СОВРЕМЕННЫЙ ОФИЦИАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ – УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ И ТЕХНИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗ

План доклада
Требования к современному Порталу органов государственной власти субъекта РФ
Цели и задачи модернизации официального Портала органов государственной власти (ОГВ) Тюменской области
Разработка, согласование и принятие региональных нормативных правовых актов по деятельности Портала ОГВ Тюменской области
Состав ОГВ Тюменской области
Ход работ по созданию Портала ОГВ Тюменской области
Программно-технический комплекс и программное обеспечение Портала ОГВ Тюменской области
Общие сведения и особенности Портала ОГВ Тюменской области
Модули Портала ОГВ Тюменской области :
Интернет-сайт «Государственные услуги в Тюменской области»
Типовой «Интернет-сайт муниципального образования Тюменской области»
Интернет-сайт «Губернатор Тюменской области»
Интернет-сайт «Переселение соотечественников в Тюменскую область»
Интернет-сайт «Занятость в Тюменской области»
Направления развития Портала ОГВ Тюменской области: ближайшая перспектива и стратегические цели

Требования к современному Порталу субъекта Российской Федерации
Требования к информационному и лингвистическому обеспечению Портала субъекта РФ регламентируются:
Постановлением Правительства РФ от 12.02.2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.11.2008 № 884).
Программное обеспечение Портала субъекта РФ должно соответствовать требованиям к функциям современного Портала:
Возможность интеграции с внешними ресурсами на всех уровнях: файлового обмена, базы данных, web-сервисов, прикладных программных интерфейсов
Возможность обновления и доработки функционала без привлечения разработчиков
Поддержки электронной цифровой подписи
Наличие средств создания, разработки, редактирования электронных регламентов (workflow)
Требования к программному обеспечению Портала субъекта РФ регламентируются:
Необходимостью обязательного наличия механизмов интеграции с планируемыми к разработке и уже функционирующими федеральными Порталами:
Информационный портал «Работа в России» (http://www.trudvsem.ru)
Портал государственных услуг (http://www.ogic.ru)
Федеральный портал государственных закупок (http://www.zakupki.gov.ru/)
Приоритетные национальные проекты (http://www.rost.ru/)
И т.д.

Требования к современному Порталу субъекта РФ (продолжение)
Требования к видам обеспечения Портала субъекта РФ, публикующего информацию о муниципальном и государственном заказе, регламентируются:
Постановлением Правительства РФ от 17.03.2008 № 179 «Об утверждении положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме»;
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 147 «Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами»;
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2006 N 807 (ред. от 15.07.2008) «Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестр».
включают в том числе:
защиту информации, размещенной на сайте;
доступ пользователей к ознакомлению с информацией, размещенной на сайте, с использованием распространенных web-обозревателей;
применение средств электронной цифровой подписи;
ведение электронных журналов учета операций;
применение аппаратных и программных средств антивирусной защиты;
ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления;
архивирование информации.

Требования к программно-аппаратному комплексу
обеспечение балансировки нагрузки между компонентами системы средствами аппаратно–программной платформы Портала;
использование технологий, позволяющих организовывать кластерное решение для обеспечения отказоустойчивости каждого элемента системы;
функционирование при нагрузке до 100 пользователей, осуществляющих по 100 запросов в минуту;
предотвращение попыток несанкционированного блокирования работы системы;
недопущение проникновения в систему посторонних лиц и несанкционированного доступа к данным;
протоколирование попыток нарушения нормального функционирования системы и своевременное извещение обслуживающего персонала системы о таких попытках.

Цели модернизации (разработки новой версии) Портала ОГВ Тюменской области
Повышение эффективности информационного взаимодействия органов государственной власти между собой и с гражданами, достигаемое путем использования современных информационно-коммуникационных технологий и создания единого web-интерфейса для доступа к государственным и муниципальным информационным ресурсам.
Повышение качества и доступности предоставляемых гражданам и организациям государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с их получением, внедрение единых стандартов обслуживания граждан.
Обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти, расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления.
Повышение прозрачности деятельности органов государственной власти Тюменской области, как для населения и коммерческих организаций, так и для контролирующих органов.
Повышение конкурентного потенциала, инвестиционной привлекательности Тюменской области с использованием современных технологий.
Повышение уровня взаимодействия органов государственной власти Тюменской области с внешней средой (население, СМИ, коммерческие структуры, общественные организации, другие органы власти и управления).
Повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти, всех ветвей власти.

