Нахождение контекста для гендерных проблем в рамках развития человека:

Что мы знаем?
Что нам понятно?
С чем мы согласны?
Но как профессионалы:
Как мы можем проанализировать явление?
В чем мы можем убедить собеседника?
Что мы можем доказать?

Революция в два этапа:
Мы сначала штурмовали дворец…
…А потом поняли, что мы не “единый народ”, и пришлось приспосабливаться…

Революция Махбуба Уль Хака:
Часто труднее всего увидеть то, что очевидно: настоящим богатством нации является народ.
Экономический рост—всего лишь средство для того, чтобы дать людям больше возможностей выбора.
Благосостояние человека—вот конечная цель развития.
Развитие человека ставит его во главу угла, как средство и как цель.
Развитие человека—процесс расширения возможностей выбора и улучшения благосостояния
Функция активного участия и функция оценки

Эволюция Сена:
этические нормы и ценности
Развитие есть повышение степени свободы человека:
Касается расширения индивидуальных свобод, таких, как
Свобода делать то, что хочешь делать;
Быть таким, каким хочешь быть.
В то же время свобода—основная цель и основное средство развития.
Расширение ВОЗМОЖНОСТЕЙ:
Читать и писать
Жить долгой и здоровой жизнью
Иметь достойный заработок
Участвовать в принятии решений, касающихся твоей жизни
Без этого многие возможности в жизни просто недоступны, а перспективы недостижимы.

Развитие человека
не совпадает с:
Экономическим ростом
Социальным развитием
Развитием человеческих ресурсов
Подходом, учитывающим основные нужды

Развитие человека ↔ Экономический рост
Понимается как повышение дохода на душу населения и определяется ВВП
Теория роста основывается на 3-х предположениях: a) развитие—это рост дохода, b) основой для роста дохода является накопление капитала, и наконец, c) обычная микроэкономическая модель базируется на предположении о том, что личность рациональна и стремится к увеличению своей полезности

Приверженцы
теории роста:
Конечная цель—увеличение дохода
Рост распространяется и на нижние слои населения
Приверженцы развития человека :
Доход—лишь средство; конечная цель—увеличение возможностей человека
Одновременное расширение возможностей выбора в других измерениях (социальном, культурном, политическом), а не только в экономике
Рост не обязательно автоматически распространяется и на нижние слои населения

Но:
Автоматической связи нет
Иногда степень выбора не зависит от дохода
Рост дохода не приводит к увеличению удовлетворения потребностей, скорее наоборот
Подсчет дохода на душу населения не учитывает неравное распределение доходов между богатыми и бедными
Зависит от государственных приоритетов в расходах—пушки или масло, продвижение элиты или эгалитаризм

Экономический рост без учета человека это:
Рост без рабочих мест: экономика в целом растет, но не дает новых возможностей для занятости, и не учитывает при этом разницу в занятости мужчин и женщин.
Рост безжалостный: плоды экономического роста достаются в основном богатым, а большинство становится еще беднее.
Рост без голоса: рост экономики не сопровождается ростом политических возможностей и участия в управлении. При таком росте женщины играют подчиненные роли в управлении экономикой.

Развитие человека
включает в себя:
Эффективность: эффективное использование ресурсов и улучшение доступа к ним. Развитие человека не отменяет экономического и производственного роста, скорее наоборот, поддерживает его.
Равенство: справедливость в распределении, особенно в распределении возможностей выбора
Свобода и полномочия, возможности выбора. Сен: свобода имеет как конститутивную ценность (т. е. ценна сама по себе), так и ценность инструментальную (как инструмент достижения эффективности и равенства)
Устойчивость касается не только поколения нынешнего, но и будущих поколений

Развитие человека—это прорыв (штурм дворца)
a) Прорыв этический, если помнить о конечных целях, о том, зачем мы это делаем, и о том, что каждое предложение должно способствовать расширению выбора.
b) Прорыв теоретический, т. к. развитие человека дает альтернативное объяснение тому, как достигается развитие и как оно производится людьми. Развитие не есть результат действия безличных переменных.
c) Прорыв методологический, т. к. эта парадигма предлагает другой путь достижения развития в различных его измерениях.

