О повышении эффективности и безопасного использования отраслевого парка исследовательских ядерных установок

Очевидно, что авария на АЭС Фукусима заставит еще не раз обратить особое внимание на состояние безопасности ядерных установок, в том числе исследовательских ядерных установок (ИЯУ)
Независимо от событий, произошедших в Японии, Госкорпорация «Росатом» уделяла и уделяет серьезное внимание проблемам безопасности отраслевых ИЯУ
ИЯУ предприятий Госкорпорации «Росатом» составляют бóльшую часть российских ИЯУ, причем наиболее мощные исследовательские реакторы (ИР) практически полностью находятся на предприятиях Госкорпорации
Это определяет особую роль Госкорпорации «Росатом» в решении проблем безопасности всех российских ИЯУ

Российские ИЯУ
В перечень ИЯУ Госкорпорации включены ИЯУ ВНИИЭФ и ВНИИТФ.

Причины повышенного внимания к безопасности ИЯУ
Несмотря на то, что потенциальные последствия аварий на ИЯУ существенно меньше, чем на АЭС, негативное влияние этих аварий на имидж атомной отрасли может быть значительным;
Инциденты, имевшие место на ИЯУ в 2007 г. и проблемы с лицензией на эксплуатацию реактора ИВВ-2М в 2011 г. показывают наличие проблем;
Количество нарушений в работе ИЯУ, хотя и имеет некоторую тенденцию к снижению, однако практически все нарушения в работе ИЯУ вызываются нарушениями в работе оборудования, что связано со старением и отсутствием полноценной замены устаревшего оборудования

Количество нарушений в работе ИЯУ России в 2006-2010 годах

Наиболее важные проблемы безопасной эксплуатации ИЯУ
Старение оборудования ИР: в связи с высокой загрузкой ИЯУ оборудование многих установок достаточно изношено и необходимо провести его замену;
Отсутствие правильной системы ценообразования на услуги, предоставляемые ИР, не обеспечивает требуемый уровень поддержания оборудования, а также его модернизации для решения новых задач
Опережающий рост топливных расходов в связи с высокой стоимостью изготовления ТВС ИР
Формирование системы оплаты труда персонала на ИР отличается от АЭС в худшую сторону и приводит к оттоку квалифицированных кадров
Вывод: Вероятны ситуации с возникновением проблем безопасности при работе ИР и потерей лицензий на эксплуатацию ИР. Требуются специальные программы.

Модернизация ИЯУ
Учитывая, что практически все ИЯУ имеют значительный срок эксплуатации и не модернизировались в течение многих лет, а новые задачи требуют незамедлительной модернизации и выхода на новые параметры, необходимо
Разработать программу адресной модернизации ИЯУ с определением выполняемых задач в горизонте планирования 5 лет и источников финансирования НИОКР
Разработать и утвердить в Госкорпорации «Росатом» систему ценообразования на услуги по использованию ИЯУ/ИР, позволяющие обеспечить модернизацию реакторов, в том числе за счет заемных средств ГК «Росатом»
Разработать и внедрить систему оплаты труда сотрудников эксплуатирующих организаций ИР в соответствии с аналогичными специальностями на АЭС

*
Заседание Правления Госкорпорации «Росатом»
В начале 2011 года состоялось несколько важных решений на уровне руководства Госкорпорации «Росатом», относящихся к безопасности ИЯУ
Проблемам безопасности исследовательских ядерных установок (ИЯУ) было посвящено специальное заседание Правления Госкорпорации «Росатом», на котором были обсуждены вышеперечисленные проблемы; докладчик – Генеральный инспектор – С.А. Адамчик
По результатам Правления генеральный директор Госкорпорации «Росатом» С.В. Кириенко утвердил перечень поручений
Главное из них - разработать до 01.07.2011 программу повышения безопасности и эффективности отраслевого парка ИЯУ.
Ответственный за разработку Программы – Дирекция по научно-техническому комплексу Госкорпорации

Поручения Генерального директора Госкорпорации «Росатом» С.В. Кириенко по результатам заседания Правления Госкорпорации
Поручить разработку и внедрение Программы повышения эффективности и безопасного использования отраслевого парка ИЯУ на 2012-2016 гг., с учетом прогноза объемов планируемых экспериментальных исследований и в связи с необходимостью вывода установок из эксплуатации по техническим причинам.
Поручить разработку программы создания и поддержания в актуальном состоянии отраслевой базы документов по безопасности ИЯУ, соответствующих законодательству Российской Федерации и федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии
Разработать комплекс мер по повышению престижности профессии, мотивации труда и конкурентоспособности заработной платы эксплуатационного персонала ИЯУ Госкорпорации «Росатом».

*
8
Предполагаемая структура Программы
Текущее техническое состояние ИЯУ с указанием проблемных вопросов в части обеспечения безопасности.
Финансовое состояние ИЯУ. Характеристика операционных расходов и доходов от заказов на исследования с использованием ИЯУ.
Исследовательская программа ИЯУ в настоящее время и на перспективу до 2016 г. Загрузка ИЯУ с привязкой к ФЦП и Программе инновационного развития отрасли.
Тактические задачи по обеспечению безопасности ИЯУ. Задачи, которые должны быть реализованы в ближайшие 1-2 года.
Первоочередные проблемы безопасности. Раздел формируется на основании предписаний надзорных органов и включает перечень предписаний с указанием сроков выполнения, объемов и источников финансирования.
Стратегические проблемы, требующие решения в течение достаточно длительного срока вплоть до 2016 г.
Повышение коэффициента использования ИЯУ. Инфраструктурные, кадровые и прочие проблемы эксплуатирующих организаций, требующие длительного времени для реализации и значительных финансовых ресурсов.

Анализ безопасности ИР:
план мероприятий по снижению последствий запроектных аварий
17 мая 2011 – совещание у Гендиректора госкорпорации о подготовке анализа воздействия аномальных внешних событий на ИР
События – длительное отсутствие внешнего электропитания и водоснабжения.
Состояние с бассейнами хранилищ ОЯТ, последствия сейсмического воздействия
Должен быть подготовлен план мероприятий по снижению последствий запроектных аварий на ИР, структурированный на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные мероприятия.

*
9
Цели Программы
Обеспечение безопасной эксплуатации отраслевого парка ИЯУ
Достижение эффективного использования ИЯУ
Оптимизация количественного и качественного состава отраслевого парка ИЯУ, в том числе перевод некоторых ИЯУ в режим консервации и вывода из эксплуатации

*
Заседание бюджетного комитета Госкорпорации «Росатом»
(практические шаги по финансированию проблем ИЯУ в 2011 г.)
На заседании был рассмотрен вопрос о финансировании в 2011 г. мероприятий по обеспечению безопасности и повышению эффективности экспериментальной базы в целом, включая, естественно, ИЯУ, которые занимают особое и, пожалуй, наиболее значимое место среди всех объектов экспериментальной базы
Бюджетный комитет принял решение о резервировании финансовых ресурсов на реализацию первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности и повышению эффективности экспериментальной базы в рамках двух проектов: «Безопасность экспериментальной базы» и «Модернизация экспериментальной базы»
Значительную часть ресурсов предполагается направить на работы, связанные с обеспечением безопасности ИР