Об утверждении индексов роста платы граждан за коммунальные условия

Концессионное соглашение на объекты теплоснабжения г. Кирова
Стороны концессионного соглашения: МО «Город Киров», ПАО «Т Плюс» (АО «Кировская теплоснабжающая компания»), Кировская область
Срок заключения концессионного соглашения: 02 июля 2019 г.
Срок окончания действия концессионного соглашения: 31 декабря 2053 г.
Целевой размер расходов на проектирование, создание и реконструкцию объектов теплоснабжения по концессионному соглашению: 17 151 887 тыс. руб. без учета НДС в ценах 2019 г.
В результате запланированный объем инвестиций в муниципальное имущество на 2022 год составляет более 470 млн. руб., что в три раза превышает уровень 2019 года.

Концессионное соглашение на объекты теплоснабжения г. Кирова
Первоначально планировалось
Плановый годовой полезный отпуск теплоэнергии потребителям 3 735,2 тыс. Гкал, в т.ч. по населению 2 385,8 тыс. Гкал.
АО «КТК» на период регулирования 2021 г. недополучило за счет роста тарифа ниже «сценарного» ~116,5 млн. руб. с НДС, в том числе по населению ~ 74,4 млн. руб. с НДС (31,18 руб./Гкал).
Кроме того, расчетный размер дополнительной годовой субсидии, оплачиваемой бюджетом за население, составил 41,3 млн. руб. без учета НДС.
Факт на текущий момент
Недополученная сумма в тарифе 31,18 руб./Гкал (2216,60 руб./Гкал – 2185,42 руб./Гкал)

Тарифная модель на 2022 г. по концессионному соглашению на объекты теплоснабжения г. Кирова
Действующий тариф на 2021 год
Целевой тариф на 2022 год в соответствии с первоначальными условиями концессионного соглашения
Компенсация понесенных АО «КТК» расходов вследствие сдерживания тарифа в предыдущий период (невыполнения концессионной модели)
2 185,42 руб./Гкал
2 336,29 руб./Гкал
31,18 руб./Гкал
ИТОГО РАСЧЕТНЫЙ ТАРИФ НА 2022 ГОД:
2 367,47 руб./Гкал
(рост тарифа к 2021 году - 8,3%)

Основы законодательства в сфере индекса роста платы граждан за коммунальные услуги
Жилищный Кодекс РФ (ст. 154) – определяет перечень коммунальных услуг: «Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами».
Постановление Правительства РФ от 30.04.2014 г. №400 – определяет основы формирования, расчет, утверждение, применение, контроль предельных (максимальных) индексов роста платы граждан за коммунальные услуги на уровне муниципального образования и в целом по субъекту РФ.
Распоряжение Правительства РФ – устанавливает предельные индексы роста платы граждан за коммунальные услуги по каждому субъекту РФ.
Указ Губернатора Кировской области от 12.12.2019 г. №176 – устанавливает индексы роста платы граждан за коммунальные услуги в 2020 году по каждому муниципальному образованию.

Индексы роста платы граждан за коммунальные услуги в Кировской области
01.01.2022
+ 4,2%
Рост платы граждан за коммунальные услуги:
с 01.01.2021 года - 0,0% (отклонение 0,0%);
с 01.07.2021 года - 4,2% (отклонение +/- 2,8%).
Индексы роста платы граждан устанавливаются Правительством РФ в конце октября каждого года. Ожидаемые индексы на 2022 г.:
с 01.01.2022 года - 0,0% (отклонение 0,0%);
с 01.07.2022 года – 3,4% (отклонение +/- 2,8%).
Превышение предельного индекса по муниципальному образованию сверх установленного отклонения должно быть согласовано депутатами муниципального образования и ФАС России.
+ 0,0%
+ 3,4%
01.07.2022
01.07.2021

Предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги
Предельные индексы определяются как отношение максимального размера вносимой гражданином платы за коммунальные услуги среди всех месяцев очередного года по потребителю с наиболее невыгодным для потребителя (с точки зрения прироста платы за коммунальные услуги) набором коммунальных услуг (степенью благоустройства) к размеру вносимой этим гражданином платы за коммунальные услуги в декабре предыдущего календарного года (п. 37 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»).
На территории МО «Город Киров» это жители с ограниченным набором потребления коммунальных услуг
В набор коммунальных услуг, предоставляемых жителям указанных домов, входят:
электрическая энергия;
тепловая энергия;
обращение с твердыми коммунальными отходами.

Рост совокупного размера платы за коммунальные услуги (многоквартирный жилой дом, площадь 53 м2 с 2 проживающими с полным благоустройством)
на 31.01.2022
на 31.12.2022
Рост совокупного платежа составляет 7,1%.
Влияние концессии на платеж в месяц: летний период – 13,99 руб.;
Отопительный период – 166,22 руб.;
В среднем – 115,49 руб.

Рост совокупного размера платы за коммунальные услуги в наихудшем случае (ИЖД, 62,4 м2)
на 31.01.2022
на 31.12.2022
Рост совокупного платежа составляет 8,0%.
Влияние концессии на платеж в месяц: летний период – 0,0 руб.;
отопительный период – 252,42 руб.;
в среднем в течение года – 168,28 руб.

Предложение по ИПГ
Необходимость согласования превышения предельного индекса роста платы граждан по региону депутатами Кировской Городской Думы и ФАС России.
Цели:
Компенсация результатов сдерживания тарифа в 2021 году;
Реализация запланированных мероприятий по реконструкции, модернизации инфраструктуры теплоснабжения в рамках утвержденной Инвестиционной программы;
Соблюдение долгосрочных параметров Концессионного соглашения.
Показатели роста тарифов:
Рост тарифа на теплоэнергию – 8,3%;
Повышение сверх среднего индекса 3,4% коснется услуги по теплоснабжению и по горячему водоснабжению;
Рост платы по остальным коммунальным услугам – 3,4%;
Предельный максимальный индекс роста платы граждан за коммунальные услуги – 8,0%.
При этом сохраняются все действующие стандарты уровня платежа населения по теплоснабжению (в настоящее время население оплачивает теплоэнергию в размере от 55,20% до 99,05% от экономически обоснованного тарифа)