Задачи модернизации Портала ОГВ Тюменской области
Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности ОГВ ТО и МО, за исключением сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа и сведений, отнесенных к категории государственной тайны, путем создания информационных ресурсов в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. N 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти».
Публикация на портале информации о деятельности органов государственной власти Тюменской области.
Публикация нормативно-правовых актов органов государственной власти Тюменской области.
Предоставление инструментов для повышения уровня обратной связи органов государственной власти с населением.
Централизованное и структурированное хранение и управление данными, публикуемыми на Портале органов государственной власти Тюменской области.
Предоставление гражданам Тюменской области оперативного доступа к установленной законодательством информации, находящейся в ведении государственных органов власти.
Предоставление гражданам обоснованного набора электронных сервисов, позволяющих реализовывать важнейшие права и обязанности с меньшими затратами времени, чем при личном обращении в органы власти.
Портал ОГВ Тюменской области должен предоставить инструменты для качественного обслуживания граждан, а также служить источником официальной и актуальной информации о деятельности органов государственной власти.

Разработка, согласование и принятие необходимых для деятельности официального Портала региональных нормативных правовых актов
Постановление Правительства Тюменской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет», с приложениями:
Положение об официальном портале органов государственной власти Тюменской области
Регламент информационного наполнения официального портала органов государственной власти Тюменской области
Перечень информации о деятельности государственных органов Тюменской области, размещаемой на Портале
Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Тюменской области, размещаемой на Портале

Состав Портала ОГВ Тюменской области
Основной Портал
Сайт «Губернатор Тюменской области» (для оперативного информирования и обеспечения доступности сведений о деятельности Губернатора Тюменской области для граждан, бизнес-структур и сотрудников ОГВ Тюменской области)
Сайт «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области» (для оперативного информирования и обеспечения доступности сведений о государственных услугах и административных регламентах для граждан и бизнес-структур )
Сайт «Занятость населения в Тюменской области» (наиболее актуальный ведомственный сайт о деятельности Департамента занятости Тюменской области, с необходимым набором сервисов для граждан, бизнес-структур и сотрудников ОГВ Тюменской области)
Сайт «Переселение соотечественников в Тюменскую область» (о мероприятиях Программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Тюменскую область)
Сайт «Приоритетные национальные проекты» (о реализации мероприятий по данному направлению в Тюменской области)
«Типовой сайт муниципального образования Тюменской области» (готовое решение задач информатизации в муниципальных образованиях с наименьшими затратами)
Сайт «Реестр информационных ресурсов органов государственной власти Тюменской области» (обеспечение автоматизации регистрации, учета и хранения описаний информационных ресурсов и информационных систем, формируемых в ОГВ Тюменской области, а также создания в дальнейшем единого информационного пространства области)
Набор из 15-ти различных подсистем, позволяющих работать с объектами одного вида (справочники, новости, закупки и т.п.)

Ход работ по созданию модернизированного Портала ОГВ Тюменской области
Разработка техно-рабочего проекта Портала ОГВ ТО в соответствии с ГОСТ на оборудовании и программном обеспечении Исполнителя (конец 2007 г. – 2008 г.)
Разработка спецификации на программное и аппаратное обеспечение Портала ОГВ ТО (2008 г.)
Закупка и монтаж программного и аппаратного обеспечения Портала ОГВ ТО (конец 2008 г. – середина 2009 г.)
Размещение Портала ОГВ ТО на оборудовании Исполнителя (март 2009 – апрель 2009 г.)
Ввод в действие на программном и аппаратном обеспечении, закупленном и смонтированном согласно Спецификации –август 2009 г. (согласно плану мероприятий)
Дальнейшее развитие Портала ОГВ ТО (согласно плану мероприятий)

Программно-технический комплекс Портала ОГВ ТО
Подсистема FrontEnd
Подсистема BackEnd
Подсистема мониторинга сетевого оборудования
Программно-аппаратный комплекс обеспечения коммуникаций

Общесистемное программное обеспечение
Инструментальная система разработки распределенных приложений SiTex, SiTex-Портал 4.1 (разработка ООО «Систематика»)
Операционная система MS Windows Server 2008
Сервер СУБД MS SQL Server 2008
Сервер приложений JDK, Tomcat 6.0
Антивирусное программное обеспечение
Сервер FTP
Портал/подпорталы
Единая база данных

Портал органов государственной власти Тюменской области
Современный интерфейс
Разработка справочников (сотрудников, целевых программ, государственных закупок и т.п.). Измененные в одном месте сведения, изменяются на всех страницах Портала
Развитые механизмы рубрицирования и классифицирования, поиска
Разработка типового раздела – «раздел Департамента ОГВ Тюменской области»
Публикация информации о мероприятиях и механизм on-line аккредитации
Возможность регистрации обращений граждан на страницах Портала с последующей регистрацией и обработкой в единой Системе электронного документооборота ОГВ Тюменской области. Информация о регистрации направляется гражданам по e-mail

Портал органов государственной власти Тюменской области
Механизм утверждения материалов к публикации
Развитые средства администрирования
Гибкий механизм настройки на любую предметную область
Формирование RSS-лент
Гибкая настройка безопасности (работают порядка 300 редакторов одновременно, с разными правами)
Формирование отчетов о работе редакторов, заполнении контента Портала ОГВ ТО
Многоязычность

