Об изменении нормативно-правовой базы учетно-хранительской деятельности музеев

Министерство культуры Российской Федерации |
Инструкция по учету и хранению
музейных ценностей
1985 г.
2020 г.
ИЗМЕНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ВЗГЛЯД СНИЗУ
Единые правила комплектования,
учета, хранения и использования
музейных предметов

Министерство культуры Российской Федерации |
Инструкция по учету и хранению
музейных ценностей
Инструкция по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов
ФЗ-54
О Музейном фонде и музеях РФ
Положение о Музейном фонде РФ
Положение о Госкаталоге Музейного фонда
1985 г.
1987 г.
1996 г.
1998 г.
1988 г.
Положение о Музейном фонде СССР
1991 г.
Положение о Фондово-закупочной комиссии
ИЗМЕНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. I ЭТАП. 1980-2000

Министерство культуры Российской Федерации |
Инструкция по учету и хранению
музейных ценностей
Инструкция по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов
ФЗ-54
О Музейном фонде и музеях РФ
Положение о Музейном фонде РФ
Положение о Госкаталоге Музейного фонда
1985 г.
1987 г.
1996 г.
1998 г.
1988 г.
Положение о Музейном фонде СССР
1991 г.
Положение о Фондово-закупочной комиссии
2009 г.
Форма договора
ИЗМЕНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. II ЭТАП. 2000-2010

Министерство культуры Российской Федерации |
ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 2010-2020
2016
2018
2019
2020
ФЗ-357
«О Музейном фонде»
Положение
о Музейном фонде
Положение
о Госкаталоге
Положение
о Госколлекции
Формы
2-сторонних договоров
Единые правила
2017
Правила преимущественного выкупа
ПП РФ № 960 О передаче в БП

Министерство культуры российской Федерации |
01.01.2017
ВСТУПИЛ В СИЛУ
ФЗ от 03.07.2016 № 357
«О внесении изменений в ФЗ «О Музейном фонде и музеях в Российской Федерации»

Министерство культуры российской Федерации |
К П
О Ф
М Ф
Р Ф
ЦЕЛЬ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 2016-2025
ГОСКАТАЛОГ.РФ
Учетно-хранительская документация

Министерство культуры российской Федерации |
К П
О Ф
М Ф
Р Ф
ЦЕЛЬ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 2016-2025
ГОСКАТАЛОГ.РФ
Учетно-хранительская документация
ПЕРВИЧНЫЙ УЧЕТ
ЦЕНТРАЛИЗО-
ВАННЫЙ УЧЕТ

Министерство культуры российской Федерации |
МУЗЕЙНАЯ АМНИСТИЯ

Министерство культуры российской Федерации |
Музейные предметы
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ
В ГОСКАТАЛОГЕ
ДО 31.12.2016
признаются включенными
в состав МФ РФ с даты регистрации
В ГОСКАТАЛОГЕ.

Министерство культуры российской Федерации |
Музейные предметы
НЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ
В ГОСКАТАЛОГЕ
ДО 31.12.2016
признаются включенными
в состав МФ РФ с даты регистрации
В КНИГАХ ПОСТУПЛЕНИЙ ОФ.

Министерство культуры российской Федерации |
Музейные предметы
НЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ
В ГОСКАТАЛОГЕ, НО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ В КП ОФ
ДО 31.12.2016
подлежат регистрации в Госкаталоге
ДО 31.12.2025

Министерство культуры российской Федерации |
ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ
музейных предметов,
зарегистрированных к КП ОФ
ДО 31.12.2016
нужно направить в МК РФ
поквартальный
ПЛАН-ГРАФИК
2017-2020

Министерство культуры российской Федерации |
Музейные предметы,
поступившие
после 01.01.2017,
регистрируются в Госкаталоге
НЕ ПОЗДНЕЕ
60 календарных дней
с даты присвоения
номера по КП (ГИК)

