Национальная политика Республики Беларусь в области изменения климата

Основные законодательные акты по определению позиции Республики Беларусь по климатическим соглашениям на международном уровне
Беларусь присоединилась к Рамочной конвенции ООН об изменении климата в 2000 г. и к Киотскому протоколу в 2005 г.:
Указ Президента от 10 апреля 2000 г. № 177 “Об одобрении РКИК ООН”
Указ Президента от 30 апреля 2007 г. № 205 “О принятии поправки к Приложению В к Киотскому протоколу к РКИК ООН”
Указ Президента от 12 августа 2005 г. № 370 “О присоединении Республики Беларусь к Киотскому протоколу к РКИК ООН ”

Основные законодательные акты по определению позиции Республики Беларусь на государственном уровне
В области инвентаризации и учёта выбросов парниковых газов
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.04.2006 № 485 «Об утверждении положения о порядке ведения государственного кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2006 г. № 585 «Об утверждении положения о национальной системе инвентаризации парниковых газов».
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29 декабря 2005 г. № 417 «О центре инвентаризации парниковых газов»

Основные законодательные акты по определению позиции Республики Беларусь на государственном уровне
В области сокращения выбросов парниковых газов:
Указ Президента от 8.12.2010 г. № 625 «О некоторых вопросах сокращения выбросов парниковых газов»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 сентября 2006 г. №1144 «Об утверждении Положения о порядке представления, рассмотрения и мониторинга проектов совместного осуществления»,
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2009 г. № 466 «О порядке представления, рассмотрения и мониторинга проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 сентября 2006 г. № 1145 «О создании Государственной комиссии по проблемам изменения климата»

Основные законодательные акты:
планы, стратегии и программы
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2005 г. № 1582 «О реализации положений Киотского протокола к РКИК ООН»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 07.09.2006 г. № 1155 «Стратегия снижения выбросов и увеличения абсорбции поглотителями парниковых газов в Республике Беларусь на 2007-2012 годы»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.08.2008 г. № 1117 «Об утверждении национальной программы мер по смягчению последствий изменения климата на 2008-2012 годы»;
Стратегия участия Республики Беларусь в механизмах гибкости, предусмотренных Киотским протоколом к РКИК ООН, одобренная Протоколом заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь от 23.12.2008 г. № 43

Национальная программа мер по смягчению последствий изменения климата на 2008-2012 годы
Совершенствование наблюдения за изменением климата
Смягчение воздействия на климат
Адаптация к изменяющемуся климату
Совершенствование нормативной правовой базы и институционального развития
Совершенствование международного сотрудничества
Совершенствование информационного обеспечения и подготовка кадров
Обеспечение выполнения обязательств по международным климатическим соглашениям
Развитие научных знаний о проблеме изменения климата

Меры по смягчению воздействий на климат
Меры по смягчению воздействий на климат, ориентированы на:
1. снижение выбросов парниковых газов
- модернизация производственных мощностей (промышленных и энергетических объектов, транспорта)
- развитие возобновляемых источников энергии
2. увеличение поглощения (стоков) парниковых газов
- лесоразведение на принятых от сельскохозяйственных организаций в состав лесного фонда землях
- восстановление нарушенных и деградированных болот путем их повторного заболачивания

Меры по снижению выбросов парниковых газов
Концепция и программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998–2015 годы, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 14 мая 1998 г. № 246;
Государственная программа развития автомобильного транспорта Республики Беларусь на 2011–2015 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2010 г. № 1886;
Республиканская программа энергосбережения на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2010 г. № 1882
Стратегия развития энергетического потенциала Республики Беларусь, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09 августа 2010 г. № 1180
Программа строительства энергоисточников, работающих на биогазе, на 2010–2012 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 2010 г. № 885
Государственная программа строительства в 2011–2015 годах гидроэлектростанций в Республике Беларусь, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2010 г. № 1838
Национальная программа развития местных и возобновляемых энергоисточников на 2011–2015 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 586.
Стратегия по организации эффективной системы сбора, вывоза и переработки коммунальных отходов, извлечения из них вторичных материальных ресурсов на 2011-2015 годы, утвержденная заместителем Премьер-министра Республики Беларусь А. Н. Калининым 11.06.2011 г. № 04/203-152.

Развитие возобновляемых источников энергии
Закон «О возобновляемых источниках энергии»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 июня 2011 г. № 836 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного кадастра возобновляемых источников энергии и использования его данных, Положения о порядке подтверждения происхождения энергии, производимой из возобновляемых источников энергии, и выдачи сертификата о подтверждении происхождения энергии и о внесении дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь».
Постановление Минприроды от 29 августа 2011 г. № 29 «Об утверждении Инструкции о некоторых вопросах ведения государственного кадастра возобновляемых источников энергии»

Потенциал смягчения изменений климата возобновляемых источников энергии = 15-30 Мт в эквиваленте СО2 в 2008-2020 гг.
Использование возобновляемых источников энергии
В балансе ВИЭ основная часть приходится на топливную древесину (70,3%), древесные отходы (15,2%) и топливную щепу (9,0%); доля иных видов ВИЭ, в том числе энергии ветра и воды незначительна. Анализ данных показателей свидетельствует о том, что потенциал имеющихся в стране возобновляемых ресурсов используется далеко не в полной мере.

