Новые организационно-правовые формы учреждений дополнительного образования

Ст. 120 Гражданского кодекса РФ:
«Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера»
АУ- один из типов учреждения

ФИНАНСИРОВАНИЕ АУ
Субсидии
из бюджета
Доходы АУ
На содержание
НИ и ОЦДИ
и налоги
(по нормативам)
На финансовое
обеспечение задания
учредителя
(по нормативам)
На покрытие расходов
АУ в соответствии
с планом ФХД АУ
+финансирование программ развития АУ
+ «выравнивающая» субсидия

Имущество бюджетных учреждений
Статья 298 ГК РФ:
Бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества
Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе

Распоряжение имуществом бюджетных и автономных учреждений
Ст. 296 ГК РФ:
учреждения владеют, пользуются и распоряжаются имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением этого имущества

ИМУЩЕСТВО АУ
закрепленное учредителем
или приобретенное
на средства учредителя
приобретенное
за счет доходов АУ
Право распоряжения
Все имущество является собственностью учредителя, находящейся у АУ на праве оперативного управления
АУ вправе самостоятельно (без разрешения учредителя) распоряжаться имуществом, за исключением А и Б (которым также может распоряжаться, но с разрешения учредителя)
Имущество подлежит раздельному учету (по категориям)

Новые направления деятельности
автономного учреждения:
1. «Основная» деятельность по бесплатному или частично платному для потребителя оказанию услуг.
2. Сверх«основная» деятельность, оказание однородных услуг возмездно.
3. Деятельность по оказанию услуг, которые носят дополнительный характер по отношению к основной деятельности, при условии добросовестного исполнения заказа Учредителя.

Цели и задачи реформирования

Практические шаги по реализации перехода образовательного учреждения в статус автономного учреждения
(автономной организации)
1. Анализ ресурсов образовательного учреждения
Материально – технические ресурсы
Кадровые ресурсы.
2. Работа по формированию наблюдательного совета
Не менее 5 и не более 11 членов, при этом:
представителей органов управления-власти (включая учредителя) – более 1/3
представителей работников АУ – менее 1/3
другие – представители общественности
Заседания должны проводиться не реже одного раза в квартал, а по мере необходимости, и чаще.
3. Работа со СМИ

4. Подготовка предложения о создании автономного учреждения
Предложение содержит:
Обоснование создания такого учреждения, в том числе с точки зрения его ожидаемых социально-экономических последствий, доступности населению и качества предоставляемых им услуг.
Сведения об имуществе.
Расчет денежных средств, необходимых для исполнения всех полномочий, предусмотренных уставом автономного учреждения.
5.Подготовка устава автономного учреждения
6.Создание наблюдательного совета
Учредитель назначает руководителя автономного учреждения, а также членов наблюдательного совета
7. Государственная регистрация автономного учреждения
Автономное учреждение должно пройти государственную, а также все процедуры, связанные с регламентацией деятельности: лицензирование, аттестацию, аккредитацию.

Нормативно-правовое регулирование деятельности

Задание учредителя
(государственное (муниципальное) задание) АУ
Учредитель устанавливает задания для АУ в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью (п.2 ст.4 Закона).
Выполнение задания обязательно для АУ
Задание должно содержать (ст. 69.2 БК РФ):
показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам государственных (муниципальных) услуг;
порядок оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам.

Порядок определения объема субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания

Порядок предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания

Преимущества и риски создания автономного учреждения путем изменения типа образовательного учреждения