Всегда спрашивай: Где же люди?
Приоритетным должен быть рост качественный, а не количественный
Неочевидное: Проекты создания дохода как пример: Если у нас нет точной информации о ситуации, как можно быть уверенными в том, что результат увеличит возможность выбора?

Потом мы поняли,
что мы не единая группа
«Народ»—звучит красиво. Лучше не придумаешь,
Но народ—не однородная масса
Поэтому мы должны еще раз осознать, что частью народа являются женщины, и народ нуждается в развитии

Ранее мы предполагали…
Не предполагайте заранее равное участие в экономических процессах. Определите разницу между мужчинами и женщинами в том, что касается их потребностей, доступа к ресурсам, и различных аспектов того, как на них повлияет экономический рост.
Помощь в развитии иногда не учитывает того, что мужчины и женщины имеют разные потребности. Как следствие, проект предполагает, что в результате возможности выбора будут распределяться одинаково.
Помощь в развитии и планирование проектов иногда не учитывает того, что проект помогает т. н. видимому большинству, что часто включает в основном мужчин.
НО ТАК БЫТЬ НЕ ДОЛЖНО, потому что мужчины и женщины различны.
Результаты не распространяются
автоматически на все слои населения

Гендерное равенство
(Доклад по развитию человеческого потенциала, 1995)
Если в развитии человека не появляется гендерный аспект, то появляется опасность провала.
Разрыв между увеличением внутренних способностей женщин и уменьшением их возможностей во внешнем мире.
Анализ недооценки и непризнания роли женщин в производстве
Неравенство—это не только ограничение доступа к средствам, но и ограничение свободы.
Развитие человека признает, что гендерная дискриминация существует не только в сфере доходов и благосостояния, но и в:
Свободе участвовать в контрактах и договорах и принимать решения о собственности
Свободе участвовать в общественной жизни и стать политическим лидером
Свободе получать обучение и конкурировать на рынке труда
Свободе жить. Преждевременная смерть девочек.

Измерение результатов
нашей революции
ИРЧП -----------> ВВП
ИРГФ -------> ИРЧП

Индекс развития
с учетом гендерного фактора (1995)
Измеряет достижения тех же самых основных способностей, что и ИРЧП, но учитывает неравенство женщин и мужчин, корректируя данные соответственно.
Методология предполагает наказание за неравенство
Чем больше в конкретной стране гендерный разрыв в основных способностях, тем ниже ее ИРГФ по сравнению с ИРЧП.
ИРГФ отражает гендерные дисбалансы в сферах здравоохранения и образования, а также в возможности получения дохода.

Показатель расширения возможностей женщин
Анализирует, насколько активно мужчины и женщины могут могут участвовать в политической и экономической деятельности.
3 измерения:
Участие в экономической деятельности и принятии решений измеряется процентом женщин на руководящих и административных должностях, в профессиональной сфере и техническом обслуживании.
Участие в политической деятельности и принятии решений измеряется процентом мест в парламенте, занимаемых женщинами.
Контроль над экономическими ресурсами измеряется предполагаемым доходом женщин (паритет покупательской способности в долларах США).

Тенденции (2004)
ПРВЖ за 2004 г. показывает, что, несмотря на высокие ИРЧП в некоторых странах, дискриминация женщин по-прежнему существует. В этом отношении многие бедные страны выглядят лучше, чем богатые. Так, ситуация в Ботсване, Коста-Рике, Намибии намного лучше, чем в Греции, Италии, Японии.
Самый большой разрыв между ИРЧП и ИРГФ в Саудовской Аравии, Омане, Пакистане, Йемене, Индии.
Наиболее близки ИРЧП и ИРГФ в Швеции, Дании, Австралии, Латвии, Болгарии.
ИРГФ Беларуси—53.

