НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ ВОДИТЕЛЕЙ (АНО НМЦ)[email protected]

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БДД (TOI)
Госрегулирование (14)
Улучшение дорог и управления дорожным движением (50)
Совершенствование ТС (32)
Меры по подготовке водителей (13), в том числе стандарты водителей

ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ
Структура стандарта
Содержание стандарта
Сравнение со стандартами в других странах
Разработка стандартов водителей для России

НЕОБХОДИМОСТЬ ПРОФСТАНДАРТА ВОДИТЕЛЕЙ
Заседания Президиума Госсовета по ОБДД и образованию
С точки зрения обеспечения БДД недопустимой является разработка программ подготовки водителей без учета требований работодателей
Жесткий порядок: сначала профстандарт, затем государственные образовательные требования к подготовке водителей (аналог образовательного стандарта)
Необходимость - результаты обсуждения на разных уровнях (Совет Федерации, РСПП, ДОБДД МВД РФ, РАС, АСМАП).

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА РАЗРАБОТКИ
Квалификационные требования к водителям свыше 15 лет не адаптировались к современной среде ДД, требования м работодателей, психологическим и социальным приоритетам участников ДД
Не проводится оценка пригодности граждан к управлению транспортными средствами
Содержание и объем программ подготовки водителей не зависят от того, намеревается ли кандидат в водители использовать транспортное средство только для собственных нужд или осуществлять профессиональную деятельность
Как констатируют федеральные ассоциации автотранспортных перевозчиков (РАС и АСМАП), у подготовки водителей имеется, как минимум, три крупных недостатка:
не учитываются требования работодателей
водители недостаточно подготовлены к профессиональной деятельности
- имеет место дефицит квалифицированных водителей, которым можно было бы доверить дорогие современные транспортные средства и груз.

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ
Компетентностный подход (база-требования работодателя и ОБДД)
Системность – полнота, непротиворечивость, связность
Модульность - отдельно для каждой профессиональной группы водителей, категории ТС
Широкое обсуждение, апробация

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ В РОССИИ
Как и во всем мире потребность возникла только в 21-м веке ( с 2000 года)
Инициатива работодателей (риэлтеры, повара, отельеры, банковские служащие, управляющие – приняты РСПП)
Корпоративные стандарты, нет федеральных стандартов
Профессиональный стандарт водителя никогда не существовал в РФ ни по одной из категорий транспортных средств.
Действуют отдельные компоненты профстандарта, а именно квалификационные характеристики и разрядность водителей

АНАЛИЗ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ТАРИФИКАЦИИ И КВАЛИФИКАЦИИ ВОДИТЕЛЕЙ ТС
Действующие нормативные документы по выявленным компонентам профстандарта устарели, не соответствуют современным условиям работы, а значит и современным требованиям к водителям и прежде всего по обеспечению БДД.
Общероссийский классификатор профессий рабочих и должностей служащих (ОКПДТР):
Не содержит требований к практическим умениям
Не содержит требований к уровням квалификации
Выявлено существенно противоречие действующих нормативных правовых актов. Пример: согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих (ОК 016-94) диапазон разрядов профессии водитель состоит с 4 по 8 разряды, но согласно также ныне действующему Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС), этот диапазон состоит из разрядов с 3 по 7.

АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА
25 стран ЕС, а также США и Канады (м/н документы, совещания, встречи):
до сих пор за рубежом также нет профстандартов национального уровня
есть отдельные профстандарты корпоративного уровня (профстандарт водителей - ассоциации перевозчиков штата Онтарио, Канада или ассоциации логистов Великобритания).
формат зарубежных стандартов- аналогичен
пилотный проект не только в России, но и в мире («стандарт национального уровня нужен») .

СТАДИЯ СИНТЕЗА
Формат профстандарта водителя - трехслойная кросс-таблица последовательно связывающая:
перечень функциональных требований к водителям
их группировка по уровням квалификации (примерный аналог бывшей классности водителей – Национальная квалификационная рамка)
требуемые компетенции по каждому уровню (знания, умения, навыки, самостоятельность принятия решений, ответственность за груз и ТС, умение прогнозировать дорожные ситуации, толерантность к другим участникам ДД, др.).

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ВОДИТЕЛЯ – определение и суть
Документ, определяющий минимальные требования к водителю с точки зрения выполнения им своих функций эффективным и безопасным образом:
Какой водитель нужен работодателю
Какие функции, работы, действия должны выполняться водителем
Какими компетенциями должен владеть водитель, чтобы соответствовать требованиям работодателя, в том числе по ОБДД (знать и понимать, уметь и применять, др.)
Какими психофизиологическими качествами должен обладать водитель (стрессоустойчивость, скорость реакции, толерантность к др. участникам дорожного движения, устойчивость к монотонии, др.)

