О мониторинге гражданского общества в Российской Федерации

Гражданское общество: неангажированный взгляд
Мобилизующий лозунг или совокупность особого рода общественных отношений?
«Между» семьей (врожденная общность), рынком (безличные взаимодействия ради дохода) и властью (предписанные взаимодействия):
Самоорганизация, солидарность, гражданская активность
Некоммерческие организации
Ключевой фактор социального, политического и экономического развития:
Роль в постиндустриальной экономике,
Предотвращение и разрешение социальных конфликтов,
База демократического развития политической системы
Потребность в систематическом оценивании и прогнозировании

Имеющийся задел
Неудовлетворительное состояние статистики
Массовые опросы населения ведущих социологических центров (как правило, с иной фокусировкой)
Опросы субъектов некоммерческого сектора: руководителей НКО, сотрудников, добровольцев, в основном проводились региональными группами исследователей по интересным, но не стыкующимся программам
Наиболее значимые примеры:
Левада-Центр: не менее 15 общероссийских опросов об отношении населения к общественным организациям. Выпущена коллективная монография «Общественный договор» (М., 2001).
Институт социологии РАН: не менее 20 проектов («Солидаризационные процессы в российских регионах»,1997-1999; «Российская провинция в конце ХХ века: социально-экологические процессы, типы солидарностей и контрсолидарностей», 1998-2002; "Отношение местного сообщества к общественным организациям и инициативным гражданам", 2004 г. и др.). Ряд монографий.
Фонд «Общественное мнение»: массовые опросы населения, 2001, 2007; опросы руководителей НКО, 2001 и др., книга «Поговорим о гражданском обществе», 2001 и др.
ЦИРКОН: «Третий сектор в России: оценка влиятельности», 2007; «Власть и благотворительные организации в российских регионах: проблемы взаимодействия», 2007; «Отношение населения к деятельности некоммерческих организаций в России», 2004 и др.

Мониторинг: состав и структура
Проводится ГУ-ВШЭ с 2006 года совместно с ведущими социологическими центрами. Данные отражены в ежегодных докладах Общественной палаты Российской Федерации
Основные предметы изучения:
предпосылки формирования и развития гражданского общества (доверие, солидарность, безопасность и т.д.);
готовность населения к самоорганизации;
масштабы и формы социальных практик гражданского общества (добровольчество, взаимопомощь, членство и участие в НКО и др.);
процессы внутри самоорганизующихся структур (работники и добровольцы, материальные и финансовые ресурсы, менеджмент, результаты и т.д.);
взаимодействие самоорганизующихся структур с институтами внешней среды, в первую очередь с властью и бизнесом;
статистические показатели развитости структур гражданского общества (в первую очередь сектора НКО);
муниципальные и региональные политики поддержки и развития общественных инициатив, институтов гражданского общества
Наряду с «твердым ядром» переменные тематические акценты

Методы
Методы статистики, позволяющие получать количественные характеристики регистрируемых объектов и событий (например, НКО, ресурсных потоков, протестных акций и т. п.), но непосредственно не отражающие субъективный мир людей и официально не регистрируемую активность
Социологические методы, имеющие приоритет в силу специфики отношений и мотивации, характерных для гражданского общества:
Количественные опросные методы
Качественные методы сбора информации
Метод контент-анализа

Мониторинг 2007-2008: вклад ГУ-ВШЭ
Что сделано:
«Общественная активность и участие населения в НКО и неформальных сообществах». Всероссийский опрос населения (3058 чел.), программа исследования, в т.ч. инструментарий ГУ-ВШЭ, полевой этап ФОМ
«Восприятие гражданами своих социальных и политических прав, условий их реализации, роли гражданского общества в их обеспечении, а также мер по поддержке гражданского общества». Всероссийский опрос населения (3064 чел.), программа исследования, в т.ч. инструментарий ГУ-ВШЭ, полевой этап ФОМ
«Условия и эффективность деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации». Всероссийский опрос руководителей НКО (1057 чел.), программа исследования, в т.ч. инструментарий ГУ-ВШЭ, полевой этап Циркон
«Некоммерческие организации в институциональной среде гражданского общества и государства». Всероссийский опрос руководителей НКО (1054 чел.), программа исследования, в т.ч. инструментарий ГУ-ВШЭ, полевой этап компания «МаркетАп»

Что сделано:
«Анализ муниципальных политик в области поддержки и развития общественных инициатив». Всероссийский опрос муниципальных служащих и глав муниципальных образований (1000 чел. из 1000 муниципальных образований разных типов), программа исследования, в т.ч. инструментарий ГУ-ВШЭ, полевой этап Ассоциация сибирских и дальневосточных городов совместно с региональными советами муниципальных образований
«Экспертное сообщество как интерфейс между гражданским обществом и публичной властью». Опрос экспертов (311 чел.), программа исследования, в т.ч. инструментарий ГУ-ВШЭ, полевой этап Центр «Глас народа»
«Самоорганизация профессиональных сообществ». Опрос представителей профессиональных групп (учителя, 1020 чел.; врачи, 1012 чел.; научные работники, 900 чел.; преподаватели вузов, 800 чел.; менеджеры, 1000 чел.), программа исследования, в т.ч. инструментарий ГУ-ВШЭ, полевой этап ФОМ, Центр «Глас народа»
Контент-анализ публикаций в российской прессе по проблематике гражданского общества, ГУ-ВШЭ совместно с ЗАО «Публичная библиотека» (более 10 млн. сообщений)
Массовые опросы населения по технологии Георейтинга (34 тыс. чел.), программа исследования, в т.ч. инструментарий ГУ-ВШЭ, полевой этап ФОМ
Мониторинг 2007-2008: вклад ГУ-ВШЭ
продолжение

Предпосылки формирования
гражданского общества
? Как Вы считаете, сегодня в России трудно или легко быть общественно активным человеком?
(результаты всероссийского репрезентативного опроса населения, n = 3058 чел.)

