Новации в сфере методического обеспечения внутреннего государственного финансового контроля и внутреннего финансового аудита

ограниченность доступа к документам и информационным системам, в том числе содержащим персональные данные
наличие в бюджетном законодательстве требований к проверкам, не соответствующих стандартам ВГ(М)ФК
отсутствие единых подходов к квалификации выявляемых нарушений
недостаточные условия для развития контроля, направленного на предупреждение нарушений

ПРОБЛЕМА

ПРОБЛЕМА

Планирование контрольных
мероприятий
№ 208 от 27.02.2020
Процедурные стандарты
с учетом положений Закона 248-ФЗ от 31.07.2020
Досудебное обжалование
№ 1237 от 17.08.2020
Понятие и категории
риска
Перечень
тем
проверок
Критерии
отбора
(Оценка рисков)
Реализация
результатов
контрольного
мероприятия
№ 1095 от 23.07.2020
Проведение
контрольного
мероприятия
№ 1235 от 17.08.2020
ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ СТАНДАРТОВ
ВНУТРЕННЕГО ГОСФИНКОНТРОЛЯ
Содержание стандарта:
Отчетность
№ 1478 от 16.09.2020
Существенность:
в т.ч. влияние на результаты
нацпроектов, крупные закупки
Вероятность (возможность)
нарушения
Внесены изменения 31.12.2020
№ 2435, 06.09.2021 № 1504

доработка критериев расчета рисков при планировании контрольных мероприятий
уточнение процедур планирования, проведения и реализации результатов контрольных мероприятий
определение правовых оснований и случаев прекращения исполнения представлений и предписаний, определение понятия УЩЕРБ публично-правовому образованию
установление дополнительных форм отчетности о результатах контрольной деятельности
регулирование процедур проведения анализа (проверок) органами Федерального казначейства региональных и муниципальных органов ВГ(М)ФК

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Объекты и предмет контроля
Перечень основных вопросов для изучения
по каждому предмету (объекту) контроля
Определение контрольных действий по каждому вопросу контрольного мероприятия
Определение (квалификация) нарушений и мер реагирования по результатам контроля
Аналогичный подход применен в приказах МФ РФ для ФК № 113н от 28.05.2018, № 235н от 03.10.2018; методики по отчетности и проверкам БУ, АУ

Методические рекомендации по составлению и представлению отчетности о результатах контроля (приказ МФ РФ от 01.12.2021 № 540)
Методические рекомендации по проведению проверок предоставления и (или) использования субсидий, предоставленных БУ, АУ, и оформлению результатов (приказ МФ РФ будет подписан к 15-20.12.2021)
Методические рекомендации по проведению проверок предоставления и (или) использования межбюджетных трансфертов, и оформлению результатов (приказ МФ РФ планируется к принятию во II квартале 2022)
Методические рекомендации по проведению проверок в сфере закупок, и оформлению результатов (приказ МФ РФ планируется к принятию в III квартале 2022)
Рекомендации по оценке отдельных действий объектов контроля, в том числе в случаях нецелевого, неэффективного и неправомерного использования бюджетных средств (системное письмо МФ РФ и ФК с учетом позиции СП РФ)

СЕЙЧАС:
В положениях БК о госфинконтроле есть понятие «предварительный контроль», но его характеристики не раскрыты
ПРЕДЛАГАЕТСЯ (НРБК):
Дополнить полномочия по проведению экспертно-аналитических мероприятий с направлением по их итогам объектам контроля предупреждений о признаках возможных нарушений и рисках их совершения;
формированием предложений по изменению НПА или их проектов с целью пресечения неэффективных бюджетных расходов
ОСНОВАНИЯ:
Создание условий для полноценного включения органов ВГ(М)ФК в государственную систему управления бюджетными рисками

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ:
«Определения, принципы и задачи осуществления внутреннего финансового аудита» (приказ МФ от 21.11.2019 № 196н)
«Основания и порядок организации внутреннего финансового аудита, передачи полномочий» (приказ МФ от 18.12.2019 № 237н)
«Права и обязанности должностных лиц, работников при осуществлении внутреннего финансового аудита» (приказ МФ от 21.11.2019 № 195н)
4. «Планирование и проведение внутреннего финансового аудита» приказ МФ от 05.08.2020 № 160н)
СТАНДАРТЫ ВНУТРЕННЕГО
ФИНАНСОВОГО АУДИТА
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ:
5. «Реализация результатов внутреннего финансового аудита» (приказ МФ от 22.05.2020 № 91н)
6. «Подтверждение достоверности бюджетной отчетности» (приказ МФ от 01.-09.2021 № 120н)
+ Методические рекомендации по применению отдельных Федеральных стандартов
(приказ МФ от 01.06.2021 № 246)

Порядок аудита достоверности годовой
бюджетной отчетности
Аудиты своевременности, полноты и правильности первичных учетных документов и их соответствия ФХЖ (оценка рисков в течение текущего года)
Мониторинг выполнения аудиторских выводов по рискам и ошибкам, формирование итоговых суждений с учетом результатов мониторинга на начало очередного года (до формирования годовой бюджетной отчетности)
Оценка достижения целей осуществления инвентаризации активов и обязательств (перед составлением годовой бюджетной отчетности) + оценка полноты и нейтральности Пояснительной записки к годовой бюджетной отчетности
Итоговое заключение о достоверности годовой бюджетной отчетности
(до подписания отчетности)
Аудиты процедур учета и составления отчетности (оценка рисков в течение текущего года)

ВФК
ОГВ, КУ
ВФК ЦБ (ФК, финоргана)
ВФА ЦБ (ФК, финоргана)
ВФК ЦБ (ФК, финоргана) + анализ ВА ЦБ (ФК, финоргана) о надежности
внутреннего контроля ЦБ
Аудит достоверности годовой
бюджетной отчетности (с учетом централизации )
ВФК ОГВ, КУ +
заключение ВА ОГВ, КУ по первичке
Итоговое заключение
о достоверности отчетности
(приказ МФ от 01.09.2021 № 120н)