Министерство культуры Российской Федерации
ПЛАН-ГРАФИК РЕГИСТРАЦИИ В ГК 2016-2025
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Министерство культуры российской Федерации |
ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ?
ФЗ от 26.05.1996 № 54-ФЗ
«О Музейном фонде РФ
и музеях в РФ»
(в редакции от 03.07.2016)

|Министерство культуры Российской Федерации
некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также для достижения иных целей, определенных законом № 54-ФЗ
статья 3
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУЗЕЕВ

|Министерство культуры Российской Федерации
иные организации, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации
статья 5
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУЗЕЕВ

|Министерство культуры Российской Федерации
физическую сохранность музейных предметов
проведение реставрационных работ лицами, прошедшими в аттестацию
безопасность музейных предметов, включая наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки музейных предметов
учет музейных предметов
ведение и сохранность учетной документации
статья 5
ОБЯЗАННОСТИ МУЗЕЕВ
ОБЯЗАНЫ:

|Министерство культуры Российской Федерации
Негосударственный музей федерального значения - музей, особый статус которого определяется актом Правительства Российской Федерации
введен законом от 28.12.2017. №435-ФЗ
УЧРЕДИТЕЛИ:
органы местного самоуправления
физические лица
юридические лица
СОЗДАЕТСЯ В ФОРМЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
СТАТУС ПРИСВАИВАЕТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ
в соответствии с ПП РФ от 06.04.2019 № 410 «Об утверждении Правил предоставления негосударственному музею статуса негосударственного музея федерального значения»
ОСОБЫЙ СТАТУС

|Министерство культуры Российской Федерации
1000 музейных предметов
5 культурных ценностей имеющих особое значение
общая площадь не менее 1500 кв.м
экспозиционно-выставочная площадь не менее 1000 кв. м
5 выставочных проектов в год
НЕ МЕНЕЕ:
200 рабочих дней
300 000 посетителей
2 массовых мероприятий
2 научных публикации
30 просветительских мероприятий
наличие технических средств для экскурсионного обслуживания
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ МУЗЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Министерство культуры российской Федерации |
ГОСКАТАЛОГ.РФ

ГОСКАТАЛОГ.РФ
РЕЕСТР
МУЗЕЙНОГО ФОНДА
РЕЕСТР
МУЗЕЕВ
РЕЕСТР
СДЕЛОК
№ ГК 0123456789
№ 1-92-Ф/00001
№ 1234567-ВЭ
2016
2018
2019
Министерство культуры Российской Федерации |

|Министерство культуры Российской Федерации
№ 1 государственные, муниципальные организации, иные юридические лица, для которых музейная деятельность является основным видом деятельности в соответствии с учредительными документами;
№ 2 обособленные структурные подразделения государственных, муниципальных организаций, иных юридических лиц, осуществляющие музейную деятельность;
№ 3 государственные, муниципальные организации, иные юридические лица, для которых музейная деятельность не является основным видом деятельности в соответствии с учредительными документами;
№ 4 физические лица
РЕЕСТР МУЗЕЕВ ГОСКАТАЛОГ.РФ

|Министерство культуры Российской Федерации
Музейный предмет – культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление.
Музейный фонд РФ - совокупность подлежащих государственному учету и постоянно находящихся на территории РФ музейных предметов, гражданский оборот которых допускается с соблюдением ограничений, установленных федеральным законом № 54-ФЗ.
статья 3 № 54-ФЗ
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РФ

Министерство культуры российской Федерации |
МУЗЕЙНЫЕ ПРЕДМЕТЫ,
в том числе включенные в состав Музейного фонда РФ,
независимо от того, в чьей собственности или владении они находятся,
ПОДЛЕЖАТ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧЕТУ.

Министерство культуры российской Федерации |
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ –
комплекс мер, обеспечивающих идентификацию и предметно-количественный учет музейных предметов,
в целях из правовой защиты и государственного контроля.
Статья 6

Министерство культуры российской Федерации |
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ МУЗЕЙНЫХ ПРЕДМЕТОВ
Государственный учет состоит из первичного государственного учета
и централизованного государственного учета
ПЕРВИЧНЫЙ УЧЕТ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ:
экспертизу культурных ценностей в целях отнесения их к музейным предметам и музейным коллекциям , оформляется протоколом ЭФЗК;
приказ директора о регистрации предметов в книге поступлений (в срок не более 30 календарных дней со дня утверждения результатов экспертизы культурных ценностей);
первичную регистрацию музейных предметов и музейных коллекций, в книге поступлений основного фонда музея
статья 6

