Нормативно-правовое регулирование деятельности предприятий ВКХ Елисеев Сергей Владимирович Директор Юридического департамента

Риски тарифного регулирования
Для инвестора риск возврата инвестиций является основным. В условиях действующего законодательства о регулировании тарифов – этот риск приобретает характер правового риска (риск тарифного регулирования).

Риски тарифного регулирования
(основные причины)
Субъективная оценка экономической обоснованности расходов
Предельные индексы

Проблемные вопросы тарифного регулирования
1. Отсутствуют правовые механизмы:
оспаривания необоснованного установления предельных индексов органами тарифного регулирования;
обязывающие органы тарифного регулирования учитывать инвестиционные обязательств организаций коммунального комплекса при установлении предельных индексов и тарифов;
ответственности органов тарифного регулирования и органов государственной власти в случаях установления тарифов (а также предельных индексов тарифов), не обеспечивающих возможность реализации инвестиционных и связанных с ними кредитных обязательств организации коммунального комплекса.

Проблемные вопросы тарифного регулирования
Несовершенство и неэффективность административного порядка рассмотрения Федеральной службой по тарифам разногласий между органами регулирования и организациями коммунального комплекса, связанные с установлением тарифов и надбавок.
Неурегулированность порядка возмещения убытков организации коммунального комплекса в случаях установления экономически необоснованных тарифов.
Неурегулированность порядка включения в состав затрат организации коммунального комплекса расходов, признанных в судебном порядке необоснованно исключенными из расходов прошлых периодов.
Отсутствие правовой базы для применения долгосрочных тарифов (в том числе метода RAB).

Оспаривание в судах решений органов тарифного регулирования и взыскание убытков
Признание установленных тарифов экономически необоснованными в рамках оспаривания решений органов тарифного регулирования
Возмещение убытков, причиненных принятием незаконных решений, за счет бюджета

Риски экологического нормирования и экологических платежей
Усиление ответственности за причинение вреда окружающей среде
Увеличение размера платы за негативное воздействие
Прекращение установления лимитов
Несовершенство законодательства, отсутствие нормативно-правовой для реализации принципа «загрязнитель платит»