Итерационная многоуровневая методика
Алгоритм последовательной проработки всех компонентов стандарта, отдельно по каждой категории ТС (итеративный алгоритм с фильтрацией и отбраковкой/дополнением):
Профессионально важные функции и компетенции разрабатываются экспертами
Удаляются/дополняются репрезентативным множеством транспортных операторов
Оставляются только наиболее часто повторяемые профессионально важные функции и компетенции (90% доверительный интервал)
Из откорректированного набора (см.п.3) экспертами формируется первый вариант профстандарта
Первый вариант профстандарта изменяется/дополняется репрезентативным множеством транспортных операторов
Оставляются только наиболее часто повторяемые компоненты профессионального стандарта (90% доверительный интервал)
Исходя из п. 5 и 6 экспертами формируется второй вариант
Широкая рассылка, обсуждение и апробация профстандарта (при необходимости повторений алгоритмических итераций 5-7).
Как минимум 8-уровневая система фильтрации всех компонентов профстандарта водителя является минимально необходимой процедурой, выполняемой раздельно по каждой категории транспортного средства.

Консорциум разработчиков
организаций - Центр развития профессиональных квалификаций
- ГУ Высшая школа экономики
- Институт труда и экономического анализа
-Московский областной центр сертификации персонала
- Научно-методический центр подготовки водителей (учредители - РАС, АСМАП, РОСТО/ДОСААФ, др.)
специалистов:
-ассоциации перевозчиков (федеральные и региональные)
- транспортные операторы
(от крупных до индивидуальных предпринимателей)
- специалисты по БДД
-ученые в сфере подготовки водителей и БДД
- автошколы и их ассоциации

Процесс и участники работы
Фокус-группа, мозговой штурм, 3 дневная работа Первичный вопросник для выявления и систематизации наиболее важных аспектов обеспечения БДД и требований работодателей (отобраны экспертами – специалистами по БДД, перевозчиками, профессиональными водителями, учеными)
Охват респондентов является репрезентативным (соответствующие оценки выполнены) и составлен представителями всех 7 федеральных округов – 43 организации (ХМАО-Ставрополье, Якутия-Липецк)
вторая рассылка, обработка откликов – 39 откликов (от Читы до СПБ и от Екатеринбурга до Краснодара)
Фокус-группа, мозговой штурм, 2 дневная работа 12 и 13 августа
Третья рассылка – экспертиза федеральных ассоциаций перевозчиков (РАС, АСМАП), региональных ассоциаций, ученых и специалистов по БДД
……и т.д.
Отправка в Минтранс, Минобрнауки, МВД (ДОБДД), Минздравсоцразвития, МЧС, Минобороны

АКТУАЛЬНОСТЬ И НОВИЗНА
Впервые проекты профстандартов водителей разработаны с учетом мнения отрасли (как работодателей, так и специалистов по подготовке водителей и ОБДД)
Следовательно - профстандарты актуализированные, реалистичные и приближенные к повседневным условиям работы
Впервые представлены проекты профстандартов водителей, детализированные по категориям, включая подкатегории (проект ФЗ об изменении Закона о БДД)
Впервые разработаны проекты профстандартов водителей с учетом экологичного и экономичного стиля вождения, эксплуатации принципиально новых ТС, психофизиологии труда водителя.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ:
формирования программ подготовки водителей ТС и государственных образовательных требований
объективной оценки квалификации (готовности водителя определенной категории ТС к качественному и безопасному выполнению своих функций)
решения задач в области управления персоналом (разработки систем стимулирования, профподбора и профотбора водителей в зависимости от видов перевозок и др.)
добровольной сертификации/аттестации водителей
поддержания единых требований к качеству профессиональной деятельности
мотивации к профессиональному росту

Предложения по принципам реализации профстандартов
Профстандарты – базис системы подготовки и участвуют в решении проблемы ОБДД в комплексе с другими мерами
Требуется введение профстандартов и соответствующие согласованные действия – Минобрнауки, МВД (ДОБДД) и Минздравсоцразвития
Актуализация (каждые 5 лет -min)
Сфера действия профстандартов - без специальных перевозок – военные, пожарные, спасатели и т.п.
Стандарты – как основа для указанных «узких» специальностей водителей – военные, пожарные, спасатели и т.п.

Отличия стандартов водителя и квалификационных требований к профессии «водитель автомобиля»
Стандарты отражают требования всех «работодателей» (транспортных операторов, специалистов по БДД, органов госрегулирования)
В стандартах отражены согласованные требования работодателей (многоуровневая методика)
Стандарты созданы по модульному принципу
Стандарты дифференцированы по категориям ТС (включая новые подкатегории)
Стандарты = систематическое представление тройственных требований к водителю – функции, квалификационный уровень, компетенции.