Министерство культуры Российской Федерации
ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЙ УЧЕТ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:
в форме регистрации музейных предметов в Государственном каталоге Музейного фонда РФ (осуществляется после завершения процедуры первичного учета) в срок не позднее 60 календарных дней с даты присвоения номера первичного государственного учета - номера по КП (ГИК)
Статья 6
Положение о Государственном каталоге
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ МУЗЕЙНЫХ ПРЕДМЕТОВ

Министерство культуры российской Федерации |
Музейные предметы, включенные в состав Музейного фонда РФ,
ИСКЛЮЧЕНИЮ
из состава
Музейного фонда РФ
НЕ ПОДЛЕЖАТ.
Статья 9

Министерство культуры Российской Федерации
УТРАТА
РАЗРУШЕНИЕ
ОТСУТСТВИЕ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ, ХУДОЖЕСТВЕННОЙ, НАУЧНОЙ и ИНОЙ ЦЕННОСТИ
НАЛИЧИЕ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ, ВСТУПИВШЕГО В ЗАКОННУЮ СИЛУ
статья 9
ПРИЧИНЫ ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ СОСТАВА

Министерство культуры Российской Федерации
Физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, виновные
в нарушении законодательства Российской Федерации
о Музейном фонде Российской Федерации и музеях
в Российской Федерации, несут административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за своевременную постановку на государственный учет музейных предметов и музейных коллекций, подлежащих внесению в государственный каталог, и за достоверность сведений о них несет руководитель музея или иной организации, в собственности или во владении которых они находятся
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Министерство культуры российской Федерации |
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Министерство культуры Российской Федерации
порядок первичного учета музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в негосударственной (кроме муниципальной) собственности;
порядок экспертизы культурных ценностей и экспертизы музейных предметов, в том числе включенных в состав Музейного фонда в организациях, не относящихся к государственным и муниципальным музеям, в целях Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;
порядок включения музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в частной собственности, в состав Музейного фонда;
порядок исключения музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда;
ПОЛОЖЕНИЕ О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ РФ

Министерство культуры Российской Федерации
порядок уведомления собственниками музейных предметов включенных в состав негосударственной части Музейного фонда, Министерства культуры Российской Федерации (далее – Министерство) о сделках, подлежащих регистрации в реестре сделок с музейными предметами и музейными коллекциями Государственного каталога Музейного фонда
порядок передачи при ликвидации государственных и муниципальных музеев, иных государственных и муниципальных организаций музейных предметов включённых в состав Музейного фонда и находящихся в указанных музеях и организациях, в другие государственные и муниципальные музеи и иные государственные и муниципальные организации, осуществляющие хранение музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда;
ПОЛОЖЕНИЕ О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ РФ

Министерство культуры Российской Федерации
порядок уведомления Министерства собственниками включенных в негосударственную часть Музейного фонда и находящихся в частной собственности музейных предметов о ликвидации музея, иной организации, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав негосударственной части Музейного фонда;
порядок организации доступа граждан к музейным предметам и музейным коллекциям, находящимся в музеях.
ПОЛОЖЕНИЕ О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ РФ

Министерство культуры Российской Федерации
Негосударственные организации (кроме муниципальных), а также физические лица представляют музейные предметы на экспертизу в целях, включения в Музейный фонд или исключения из Музейного фонда в комиссии государственных музеев и государственных организаций, информация о которых размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
ПОЛОЖЕНИЕ О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ РФ

Министерство культуры Российской Федерации
Для проведения историко-культурной, художественной, научной и иной ценности культурных ценностей для их включения в состав Музейного фонда, или установления отсутствия историко-культурной, художественной, научной и иной ценности музейных предметов, включенных в состав Музейного фонда, для их исключения из состава Музейного фонда, а также для решения методических, организационных и научно-практических вопросов учетно-хранительской и научно-фондовой деятельности в государственных и муниципальных музеях, иных государственных и муниципальных организациях решением руководителя музея или организации создается экспертная фондово-закупочная комиссия
ПОЛОЖЕНИЕ О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ РФ

