НОРЭМ и розничные рынки: Основные изменения для участников

Изменения в оптовом рынке
получение и лишение статуса субъекта оптового рынка
система обязательных договоров
осуществление финансовых расчетов
планирование производства и потребления
подача ценовых заявок на покупку/продажу электроэнергии
торговля электроэнергией по регулируемым ценам
торговля электроэнергией по конкурентным ценам:
На сутки вперед
в балансирующем рынке
торговля мощностью
оплата потерь и системных ограничений
антимонопольные меры
и многое другое…

Основные изменения в регулируемом секторе
Получают РД на объемы э/э и мощности в прогнозном балансе, датированным:
в 2006 г. - на 20 июля 2006 года
в 2007, 2008гг. и далее - на 31 декабря 2006 г.
Объемы потребления населения – всегда 100% (за счет увеличения поставок по РД поставщиков)
В 2007г. – обязательная «либерализация» ~ на 5% (!учитывать 100% населения), в 2008г. и далее – от 5 до 15%
!!! Объемы для формирования РД не меняются, даже если изменился баланс. Объемы «делятся» между старыми и новыми участниками пропорционально:
балансовым решениям (для «100%» участников)
договорному объему потребления на рознице (для частичных)
Объемы РД могут быть снижены добровольно не более, чем на (? 5 – 15%)
Э/э, недокупленная (перекупленная) по РД, торгуется на РСВ и по СДД
Мощность – с 2007 г. - в отклонениях – дороже чем в РД

Изменения в ценообразовании в регулируемой части
ЕСТЬ тарифы для поставщиков,
НЕТ тарифов для покупателей – есть индикативные цены (для «привязки» по РД и для конечных тарифов на розничном рынке):
в 2006 г. = одноставочные тарифы 2006 г.
с 2007 г. – две отдельные цены – на э/э и на мощность
с 2008 г. – метод индексации тарифов 2007 г.
покупка в РД 3% потерь и системных ограничений:
стоимость потерь вычитаем из платы за услуги по передаче, ! Изменение условий договора на услуги по передаче
стоимость системных ограничений – из фонда разницы узловых цен

Новый товар - мощность
По сути – право на загрузку генератора, входящего в «пул»
Пул поставщиков – обеспечивает взаимозаменяемость и коллективную ответственность поставщиков за качество мощности в системе
Соблюдение установленных СО характеристик поставщика:
Участие в регулировании частоты и напряжения
Соблюдение графика ремонтов и подача ценовой заявки до Pmax
Конкурентное поведение в РСВ и БР
Штрафы за непредоставление мощности

Некоторые особенные участники
Поставщики с потребителями на шинах, приграничной торговлей, потребители с блок-станциями
Прозрачная диспетчеризация
Отдельная ГТП генерация и ГТП потребления ИЛИ (для потребителей с блок-станциями) статус участника с регулируемым потреблением
Отдельные заявки на производство и потребление
Сальдирование производства и потребления (для генерации – только в пределах норматива на собственные нужды)
- нет «двойной» оплаты инфраструктурных платежей
В балансирующем рынке – возможность подачи оперативных «взаимокомпенсирующих» заявок на изменение загрузки/потребления
Неразделенные АО-энерго (на 1 августа - 5)
Отдельное участие в рынке по генерации и потреблению + См. выше
Вынужденные режимы (ГЭСы, АЭСы, технологические минимумы)
В РСВ – по ценоприниманию,
Для ГЭС:
Риски водности - учет в формуле индексации (отклонения объемов РД от фактической выработки)
Ограничения на заключение долгосрочных РД – только на объемы минимальной выработки (по маловодному году)

Привязка по РД
Основные принципы:
Соблюдение планового баланса ФСТ
Ограничения по загрузке (Р мин, Р макс), для потребителей - не превышение максимуму заявленной мощности
Системные ограничения – «сходимость» электрических режимов
Стоимостные равенства (обязательства покупателей по оплате = требования поставщиков)
Основные «волнения»:
Много «мелких» РД = иногда большое число контрагентов у одного участника
Иногда +/- от Рмин
Схема платежей!

Рынок на сутки вперед и Балансирующий рынок
Мощность – оплачивается на 100%.
РСВ:
Двусторонние договоры и аукцион на сутки вперед.
Ценовые заявки поставщиков, ценопринимание на Р мин, ГП (в 2006), ГЭС, экспортеры/импортеры
Нет «ценового» потолка
Вся «либерализованная» часть РД уходит в РСВ («обязательная» + «добровольная» либерализация, отклонения от РД)
БР:
Сегодняшние правила, но без «срезок с тарифами»
(остаются только для ГЭС и ГАЭС)