Меры по увеличению стоков парниковых газов
Государственная программа развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2011–2015 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03 ноября 2010 г. № 1626;
Стратегия адаптации лесного хозяйства к изменению климата до 2050 года. Утверждена протоколом № 2 научно-технического совета Министерства лесного хозяйства 14 декабря 2010 г.
Разработан целый ряд ТНПА:
ТКП 17.12-02-2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Территории. Порядок и правила проведения работ по экологической реабилитации выработанных торфяных месторождений и других нарушенных болот и предотвращению нарушений гидрологического режима естественных экологических систем при проведении мелиоративных работ»;
ТКП 17.12-01-2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Территории. Правила и порядок определения и изменения направлений использования выработанных торфяных месторождений и других нарушенных болот»;
ТКП 17.09-02-2011 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Климат. Выбросы и поглощение парниковых газов. Правила расчета выбросов и поглощения от естественных болотных экосистем, осушенных торфяных почв, выработанных и разрабатываемых торфяных месторождений»

Адаптация к изменения климата:
температура и осадки
Температура
Осадки

1985-2005
1945-1965
смещение на 60-150 км
Сельское хозяйство: агроклиматические зоны

Адаптация в сельском хозяйстве
Разработка стратегии сельскохозяйственного производства с учетом новых агроклиматических условий:
- корректировка графика посева и сбора урожая
- разведение и развитие новых видов теплолюбивых, ветроустойчивых и
засухоустойчивых культур в конкретных климатических условиях
- использование высококачественных поздних сортов зерновых и овощей
во время вегетационного периода и теплоснабжения
- продвижение в северные области растущих теплолюбивых овощей
- расширение посевных площадей весеннего рапсового масла, кукурузы,
сои
Разработка методов оценки и прогнозирования
Развитие системы страхования

Окружающая среда:
Увеличение количества пожаров, распространение лесных вредителей и болезней;
Сдвиг диапазона некоторых видов лесной растительности
Усадка леса из-за понижения грунтовых вод (засуха, мелиорации земель);
Уменьшение снежного покрова, снижение интенсивности и перенесение сроков весеннего паводка;
Деградация лугов из-за зарослей деревьев и кустарников.
Экономика:
Увеличение запаса древесины;
Уменьшение доли наиболее ценных пород;
Снижение зимней вырубки;
Общество:
Уязвимость населения, зависимого от лесов.
Лесное хозяйство: последствия изменений
- Увеличение количества дней с экстремально теплой поздней зимой в отдельные годы;
- Разница между 1990 г. и настоящим моментом составляет +1.2 °C;
- Увеличение осадков в зимний период и сокращение осадков в весенний период, особенно на юге страны.

Развитие отраслевых стратегий и целевых программ адаптации. Цель – устойчивое лесопользование;
Организационные и экономические меры по реализации мер, определенных отраслевыми стратегиями и программами адаптации;
Национальная программа по смягчению изменений климата в 2008-2012 годы.
Программа развития лесного хозяйства с 2007г. по 2011г., с 2011г. по 2015 г.
Повышение продуктивности лесов;
Приведение в соответствие возраста и породы лесов, с целью увеличения
доли ценных деревьев;
Осуществление мероприятий по охране лесов;
Строительство лесного фонда (строительство и ремонт лесных дорог);
Структурный прогноз формирования лесов;
Особенности лесного хозяйства на осушенных и заболоченных землях
Адаптация по охране лесов от вредителей и лесных пожаров
Положения о процедуре авиационной охраны леса
Проект программы по адаптации лесного хозяйства к прогнозируемому
изменению климата
Меры адаптации в лесном хозяйстве

Проект Закона о защите климата: цели
Обеспечение государственного регулирования отношений, разработки и реализации национальной политики и мер по предотвращению изменения климата и адаптации к изменению климата
Обеспечение устойчивого развития и улучшения качества жизни
Оценка выбросов парниковых газов
Создание благоприятных условий для внедрения новых низкоуглеродных технологий, привлечения инвестиций на сокращение выбросов парниковых газов и/или увеличение их абсорбции
Предоставление финансовых ресурсов, необходимых для адаптации

Проект Закона о защите климата:
задачи
Смягчение последствий (предотвращение) влияния на климат
- регулирование, контроль и учет выбросов в целях создания мотивации для их сокращения
- экономические стимулы для сокращения выбросов и инвестиции в низкоуглеродные технологии
- вопросы собственности по сокращению выбросов и права на выбросы парниковых газов
- правовая основа для торговли этими правами
Адаптация к изменению климата
- создание системы оценки уязвимости и определения приоритетов в отраслях экономики
- правовые предпосылки для создания Национального фонда адаптации и его расходов
- страхование рисков от чрезвычайных событий
- плата за углерод по сделкам на углеродном рынке
- использование индекса уязвимости для распределения ресурсов