Объект и предмет военного права

Учебные вопросы:
1. Сущность права и его источники.
2. Понятие военного права и военного законодательства
.

ЛИТЕРАТУРА
Основная:
1. Военное право: Учебник. Серия «Право в Вооруженных силах - консультант». – М.: «За права военнослужащих», 2004. с. 10-29
Дополнительная:
2. ЗателепинО.К., Тюрин А.И., Фатеев К.Ф. Юридический справочник офицера. М., 2003.
3. Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. Спб., 2003.

Вопрос 1.
Сущность права и его источники.
Право является продуктом общественного развития, который в государстве оформляется как основной регулятор общественных отношений.
Иные регуляторы (обычаи, моральные, религиозные и другие неправовые социальные нормы) второстепенны по сравнению с правовым регулированием общественных отношений.

Праву присущи следующие формальные признаки:
1. Согласованность интересов придает праву общеобязательность и нормативность регулирования.
2. Общеобязательность права.
3. Нормативность является основополагающим свойством права, придающим ему качество специфического регулятора.
4. Право обеспечивается властью.
5. Праву присуща формальная определенность, которая воплощается в правовых актах (источниках права, например, законе).
Таким образом, в самом общем виде право можно определить как систему общеобязательных норм (правил поведения), установленных и обеспечиваемых государством, направленных на регулирование общественных отношений в интересах человека, общества и государства.

Различают следующие основные источники права:
1) нормативный правовой акт;
2) правовой обычай;
3) правовой прецедент.
К источникам права также относятся: общие принципы права, правовая доктрина, нормативный договор.

Правовой обычай это общеобязательное правило поведения, сложившееся в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему оно установилось как устойчивая норма.
Правовой прецедент это решение судебного или административного органа по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение, ставшее нормой, эталоном при рассмотрении всех последующих подобных дел в будущем.
Нормативный договор как источник права представляет собой соглашение нескольких субъектов права, содержащее юридические нормы.
Нормативный правовой акт — это акт, устанавливающий нормы права, вводящий их в действие, изменяющие или отменяющие правила общего характера.

Единая система нормативных правовых актов в Российской Федерации включает в себя:
— федеральные нормативные правовые акты (Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, имеющие обязательный характер для населения Российской Федерации);
— нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (конституции (основные законы) субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, имеющие общеобязательный характер для населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации);
— нормативные правовые акты органов местного самоуправления (нормативные правовые акты по вопросам управления муниципальной собственностью, местного бюджета, местных налогов и сборов, осуществления охраны общественного порядка, а также по иным вопросам местного значения).
По юридической силе все нормативные правовые акты подразделяются на:
законы;
подзаконные акты.

Законодательный порядок принятия законов включает четыре обязательные стадии:
1. внесение законопроекта в законодательный орган,
2. его обсуждение,
3. принятие закона,
4. его официальное опубликование (обнародование).
Неопубликованные законы не применяются.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации представительным и законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации. Это постоянно действующий орган, состоящий из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

В соответствии с Конституцией к полномочиям Правительства относится:
разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения;
обеспечение проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики,
принятие мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности,
реализации внешней политики Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан,
охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и др.
В целях реализации своих полномочий на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство издает нормативные правовые акты в виде постановлений и распоряжений и обеспечивает их исполнение.

11а
Актом применения права является официальное решение государственного органа, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.
В отличие от нормативных правовых актов акты применения норм права носят индивидуальный характер, регулируют конкретные общественные отношения, обращены к конкретным лицам, а их действие распространяется на конкретный случай. К ним относятся, в частности, индивидуальные правовые акты (о назначении на воинскую должность, присвоении воинского звания, исключении из списков воинской части и др.), судебные решения, акты регистрации гражданского состояния, а также иные акты, направленные на индивидуальное регулирование общественных отношений.
По объему и характеру действия нормативные правовые акты подразделяются:
— на акты общего действия;
— на акты ограниченного действия;
— на акты исключительного (чрезвычайного) действия.

