О разработке административных регламентов муниципальных услуг и функций

Закон распространяется на:
1. Органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги:
ФОИВ
ОИВ субъектов Российской Федерации
ОМСУ
Внебюджетные фонды
2. Организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, - МФЦ и иные организации, подведомственные федеральным, региональным и местным органам власти
3. Перечень видов деятельности, на который распространяется действие закона, утверждаемые НПА Правительства РФ, ОИВ субъектов РФ, ОМС
4. Государственная услуга – деятельность по реализации функций ФОИВ, органа управления государственным внебюджетным фондом, ОГВ субъекта РФ, ОМС, которая осуществляется по запросам заявителей пределах полномочий указанных органов

Закон 210-ФЗ устанавливает
1. Требования к информационному обмену - запрет требовать у заявителя предоставления документов, справок, согласований и других имеющихся в государственных и муниципальных органах данных, принцип совместимости информационных систем государственных и муниципальных органов и организаций
2. Принцип «одного окна» -
обращение заявителя за услугой производится однократно –
в МФЦ, с использованием порталов, call-центров
3. Возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде
4. Платность: пошлины, перечень платных услуг
5. Требования к разработке и утверждению административных регламентов и стандартов государственных и муниципальных услуг

Порядок разработки и утверждения административных регламентов государственных (муниципальных) функций
Государственные (муниципальные) услуги по 210-ФЗ
Контроль-надзор по 294-ФЗ
Порядок разработки и утверждения административных регламентов государственных (муниципальных) услуг
Порядок проведения экспертизы административных регламентов государственных (муниципальных) услуг
Не регламентируются полномочия, не затрагивающие права и законные интересы граждан и организаций:
Обеспечивающие функции (управление имуществом, кадры и пр.)
Функция не предполагает запрос и взаимодействие с заявителем (контроль за переданными полномочиями, ведение реестров)
Типовые гос.услуги (обращения граждан)
Контроль-надзор, не подпадающий под 294-ФЗ
Разработка административных регламентов

Разработка административных регламентов
Порядок разработки и утверждения административных регламентов утвержден для ФОИВ постановлением правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373
Порядок разработки и утверждения административных регламентов утвержден для ОИВ ВО
постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011 г. № 369-п
Порядок разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг
должен быть утвержден органом местного самоуправления

Административные регламенты
орган власти
заявитель
заявление + пакет документов в бумажном виде
административные процедуры
заявление + пакет документов в бумажном виде
результат услуги (документ, информация) в бумажном виде
результат услуги (документ, информация) в бумажном виде
1 этап Разработка блок-схемы обычного порядка предоставления услуги
решение о предоставлении услуги

Административные регламенты
Органы власти
заявитель
СМЭВ
МФЦ
заявление
заявление + пакет документов в электронном виде
информация о т заявителя
административные процедуры
информация от других ОИВ, необходимая для предоставления услуги
решение о предоставлении услуги
результат услуги (документ, информация)
результат услуги (документ, информация)
результат услуги (документ, информация)
результат услуги (документ, информация)
информация о ходе предоставления услуги
информация о ходе предоставления услуги
2 этап Разработка блок-схемы порядка предоставления услуги
по принципу «одного окна»

Административные регламенты
Органы власти
заявитель
СМЭВ
портал
заявление + пакет документов в электронном виде
заявление + пакет документов в электронном виде
информация о т заявителя
административные процедуры
информация от других ОИВ, необходимая для предоставления услуги
решение о предоставлении услуги
результат услуги (документ, информация) в электронном виде
результат услуги (документ, информация) в электронном виде
результат услуги (документ, информация) в электронном виде
результат услуги (документ, информация) в электронном виде
информация о ходе предоставления услуги
информация о ходе предоставления услуги
3 этап Разработка блок-схемы порядка предоставления услуги
в электронном виде

Административные регламенты
Органы власти
заявитель
СМЭВ
инфомат
данные с УЭК
данные УЭК
административные процедуры
информация от других ОИВ, необходимая для предоставления услуги
решение о предоставлении услуги
результат услуги (выплата, информация) в электронном виде
результат услуги (выплата, информация) в электронном виде
результат услуги (выплата, информация) в электронном виде
информация о ходе предоставления услуги
информация о ходе предоставления услуги
4 этап Разработка блок-схемы порядка предоставления услуги
с использованием УЭК

Разработку АР осуществляет орган, предоставляющий услугу.
Проект АР подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте органа, являющегося разработчиком АР (в случае отсутствия официального сайта органа, являющийся разработчиком проекта АР власти, проект АР размещается в сети Интернете на официальном сайте Администрации Волгоградской области)
С даты размещения в сети Интернет на официальном сайте проект АР должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления в течение одного месяца
Проекты АР подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления
Предметом независимой экспертизы проекта АР является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта АР для граждан и организаций
Независимая экспертиза проводится физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств
Предметом экспертизы проектов АР является оценка соответствия проектов АР требованиям, предъявляемым к ним №210-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иных НПА, а также оценка результатов независимой экспертизы в проекта АР
Требования к проекту
административного регламента

Структура проекта
административного регламента
Раздел 1. Общие положения
Раздел 2. Стандарт предоставления государственной (муниципальной) услуги
Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Раздел 4. Формы контроля за исполнением административного регламента
Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего государственную услугу,
органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих

Органы местного самоуправления:
1. Разработать и утвердить Порядок разработки и утверждения
административных регламентов предоставления муниципальных
услуг и исполнения муниципальных функций (контроль-надзор) –
до 1 октября 2011г.
2. Административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу закона 210-ФЗ – к 1 июля 2012 года.
3. Административные регламенты, принятые до дня вступления в силу
закона 210-ФЗ, должны быть приведены в соответствие с его положениями – не позднее 1 июля 2012 года.
4. Рекомендуем: привести в соответствие/разработать административные регламенты предоставления муниципальных
услуг и исполнения муниципальных функций (контроль-надзор) –
до 1 марта 2012г.