Муниципальное Право (МСУ). Швейцария и Казахстан

Швейцария
Местное самоуправление в Швейцарии является важным элементом политической системы страны. Каждый кантон делится на округа, в которых исполнительная власть представлена Советом округа, а судебная — Судом округа.
Для осуществления законодательной власти не предусмотрена деятельность специального органа:
она осуществляется всеми жителями округа путем голосования на выборах и референдумах.
В сферу компетенции округов входят вопросы образования и судопроизводства.

Каждый округ, в свою очередь, делится на общины или муниципалитеты. В Швейцарии насчитывается 2 929 муниципалитетов, статус города имеют общины, в которых проживают более 10 тысяч человек, кроме того, за некоторыми населёнными пунктами исторически закрепился статус городов. В каждом муниципалитете также есть орган исполнительной власти — Городской совет или Совет общины и институт мировых судей.

Законодательная власть может реализовываться в виде Собрания общины, состоящего из всех граждан муниципалитета, или выражаться в участии граждан в выборах и референдумах. В сферу деятельности общин входят вопросы, которые легче решать в рамках небольших объединений и которые не требуют единообразного регулирования в рамках всего государства. Так, к сфере компетенции муниципалитетов относятся коммунальные услуги, дороги местного значения, школы и местные налоги.

В целом роль местного самоуправления в Швейцарии довольно велика. Это отчасти связано с системой, близкой к прямой демократии, действующей в Швейцарии, которая предполагает серьезное участие граждан в принятии законопроектов и определении политического курса государства. Официальная политика государства заключается в том, что на уровне муниципалитетов граждане ясно представляют свои потребности, а значит, могут эффективно решать вопросы, связанные, в частности, с коммунальными услугами, без вмешательства кантонов. До сих пор в Швейцарской Конфедерации эта система демонстрирует свою эффективность в рамках местных особенностей политического процесса.

Казахстан
Местное самоуправление - это способ организации и осуществле­ния власти на местах, который обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местного значения. Местное самоуправление осуществляется населением непосредст­венно, а также через выборные и другие органы местного самоуправления, которые создаются в сельских и городских сообществах граждан. Мест­ные сообщества представляют собой объединения граждан, компактно проживающих в пределах территории села, поселка, улиц, кварталов горо­да.

Выборным органом местного самоуправления является кенес (совет) соответствующего сельского или городского местного сообщества. Выбо­ры в кенес местного самоуправления производятся в порядке, установлен­ном законодательством о выборах в РК. Торага (пред­седатель МСУ) избирается кенесом из числа его чле­нов. Порядок организации и деятельности органов местного самоуправле­ния определяется самими гражданами в Уставе в пределах, установленных законами РК.

Законом гарантируется самостоятельность органов местного само­управления в пределах их полномочий. Государственные органы не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления, за исклю­чением случаев, предусмотренных законодательством Республики Ка­захстан. Местные представительные и исполнительные органы должны ока­зывать содействие органам местного самоуправления в осуществлении их компетенции. Органы местного самоуправления наделены широкими пол­номочиями.

Ведению местного самоуправления подлежат:
- принятие и изменение Устава местного сообщества;
- организация работ по содержанию и благоустройству мест общего пользования (парков, скверов, бульваров, пляжей, водоемов, зон отдыха и иных объектов);
- организация благоустройства и озеленения соответствующей террито­рии;
- осуществление контроля за тепло -, электро -, газо -, водоснабжением населения организациями;
- поддержка и оказание содействия в развитии учреждений дошкольного, среднего и профессионального образования, учреждений социально-культурной сферы;
- содействие в организации транспортного обслуживания населения;
- защита и помощь социально уязвимым гражданам, проживающим на территории сообщества;

- содействие развитию предпринимательства на территории местного со­общества;
- содействие поддержанию общественного порядка на территории мест­ного сообщества;
- организация оказания юридической помощи гражданам, проживающим на территории местного сообщества.
- Местное сообщество вправе принимать к своему ведению иные вопро­сы, касающиеся жизнедеятельности местного сообщества, не отнесен­ные законодательством к компетенции местных представительных и исполнительных государственных органов.

Выборный орган МСУ наделен определенными полномочиями (кенес):
- принимает и изменяет Устав местного сообщества;
- рассматривает отчеты председателя МСУ (торага) об использовании имущества местного сообщества;
- даст согласие па создание председателем МСУ коммерческих организаций;
- утверждает схему управления местным сообществом;
- принимает решения о ликвидации или реорганизации местного сообще­ства.
Местное сообщество принимает Устав, который содержит:
- общие положения: цели, правовые основы, описание границ террито­рии, состав сообщества;