Министерство культуры Российской Федерации
исследование объекта экспертизы
проведение измерений параметров объекта экспертизы
изучение специализированной литературы, а также открытых источников информации в информационно-коммуникационной сети «Интернет»
фотофиксация культурных ценностей
ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ

Министерство культуры Российской Федерации
При исследовании объекта экспертизы комиссией устанавливаются:
автор (изготовитель)
дата (период) и место (регион) создания;
материал, технологии исполнения, технические средства, место обнаружения (для палеонтологических, археологических, этнографических предметов)
состояние сохранности
иные сведения ( в зависимости от особенностей)
ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ

Министерство культуры Российской Федерации
дата проведения заседания и номер протокола
сведения о лицах, проводивших описание объекта экспертизы на дату начала исследования
вопросы, поставленные в отношении объекта экспертизы
описание хода и результатов проведенных исследований с указанием примененных методов, приборов и оборудования, использованных для сравнения эталонов и аналогов, и их происхождения
выводы
ПРОТОКОЛ ЭФЗК

Министерство культуры Российской Федерации
о наличии историко-культурной, художественной, научной и иной ценности объекта экспертизы и отнесении его к музейным предметам
об отсутствии историко-культурной, художественной, научной и иной ценности объекта экспертизы и исключении его из состава Музейного фонда
о невозможности реставрации в связи с разрушением объекта экспертизы и исключении его из состава Музейного фонда
ПРОТОКОЛ ЭФЗК. ВЫВОДЫ

Министерство культуры Российской Федерации
Федеральный закон от 28.12 2017 № 435-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела»
Приказ Минкультуры России от 20.02.2019 №176, зарегистрирован в Минюсте России 07.10 2019 №56158«Об утверждении порядка передачи Минкультуры России культурных ценностей, в том числе религиозного назначения, обращенных в судебном порядке в собственность государства, в государственные или муниципальные организации, осуществляющие постоянное хранение культурных ценностей, или религиозные организации РФ»
ФЗ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

Министерство культуры Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации
от 29.12.2018 № 1723
«Об освобождении от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении культурных ценностей, ввозимых и (или) вывозимых в целях экспонирования на выставках государственными, негосударственными и муниципальными музеями, библиотеками и иными некоммерческими организациями, осуществляющими хранение и экспонирование культурных ценностей, а также при перевозке (транспортировке) культурных ценностей по территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита»
Федеральный закон « О вывозе и ввозе культурных ценностей» (в редакции от 28.12.2017)

Министерство культуры Российской Федерации
Постановление Правительства РФ
от 28.02.2019 № 198
«Об утверждении Правил аттестации экспертов по культурным ценностям»
Федеральный закон
« О вывозе и ввозе культурных ценностей»

Министерство культуры Российской Федерации
Федеральный закон от 05.12.2018 № 391-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка проведения государственной экспертизы оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия» от 04.09.2019 № 1151
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка приобретения, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, перевозки транспортировки оружия, имеющего культурную ценность, государственными и муниципальными музеями» (внесено в Правительство РФ)
Федеральный закон «Об оружии»

Министерство культуры Российской Федерации
Законопроект № 439036-7
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (в части уточнения порядка государственного учета музейных предметов и музейных коллекций)
Законопроектом устанавливается , что в целях сохранения культурного наследия Российской Федерации законопроектом предлагается уточнить, что бухгалтерский учет в отношении музейных предметов не осуществляется
«О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»

Министерство культуры Российской Федерации
Стандарт страхования музейных предметов
Методические рекомендации по оценке и экспертизе музейных предметов (при страховании и приобретении)
Нормативные и методические документы

Министерство культуры Российской Федерации
ГОСТ Р «Музейное освещение. Термины и определения»
ГОСТ Р «Светильники со светодиодами для музейного освещения. Общие технические условия»
ПНСТ «Музейное освещение. Освещение светодиодами. Нормы»
ПНСТ « Музейное освещение. Освещение светодиодами. Методы измерений нормируемых параметров»
Нормативные и методические документы