ИРГФ и ПРВЖ:
Пятерки лидеров и аутсайдеров (Доклад по развитию человека за 2004 г.)
Лидеры в ИРГФ
Норвегия
Швеция
Австралия
Канада
Нидерланды
Лидеры в ПРВЖ
Норвегия
Швеция
Дания
Финляндия
Нидерланды
Аутсайдеры в ИРГФ
Нигер
Буркина Фасо
Мали
Гвинея-Бисау
Бурунди
Аутсайдеры в ПРВЖ
Йемен
Саудовская Аравия
Бангладеш
Египет
Шри Ланка

Определение понятия «Гендер»
Появилось в английском языке в 1972 году в результате необходимости обозначить социальные отношения между мужчинами и женщинами.
Означает в целом неравные различия между мужчинами и женщинами, в дополнение к словам, обозначающим различные группы людей (класс, статус, раса и т. д.)
Ранее имело чисто грамматическое значение рода (мужской, женский, средний). Теперь означает социальную разницу между мужчинами и женщинами, в то время как понятие «пол» означает разницу биологическую.
Рабочее определение: Социальное значение, приписываемое биологическим различиям между мужчинами и женщинами, а также социальные конструкты отношений между ними.

Гендер как “искусство”
- Инструмент для анализа социальных процессов и норм
- Наряду с понятиями «класс», «раса», «этнос» является социальным стратификатором
- Служит социальной основой для многих фундаментальных разделений труда в производстве и репродуктивной деятельности.

От подхода
«Женщины в развитии»
к концепции «Гендер и развитие»:
Мы кое-чему научились!
1947-1970: программы здоровья матери и ребенка в США
1970-е: появление подхода «Женщины в развитии»
Критика подхода «Женщины в развитии»
1980-е: появление концепции «Гендер и развитие»

Планирование с учетом гендерных аспектов…
… основано на предположении, что традиционнае методы планирования не учитывают, что у мужчин и женщин разные потребности и интересы, что объясняется их различными социально обусловленными ролями и сферами ответственности.
… ставит под сомнение предположение о том, что все члены семьи имеют одинаковые интересы и одинаково участвуют в принятии решений.
… в первую очередь учитывает концепции практических и стратегических гендерных потребностей, признает разнообразие ролей мужчин и женщин в производстве и репродуктивной деятельности.

При этом также осознаются и удовлетворяются стратегические потребности общества
Удовлетворение практических гендерных потребностей помогает краткосрочному развитию гендерных ролей таким образом, что:
* женщины могут лучше выполнять обычную работу
* объем работы в рамках набора их социальных ролей уменьшается
* решаются практические проблемы во многих сферах (здоровье, пища, средства производства, доход и т. д.)
Удовлетворение стратегических гендерных потребностей изменяет гендерные роли таким образом, что:
* достигается большее равноправие мужчин и женщин
* повышается статус женщин, их доступ к власти и возможности выбора
* уменьшается разница в доступе к социальным благам (например, равная оплата труда, юридические права, права собственности, нетрадиционные сферы занятости, управление рождаемостью, доход, стиль жизни)
* труднее достичь, т. к. временные рамки и планирование отличаются.

ПРИМЕЧАНИЕ: в программах необходимо учитывать как практические, так и стратегические потребности. Более конкретные виды деятельности могут быть сфокусированы на чем-то одном, а в общих программах должны присутствовать оба вида. Стратегические гендерные потребности более абстрактны, их труднее контролировать, и поэтому о них часто забывают. Они должны быть упомянуты в формулировке целей программ.

Однако…
Программы развития должны учитывать обе категории, но при этом их часто не связывают между собой. Слишком много внимания уделяется практическим потребностям женщин, в ущерб анализ долговременного стратегического влияния.
Так, для достижения долговременных результатов кредитные программы должны работать с финансовыми институтами. Если игнорировать устойчивость как одну из целей и не работать с банками, НГО и т. д., то схемы микрокредитования могут не отвечать стратегическим нуждам женщин.
Важным вопросом для обсуждения является то, кто же определяет стратегические потребности женщин? ООН, общество, сами женщины? Можно ли применять одни и те же стандарты к международному сообществу в целом и к отдельной деревне?
Необходимы предварительные опросы и исследования для того, чтобы определить практические и стратегические потребности данного сообщества, чтобы соответствующим образом сформулировать их в программе. Участники могут обсудить важность методологических исследований и методы сбора объективной информации.

