации, необходимым для получения услуг

Услуги для бизнеса - 1

Услуги для бизнеса - 2

Основные характеристики массовых услуг для бизнеса
* Без обращений к посредникам

Основные характеристики отдельных услуг для бизнеса

Значительные резервы снижения издержек заявителей связаны с оптимизацией работы внешних организаций
ФОИВ
РОИВ
ОМСУ
Организации

Регистрация юридического лица (сравнительный анализ)
Основные изменения в 2011 году
рост срока регистрации в ФНС России до 6 дней
улучшение практики «одного окна»
централизованная «отмена» пошлины за копию устава

Аттестация рабочих мест (проблемные вопросы и варианты решений)
Проблемные вопросы:
1. Пересекающиеся предметы аттестации и проверки (с Роспотребнадзором)
содержание в воздухе рабочей зоны вредных веществ;
содержание в воздухе рабочей зоны биологического фактора;
показатели микроклимата;
параметры световой среды;
ионизирующее излучение и пр.
2. Увеличение количества отчетных документов (с апреля 2011 года ужесточены требования к комиссиям, введено 12 отчетных документов вместо 8)
3. Недостаточная информированность предпринимателей о льготах по взносам в ФСС (до 40%)
Возможные решения:
Ликвидация дублирования предмета проверки
Упрощение модели аттестации
Информирование о скидках по взносам в ФСС для прошедших аттестацию
Ужесточение контроля опасных производств
Повышение ответственности аттестующих организаций
Повышение прозрачности критериев принятия решений аккредитации аттестующих

Государственная регистрация товарного знака, знака обслуживания и выдача на них свидетельств
Проблемные вопросы:
Длительные и неопределенные сроки содержательной экспертизы заявки, высокая степень усмотрения
Платный доступ в базу данных, (бесплатно – просмотр бюллетеня без поиска)
Недостаточные правовые основания для участия ФГУ ФИПС (отсутствие госзадания)
Ограничения информирования и консультирования
Централизация предоставления услуги в Москве (55 тыс. заявок на регистрацию, из них лишь 26 % из Москвы)
Примеры возможных решений:
Сокращение сроков исполнения административных процедур , уточнение требований к составу документов и формулировок оснований для отказа
Обеспечение бесплатного доступа к информационной системе и базам данным портала Роспатента (ФГУ ФИПС)
Нормативное закрепление участия ФГУ ФИПС в предоставлении государственной услуги
Подача заявки на регистрацию товарного знака и осуществление необходимой переписки в электронной форме