Вопрос 2.
Понятие военного права и военного законодательства
12

13
Общим предметом военного права являются общественные отношения. Внутри этого предмета выделяются несколько групп общественных отношений, складывающихся в различных сферах военной деятельности государства.
К первой группе относятся общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения обороны страны и безопасности государства военными методами, подготовки и применения в этих целях всех элементов военной организации государства; военного строительства; управления военной организацией государства и ее всестороннего обеспечения.
Ко второй группе относятся отношения, связанные с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту, прохождением военной службы, а также статусом военнослужащих.
В третью группу включаются отношения, связанные с поддержанием воинской дисциплины, законности и правопорядка, деятельностью органов военной юстиции.
В четвертую группу входят отношения, регулируемые нормами международного права, связанные с вопросами военного сотрудничества, а также ответственности за нарушение норм международного гуманитарного права.
Все перечисленные отношения охватываются понятием «воинские отношения», или «военные отношения».

14
ВОЕННОЕ ПРАВО как науку следует рассматривать как систему знаний о правовом содержании процессов и явлений, складывающихся в различных сферах военной деятельности государства.
Военное право изучает:
правовые аспекты обороны и военной безопасности, воинской обязанности и военной службы;
правовое положение военной организации государства, в том числе в условиях военного и чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и военнослужащих, их юридическую ответственность;
правовое регулирование военно-служебных отношений;
деятельность органов военной юстиции;
организационно-правовые формы международного военного сотрудничества.
Военное право также изучает военные аспекты других отраслей права.

15
Военное законодательство как комплексная отрасль законодательства включает в себя нормы государственного, административного, финансового, земельного, уголовного и других отраслей права, которые регулируют сферу военной деятельности государства, в том числе специфической жизнедеятельности ее военной организации.
Нормы военного законодательства определяют устройство вооруженных сил, организацию и полномочия органов военного управления, порядок комплектования кадров и запаса вооруженных сил личным составом, порядок прохождения военной службы, правовое положение военнослужащих и военнообязанных, организацию и ведение войскового хозяйства, правила материального и финансового обеспечения военнослужащих, права военных властей в местностях, объявленных на военном положении, основы мобилизации вооруженных сил.

16
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ является базовым законом для правового регулирования воинской обязанности и военной службы.
Правовое положение военнослужащих закреплено в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» от
27 мая 1998 г. № 76-ФЗ.
Воинский устав — это нормативно-правовой свод правил поведения и деятельности военнослужащих, установленный на длительное время и регулирующий определенную сторону жизни, быта, деятельности (подготовки и боевого использования) Вооруженных Сил (отдельных их составных частей), других войск, воинских формирований и органов, органов военного управления, отдельных военнослужащих.

Приказ — основной вид актов военного управления (основной распорядительный служебный документ военного управления), издаваемый на правах единоначалия командиром (начальником) воинской части.
Директива — распорядительный служебный документ, содержащий указания по подготовке и ведению боевых действий, вопросам боевой готовности, всестороннего обеспечения войск (сил), боевой и оперативной подготовке, обучению, воспитанию, штатной организации и другим вопросам жизни и деятельности войск (сил).
Наставление — систематизированный свод правил деятельности или правила обращения с оружием, боевой техникой и их применения.
Положение — акт, определяющий какую-либо конкретную область военно-служебных отношений или устанавливающий структуру и правовое положение того или иного органа.
Инструкция — акт, содержащий правила деятельности того или иного органа, воинского должностного лица, военнослужащего.
Постановление — правовой акт, содержащий решение коллегиального органа или должностного лица (постановление Военного совета, постановление о возбуждении уголовного дела и др.).
17

Предписание — письменное распоряжение, составляемое по определенной форме.
Указание — распорядительный служебный документ, издаваемый преимущественно по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов (директив) и других актов вышестоящих органов.
Приказание — акт, издаваемый начальником штаба от имени командира воинской части, в котором до подчиненных доводятся задачи по отдельным вопросам.
18

19
Основное требование, предъявляемое к актам военного управления, состоит в том, чтобы они не противоречили закону и актам вышестоящих государственных органов, были изданы на их основе и в установленных в них целях.
Акты нижестоящих органов военного управления должны, кроме того, находиться в строгом соответствии с актами вышестоящих военных органов и быть изданными на их основе.