В обеих категориях имплицитно присутствует слово ЭКОНОМИКА. Производительная сфера в обществе без репродуктивной невозможна, они взаимосвязаны. Однако методика ВВП не учитывает репродуктивную сферу, в которой женщины преобладают и в которую часто уходят в результате структурных изменений, влекущих за собой безработицу или уменьшение данного сектора экономики.
Когда женщины теряют работу, они обычно переходят в неоплачиваемую репродуктивную сферу, т. е. домашнее хозяйство. Мужчины в такой ситуации пытаются найти другую работу в производственной сфере (оплачиваемую или неоплачиваемую), или вообще уходят с данного рынка труда. Иногда мужчины пререходят в неоплачиваемый сектор производственной сферы, чтобы не потерять профессиональные навыки. Многие (как мужчины, так и женщины) уходят в неформальный сектор. Оплачиваемая работа в репродуктивной сфере—это в основном работа, предоставляемая государством, поэтому когда количество государственных рабочих мест уменьшается, люди уходят в неоплачиваемый сектор репродуктивной сферы.

На заметку:
Большая часть работы женщин не видна
Однако она экономически значима
Предложения по структурным изменениям должны просчитывать возможные последствия для репродуктивной сферы
Неоплачиваемый сектор репродуктивной сферы обычно служит амортизатором ударов реструктуризации по другим секторам.

Принципы:
добавленная стоимость
Здесь применимы 4 принципа, а также
Справедливость и равенство
Эффективность и устойчивость (макроизмерение)
Доверие и подотчетность
Качество жизни (микроизмерение)
Партнерства
Цепная реакция.

Равенство и справедливость
С точки зрения прав человека, искоренение всех форм дискриминации (экономической, социальной, политической, культурной и других) есть неотъемлемая часть охраны прав человека, то, к чему должны стремиться все правительства.
Это связано со справедливостью, честностью, равным представительством
Когда трудно доказать экономическую эффективность из-за того, что трудно доказать роль женщин в национальном доходе, принцип равенства приобретает особое значение, т. к. неравенство женщин трудно игнорировать.
Законодательные акты и политические декларации: большинство этих принципов записаны во многих нормативных документах (Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Пекинская и Каирская декларации и другие). Основные принципы конституций. Недостаточно только просить ресурсы, правительствам надо напоминать об основных ценностях, ссылаясь на конкретные документы.
Принцип еще раз закрепляется в том, что развитие человеческого потенциала направлено на “увеличение возможностей выбора”, “увеличение доступа к ресурсам” и “повышение самоуважения” как жизненно важных компонентов развития.
Развитие человеческого потенциала означает расширение того, что по-настоящему могут сделать люди, того, что они могут, и именно это становится целью экономического роста.
Гендерное неравноправие уменьшает потенциал женщин.

Экономическая эффективность: побочные последствия
Равноправное включение мужчин и женщин во все сферы социального развития благоприятно сказывается на жизни всей страны, которая не имеет права игнорировать вклад женщин в общественное и экономическое развитие. Если такое случается, то в средне- и долгосрочной перспективе страна несет потери. То есть данный принцип работает на макроуровне, уровне благосостояния и процветания нации в целом.
Такие аргументы особенно эффективны, т. к. касаются денег. Они доказывают, что в долговременной перспективе для страны в целом инвестиции в гендерное равенство прибыльны.
Показывают долю вклада в экономику, не учитывают негативных последствий роста в целом

Недостаточное участие женщин означает, что значительная часть хорошо образованных и обученных людей не участвует в производстве.
Неравенство полов может спровоцировать социальные конфликты и нестабильность в семье и, как следствие, в обществе в целом.
Очевидно, что без вклада репродуктивной сферы, производимого в основном женщинами, производственная сфера функционировать не может.
Расширение возможностей женщин благотворно сказывается на детях и семьях. Инвестиции в расширение возможностей женщин повышают производительность их труда и образования, и уменьшают рождаемость и детскую смертность. “распространение развития”. “никакой другой отдельный фактор не имеет столько влияния в самых различных сферах”
Дискриминация на рынке труда делает труд неэффективным
Разделение труда и дискриминация в оплате уменьшают качество и ценность труда
Рождаемость часто уменьшается из-за того, что общество не может обеспечить женщине эффективное сочетание производственных и репродуктивных обязанностей.
Изучение того, как женщины справляются с трудностями, должно помочь в социальном планировании, борьбе с бедностью и т. д.
Исследования показывают, что экономические трансформации не только могут снизить доход семьи в целом, но и особенно ударить по возможностям женщин в непродуктивной сфере и при этом ничего не предложить взамен в продуктивной.
Перегруженность работой—это результат неправильного распределения ресурсов. Она также ограничивает возможности адекватно отвечать на экономические изменениея.
Если женщины недостаточно участвуют в принятии решений, это уменьшает эффективность экономических вложений.