Сайт государственных и муниципальных услуг Тюменской области
Публикация на первой странице информации о наиболее актуальных услугах
Навигация по тематикам услуг, параметрам и по рубрикам
Публикация информации о проектах административных регламентов. Возможность комментировать проекты.
Публикация информации о действующих административных регламентах
Поиск по базе административных регламентов
Отбор услуг – перекрестный поиск услуг, удовлетворяющий выбранным значениям по различным параметрам

Публикация информации о государственных и муниципальных услугах
Общая информация
Ответственный за предоставление ОГВ
Текст административного регламента
Подробно обо всем
Общая информация – описание результата предоставления услуги
Где получить – список организаций, предоставляющих услугу на территории ТО
Консультации – регламент информирования и e-mail ответственного от ОГВ ТО
Требования к получателям – перечень категорий граждан, которым может быть предоставлена услуга
Требования к услуге – требования к условиям получения
Порядок предоставления – перечень форм документов и упорядоченный перечень шагов услуги
Нормативно-правовое регулирование - перечень оснований услуги
Регламент
Отказ – основание отказа в
предоставлении и порядок обжалования

Что дает сайт госуслуг сотрудникам органов государственной власти и местного самоуправления Тюменской области
Уменьшение трудозатрат на консультирование граждан на приеме
Гражданин может получить всю информацию по государственной услуге в наглядном виде на сайте
Уменьшение трудозатрат на проверку документов, предоставляемых гражданами, на приеме
Гражданин может скачать формы заявлений с сайта, предварительно заполнить и отправить на проверку по электронной почте
Уменьшение трудозатрат при публикации административных регламентов
Ведение справочника нормативно-правовых актов
Ведение справочника услуг, шагов по оказанию услуги
Рубрицирование сведений
Ведение справочника организаций
Ведение реестра услуг в электронном виде

Типовой сайт муниципального образования
Разработана типовая структура
Реализован дизайн, элементы которого настраиваются на конкретное МО (герб, изображения)
Реализован механизм тиражирования сайтов на базе типовой структуры
Содействие муниципалитетам, не имеющим возможности содержать свой сайт: реализация сайта МО на базе регионального Портала

Сайт «Губернатор Тюменской области»
Публикация информации о Губернаторе: биография, история губернаторов региона
Публикация новостей и анонсов событий
Возможность регистрации обращений граждан к Губернатору на страницах Портала с последующей регистрацией и обработкой в единой Системе электронного документооборота ОГВ Тюменской области. Информация о регистрации направляется гражданам по e-mail
Возможность аккредитации on-line на мероприятия с участием Губернатора (для журналистов)
Рассылка новостей

Сайт «Переселение соотечественников в Тюменскую область»
Публикация информации о реализации программы на территории Тюменской области
Публикация информации о территориях поселения
Информирование о новых вакансиях для переселенцев (загружается из актуальной базы вакансий Департамента занятости Тюменской области)

Сайт «Занятость Тюменской области»
публикация официальной информации по вопросам занятости населения, отчетности и аналитических сведений
предоставление сервисов для работодателей (регистрация с последующей проверкой по ЕГРИП/ЕГРЮЛ, размещение вакансий и подбор резюме)
предоставление сервисов для соискателей (регистрация, размещение резюме и подбор вакансий)
публикация расписания курсов и учебных групп
импорт/экспорт данных из/в актуальные базы данных Департамента Занятости Тюменской области
публикация обновлений программного обеспечения сторонних разработчиков, используемых в региональных центрах занятости населения
ведение закрытого форума для специалистов в области занятости

Сайт «Занятость Тюменской области»

Направления развития Портала ОГВ ТО - ближайшие перспективные задачи
Разработка и реализация проекта по созданию видео-блога Губернатора области
Разработка и реализация текстового блога руководителя органа исполнительной власти Тюменской области
Перенос информационных сайтов областного значения на единую платформу Портала (сайт «Туристические услуги Тюменской области», сайт «Технопарк Тюменской области», сайт «Поддержка бизнеса в Тюменской области», сайт «Промышленность Тюменской области» и т.п.)
Создание на платформе Портала банка мультимедиа-материалов о деятельности органов государственной власти и о Тюменской области в целом (фото, видео и аудио файлов по различной тематике)
Создание ведомственных информационно-справочных подсистем (в том числе и в интерфейсах инфокиосков для населения), развитие ведомственных подпорталов
Создание внутреннего портала и закрытого форума для сотрудников органов государственной власти
Интеграция Портала с обще-региональными и ведомственными ИС
Анализ необходимости организации точек доступа
Для реализации необходимо:
Наличие единой защищенной сети ОГВ ТО (в настоящее время ведётся активное подключение органов государственной власти Тюменской области к единой Государственной сети передачи данных)
Выполнение методических, организационных и нормативно-правовых работ по унификации и выверке услуг, общих и ведомственных справочников
Доработка программно-технического комплекса Портала ОГВ ТО: закупка серверного оборудования для работы с мультимедиа-материалами, разработка соответствующего программного обеспечения