Ожидаемые цены на РСВ
При отсутствии резких изменений внешних условий значение цены на э\э на РСВ в среднем за год прогнозируется примерно на уровне среднего тарифа покупки э\э с оптового рынка
Поставщикам отдельно оплачивается вся мощность:
В 2006 году – по тарифам
Начиная с [Х] месяца 2007г. – на % либерализации по ценам, определенным в аукционе мощности, остальное – по тарифам
Средневзвешенное за год значение цены РСВ
По правилам НОРЭМ вынужденные режимы учитываются строго по ценоприниманию
Результат: В условиях среднестатистических внешних факторов существенного роста средней цены покупки э/э и мощности с оптового рынка не прогнозируется (~ 1% в год)
(на основании цен БР за полгода его работы)
Европа+Урал
Вероятность
нулевых цен,
особенно ночью

Новые участники оптового рынка
«Полные» участники:
Для выхода на оптовый рынок - тарифно-балансовое решение ФСТ
Если не ГП - выход только с начала года,
(в текущем периоде – только при смене «собственника», или если ГП)
ежегодное изменение количественных требований по участию в рынке покупателей (2МВА, затем 1, затем 750 КВА)
после 2007 г. – все новое потребление и производство – по свободным ценам
«Частичные»:
Покупка на розничном рынке не менее [???70 - 85%] И только по двуставочному тарифу (с 2007г.)
в 2006г. – потребления 2006 г.
в 2007г. и далее – потребления 2007 г.
Остальное – на оптовом рынке (включая отклонения на БР)
Для выхода НЕ требуется тарифно-балансового решения ФСТ
Выход – каждый месяц через АТС
Имеют тот же состав поставщиков по РД, что и ГП
Если уходят в розницу – трансляция стоимости их пакета РД

Антимонопольное регулирование
В соответствии с порядком, утверждаемым ФАС
Мониторинг конкурентного поведения поставщиков
Рассмотрение «подозрительных» случаев на антимонопольной Комиссии при ФАС (или АТС)
На основании утвержденного порядка принятие ФАС решений о фактах манипулирования ценами
«Штраф» за неконкурентное поведение – существенное снижение платы за мощность
До начала работы нового механизма сохраняется корпоративный с административными рычагами влияния

Формирование тарифа на СУ
Рынок СУ (!!!отдельное ПП РФ)
пилотные проекты (конец 2006 г.) / запуск (1 января 2007 г)
Тариф на мощность
Увеличение тарифа на услуги по ОДУ на 2007 г. на покупку СУ – на 980 млн. руб (~ 10%)
Ценообразование на СУ:
есть конкуренция – рыночная цена
нет конкуренции – тариф

Наиболее критичные моменты запуска НОРЭМ
Вместо 85%-й оплаты мощности - 100%, НО усиление требований к генераторам
РСВ: вместо цен с «потолком» – реальные цены, исходя из загрузки генерации
Регулируемый сектор: вместо любого количества э/э и мощности по тарифам – только в объемах, включенных в баланс 2006 (2007) г. и с учетом доли либерализации
100% потребления населения обеспечиваются РД за счет увеличения обременения РД поставщиков
Необходимость «делиться» РД с новыми участниками, в том числе ОПП – ГП
Раздельная торговля мощностью - товаром

Оптовый и розничный рынок
Трансляция оптовых цен в розницу
Право продавать по розничным тарифам только объемы, купленные по РД. Кому?:
Населению – 100% факта потребления
Крупным потребителям – только пропорционально объемам 2007г. с учетом либерализации
Остальным – пропорционально факту потребления
Остальное – по свободным ценам – с предельным уровнем = Цена РСВ, БР + стоимость инфраструктуры
Роль АТС – расчет свободной цены, публикация и пр. – публичность и прозрачность свободного сектора рынка
Усиление требований к крупным потребителям по почасовому учету и оплате часовых отклонений
Реальная либерализация с 2007 г. ежегодно > 5%. Но в 2006 г. разница между объемами РД и фактическим потреблением по свободным ценам – изменение договоров - риски ГП (ЭСК)

ГП в НОРЭМ
1 января 2007 года – ВСЕ ГП должны получить статус участников ОРЭ и самостоятельно покупать э/э с оптового рынка
В 2006 году подают только ценопринимающие заявки на РСВ
Регистрация ГТП генерации в отношении «крупных» производителей (установленная мощность = или свыше 25 Мвт), которые обязаны продавать э/э ГП на розничном рынке
ГП имеет право на использование средств коммерческого учета,
имеющихся у него момент вступления в силу Правил РД
Количественные критерии по участию в ОРЭ к ГП не применяются
В 2006 году не все ГП будут иметь статус участника ОРЭ:
если не являются участниками ОРЭ - весь объем покупают у ГП на базе АО-энерго
При выходе ОПП-ГП на оптовый рынок делят объемы РД с существующими участниками ОРЭМ (ЭСК)

Сети
«Котел» – обязателен для всех с 1 января 2008г., до этого – по желанию субъекта РФ
«Нагрузочные» потери (рассчитанные по плановым режимам РСВ) – вычитаются из стоимости услуг по передаче
ФСК – покупает э/э и мощность на оптовом рынке по утвержденным тарифам
РСК – покупают э/э (мощность) для компенсации потерь только у ГП на розничном рынке

Приложения