Устойчивость
Устойчивость тесно связана с эффективностью. Интеграция гендерного подхода придерживается принципа развития человеческого потенциала и в долгосрочной перспективе нацелена на создание справедливого и устойчивого общества. Поэтому важным элементом этой интеграции является устойчивость. Кроме того, благодаря обобщающему подходу эта интеграция уделяет особое внимание координации элементов (как вертикальной, так и горизонтальной), поэтому изменения получаются более устойчивыми

Нелегкий выбор
Проблемы женщин: из сферы прав человека или из сферы экономики? Другими словами, рассматривать ли женщин как уязвимых членов общества, нуждающихся в особой защите, или же женщины есть источник дополнительных возможностей, т. к. они имеют уникальные способности в отдельных сферах и их развитие поможет общему развитию общества. (примеры включают не только материнство, но и экономическую деятельность, борьбу за права человека и т. д.)
С точки зрения правительства Беларуси, женщины—уязвимые члены общества или источник дополнительных возможностей?

Аргументы за доверие и подотчетность
Попросите тех, кто принимает решения, сделать несложные умозаключения: если женщины составляют половину населения, то любые данные, политические действия, рекомендации, которые не принимают этого во внимание, обречены на провал и доверия не заслуживают.
Если значительная часть населения не представлена адекватно в новых законах и социальных институтах и не может участвовать в общественной жизни, легитимность такой политической системы окажется под вопросом. Настоящая демократия не может позволить, чтобы половина населения не имели право голоса.
Аргументы за подотчетность пригодятся, если надо напомнить правительству об обязанности обеспечивать социальную справедливость и устойчивое развитие человеческого потенциала.
В демократических странах правительства должны быть подотчетны народу и должны соблюдать интересы всего населения, что включает и женщин. Если правительство этого не может, оно несостоятельно.
Более того, многие изменения в гендерной сфере важны не только сами по себе—они показывают, как эффективно правительство распоряжается общественными фондами и выполняет свои обещания.
Интеграция гендерного подхода предлагает конкретные механизмы улучшения подотчетности правительства.

Качество жизни:
Увеличение внимания к вопросам гендерного равенства улучшит жизнь как женщин, так и мужчин.
То, что при увеличении внимания к вопросам гендерного равенства выиграют женщины, очевидно. Однако при этом выиграют также и мужчины, и семьи. При этом можно показать важность социальных отношений и взаимозависимость членов общества, и в случае выигрыша одного выигрывают и те, кто рядом.
Справедливо и обратное—неравенство и проблемы одного пола негативно влияют на другой. Например, негативные последствия депрессии у мужчин или невозможности найти работу для женщин плохо сказываются на семьях и детях.
Аргументы из сферы качества жизни пригодятся для включения гендерных аспектов в программы, нацеленные на борьбу с социальными патологиями. Например, такие проблемы как суицид, алкоголизм, наркомания, хронический стресс тесно связаны с изменением гендерных ролей и отношений в обществе, а также с неспособностью отдельных людей приспосабливаться к этим изменениям и справляться с трудностями. Следовательно, аргументом здесь может быть то, что гендерный подход поможет справиться с такими патологиями и улучшить качество жизни.

Партнерство:
В этой сфере аргументы подчеркивают, что гендерное равенство необходимо для начала и укрепления официального партнерства с другими странами. В контексте Восточной и Центральной Европы весьма заметным примером может служить пример Европейского Союза: страны ЕС обязаны обеспечивать гендерное равенство, включая практику интеграции гендерного подхода.
Однако хотя в настоящее время такие аргументы очень эффективны, они не могут быть использованы изолировано. Их необходимо дополнять аргументами из сферы экономической эффективности и качества жизни, которые объясняют конечную цель интеграции гендерного подхода. Без этого аргументы за партнерство могут иметь обратный эффект.