? Как, по Вашему мнению, у нас в стране одобрительно или неодобрительно относятся к общественно активным людям?
(результаты всероссийского репрезентативного опроса населения, n = 3058 чел.)
Предпосылки формирования
гражданского общества

Социальное доверие
? Как Вы считаете, большинству людей можно доверять или в отношениях с людьми следует быть осторожными?
(по результатам всероссийского репрезентативного опроса населения, технология Георейтинга, n = 34000 чел.)

Фиксируется относительно низкий уровень обобщенного доверия
Соотношение «доверяющих» и «не доверяющих» ощутимо варьируется по регионам. Однако нет ни одного региона, где первых граждан оказалось бы больше, чем вторых. Тем не менее, самая высокая доля первых отмечается в Приморском крае (35%), Камчатской области (28%), Воронежской области (28%), Республике Коми (27%), притом, что в среднем по России этот показатель составляет 18%
Социальное доверие

? Есть люди, готовые объединяться с другими людьми для каких-либо совместных действий, если их идеи и интересы совпадают. И есть люди, не готовые объединяться с другими для каких-либо совместных действий, даже если их идеи и интересы совпадают.
К кому бы Вы отнесли себя - к первым или ко вторым?
(по результатам всероссийского репрезентативного опроса населения, технология Георейтинга, n = 34000 чел.)
Готовность к объединению

Более половины россиян относят себя к числу людей, готовых объединяться с другими людьми для каких-либо совместных действий, если их идеи и интересы совпадают
Доля готовых объединяться людей по отдельным субъектам РФ находится в интервале от 38% до 74%. К субъектам, где больше всего граждан, готовых объединяться, относятся: Республики Башкортостан, Марий Эл, Татарстан, Коми, Чувашская республика, Оренбургская, Пензенская, Иркутская, Читинская, Магаданская, Архангельская, Калужская, Смоленская области, а также город Москва.
Готовность к объединению

Толерантность, сплоченность и разобщенность
Более 2/3 россиян полагают, что сегодня в нашей стране среди людей больше несогласия, разобщенности
Больше половины россиян полагают, что среди людей, которые их окружают, больше согласия, сплоченности.
47% россиян в той или иной мере можно назвать толерантными людьми, и 53% – в той или иной мере интолерантными, однако в группе респондентов с высоким уровнем толерантности, насчитывается менее 1% респондентов
В социальном смысле россияне более склонны к интолерантности, чем к толерантности; в этническом – более склонны к толерантности, чем к интолерантности

Профессиональные сообщества
? Воспринимаете ли Вы в качестве членов единого профессионального сообщества:
(доли респондентов*, положительно ответивших на вопрос, %)
*Среди опрошенных были 1020 учителей, 1012 врачей, 900 научных работников,
800 преподавателей вузов, 1000 менеджеров и бизнесменов

44% достигает известность среди россиян отдельных видов общественных и других некоммерческих организаций, гражданских инициатив
18% россиян вообще не знают ни о каких общественных и других некоммерческих организациях, гражданских инициативах
13% россиян декларируют свое членство или участие в деятельности общественных объединений и иных видов некоммерческих организаций, гражданских инициативах, однако по конкретным видам организаций и инициатив доля членов или участников не превышает 4%, достигая своего максимума в профсоюзах
Социальная база российского Третьего сектора
При невысоких показателях активного участия в НКО и гражданских инициативах, социальная база российского Третьего потенциально велика : по крайней мере, половина россиян готова принимать участие в мероприятиях и собраниях НКО и гражданских инициатив, каждый третий готов быть добровольцем или работать за плату, каждый четвертый декларирует готовность стать инициатором создания, организатором каких-либо НКО и гражданских инициатив

? Если говорить в целом, какую роль играют сейчас в жизни России общественные и другие некоммерческие организации и гражданские инициативы?
(результаты всероссийского репрезентативного опроса населения, n = 3058 чел.)
Оценка роли НКО

Оценка роли НКО - перспектива
Какую роль общественные и другие некоммерческие организации и гражданские инициативы будут играть в жизни нашей страны через 8-10 лет?
(результаты всероссийского репрезентативного опроса населения, n = 3058 чел.)

Проблемы НКО
Основные проблемы функционирования НКО
(все НКО, n = 1057)

Аналитика
(проводится в настоящее время)
Углубление исследований – отдельные примеры:
Рейтингование и типологизация регионов с точки зрения благоприятности предпосылок для развития гражданского общества
Конкретизация социальной базы гражданского общества
Типологизация муниципальных политик в области поддержки и развития общественных инициатив
Инструментарий - математические методы анализа данных (факторный, кластерный анализ,
агрегирование данных и т.д.)

Мониторинг и прогнозирование
Прогнозы развития гражданского общества: преобладание нормативного подхода
Потребность в:
представительных характеристиках,
идентификации трендов и / или кластеров значений ключевых переменных
Моделирование взаимосвязей
Оптимизация: «наложение» нормативных представлений на идентифицированные «коридоры возможного / вероятного»