Цепная реакция:
И наконец, все вышеназванные аргументы можно усилить, установив между ними связи. Гендерное равенство может спровоцировать «цепную реакцию» различных преимуществ, так же как и гендерное неравенство передается от индивидуумов в семьи и сообщества. Этот вид аргументов подчеркивает, что инвестиции в гендерное равенство выгодны, они приносят не только краткосрочные плоды на местном уровне, но также и средне- и долгосрочные, и в конце концов выигрывает страна в целом.
В то же время при интеграции гендерного подхода необходимо помнить, что возможна и другая «цепная реакция», которая может принести вред, если ее не предвидеть заранее и не предпринять превентивных мер общего характера. Так, мероприятия по помощи работающим замужним женщинам могут привести к учащению случаев домогательства на работе, а продвижение женщин по карьерной лестнице—к депрессии и патологическому поведению мужчин. Все это показывает, что в интеграции гендерного подхода должны применяться комплексные стратегии, а их элементы—дополнять и усиливать друг друга. Аргумент о негативной цепной реакции может использоваться тогда, когда надо показать необходимость стратегического и всеобъемлющего подхода.

Long term goals
Гендер рассматривается как общественное явление (включить в дискуссию мужчин)
Политические инициативы и программы сразу разрабатываются непосредственно с учетом гендерных аспектов. Нет смысла «добавлять гендер» позже.
Макроэкономические инициативы и программы также сразу разрабатываются с учетом социальных факторов, с самого начала включают в себя интересы как женщин, так и мужчин, рассматривая и тех и других и как активных субъектов действия, и как объектов, которые будут подвергаться влиянию результатов
Особые комитеты и заседания не нужны, т. к. каждый в курсе дела
И не нужно подобных тренингов, т. к. каждый понимает, что женщина тоже человек………..

Тест № 1: цели тысячелетия ООН: Где гендер?

Тест № 2:
Каковы проблемы вашего развития и как в них присутствует гендер?

Тест № 3: гендерный анализ общественно-экономического сектора
1) Гендерные роли: каковы гендерные (т. е. социально обусловленные) роли в этом секторе на уровне семьи и на уровне местного сообщества?
2) Гендерно-обусловленное разделение труда: проанализировать его как в производственной сфере, так и в репродуктивной. Кто чем занимается? Как оценивается труд? Зависят ли виды работ от возраста и пола? Каковы источники дохода в домашнем хозяйстве? Как зарабатывают деньги женщины? Кто решает, как потратить деньги? Кто решает, как использовать землю?
- необходимо учесть, что женщины заняты как в производственной, так и в репродуктивной сфере, поэтому их рабочий день больше, чем день мужчин. Это необходимо помнить при планировании и реализации программы.
- работа женщин часто не входит в статистику по занятости и доходу, т. к. не оплачивается или не имеет официального статуса. Это приводит к серьезной недооценке вклада женщин в развитие общества. Надо проанализировать валидность и надежность статистических данных и собрать более точную информацию о труде женщин.

3) Разный доступ: кто имеет доступ к ресурсам и благам и распоряжается или? Кто участвует в этом? Как? Кто пользуется благами? У кого информация? Кто принимает решения и кто участвует в их принятии? Насколько могут женщины влиять на те решения, которые их касаются?
- иногда закон либо традиции не дают женщинам доступа к таким основным фондам как земля, здания, оборудование, или не позволяют женщинам вступать в юридические отношения (открыть счет в банке, начать свое дело, получить кредит) без разрешения мужа или другого члена семьи мужского пола.
4) Отношения власти: неравенство может быть результатом разделения труда и неравного доступа; необходимо требовать свою долю власти, чтобы разговаривать на равных. Оценка способности изменить существующие социально-политические модели, которые устанавливают нынешние социально-политические нормы.
- Часто женщины имеют доступ к ресурсам для работы, но не могут распоряжаться своим заработком.
Кто распоряжается ресурсами в домашнем хозяйстве.
5) Гендерные потребности—результат неравенства во властных отношениях, различных ролей и т. д. Практические и стратегические потребности. Необходимо спрашивать самих женщин.