Общественное телевидение и Радио в Российской Федерации

Президент России Дмитрий Медведев
знакомится с проектом закона об
общественном телевидении и радио.
Москва, Кремль, 15.04.2009

УКАЗАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ
Д.А. МЕДВЕДЕВА ПР-3895 ОТ 27.12.2011

УКАЗАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ
Д.А. МЕДВЕДЕВА ОТ 01.03.2012

ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ И РАДИО
Общественное телевидение
и радио
Концепция вещания, отвечающая интересам развития гражданского общества
Общедоступность
Независимость от органов власти и коммерческих структур
Общественный контроль через Попечительский совет
Создание общественного телевидения и радио требует внесения
точечных изменений в действующее законодательство
Некоммерческий характер деятельности

ОБЩЕДОСТУПНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ И РАДИО
Включение каналов общественного телевидения и радио в перечень общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, утвержденный Указом Президента РФ от 24 июня 2009 №715
Обязательность бесплатного для аудитории распространения всеми операторами кабельного и спутникового вещания
Включение в состав
первого мультиплекса
возможно размещение передач
региональных каналов общественного телевидения и радио
Указ Президента
Российской Федерации
«Об общественном телевидении и радио в Российской Федерации»

КОНЦЕПЦИЯ ВЕЩАНИЯ, ОТВЕЧАЮЩАЯ ИНТЕРЕСАМ
РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Универсальное программирование
вещания
Общественно-политическое
Культурно-просветительское
Информационное
Образовательное
Информационно-аналитическое
Поколенческое и иное субкультурное
Документальный и художественный кинопоказ

ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММНОЙ ПОЛИТИКИ
Высокое качество программ
Приоритет программ с развивающим потенциалом
Ориентация на социально активных зрителей, стремящихся к саморазвитию
Следование этическим стандартам журналистики
Независимость и политическая нейтральность
Проблематизация
Рефлексия
Моделирование будущего

ПРИНЦИПЫ ПРОГРАММНОЙ ПОЛИТИКИ
Прямой эфир
Дискуссионные форматы
Интерактивность
Внеэфирная деятельность
Оценка по рейтингам доверия и цитирования

АНО
общественного телевидения и радио
Доходы от целевого капитала
Спонсорство
Плата за вещательные права
Гранты
Пожертвования
От частных лиц
От организаций
Прочие источники
ФИНАНСОВАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И КОММЕРЧЕСКИХ СТРУКТУР

ПЕРВОНАЧАЛЬНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ И РАДИО
Уполномоченный банк
Целевой капитал
(~ 30 млрд. руб.)
АНО
общественного телевидения
и радио
Взнос в целевой капитал
Государство
%% ~ 3 млрд. руб.
По экспертным оценкам
годовой бюджет составляет:
Первый канал – 26 млрд. руб.
ВГТРК – 43 млрд. руб.
ТВЦ – 11 млрд. руб.
Оплата услуг связи

ПОСЛЕДУЮЩЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ И РАДИО
Целевой капитал
АНО общественного телевидения и радио
Фонд общественного
телевидения и радио
Плата за вещательные права
Гранты
Пожертвования
Спонсорство
%% ~ 10%

ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЧЕРЕЗ ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ (НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП)
Президент Российской Федерации
АНО
общественного телевидения и радио (редакция и вещатель)
Попечительский совет общественного телевидения и радио
Фонд общественного телевидения и радио
Учреждает
Роскомнадзор
Формирует
Регистрирует Лицензирует
Учреждает
Назначает Гендиректора и главного редактора, определяет основные направления, контролирует

ФОРМИРОВАНИЕ ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО СОВЕТА (НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП)
Президент Российской Федерации
Наблюдательный совет Фонда общественного телевидения и радио
Общественная палата
Российской Федерации
(13 чел.)
Совет при Президенте РФ
по развитию гражданского общества и правам человека
(13 чел.)
формирование
Члены Попечительского совета не могут занимать государственные должности, должности государственной или муниципальной службы, быть депутатами, судьями, участвовать в руководстве вещательных организаций
Кандидаты от НКО и других организаций
Попечительский совет общественного телевидения и радио
(21 человек)

РОТАЦИЯ ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО СОВЕТА
(ЕЖЕГОДНО)
Наблюдательный совет Фонда общественного телевидения и радио
Попечительский совет общественного телевидения и радио
(21 человек)
Общественная палата Российской Федерации
(4 или 3 чел.)
Совет при Президенте РФ
по развитию гражданского общества и правам человека
(3 или 4 чел.)
Обновление на 1/3 по рейтингу
Кандидаты от НКО и других организаций
Члены Попечительского совета не могут занимать государственные должности, должности государственной или муниципальной службы, быть депутатами, судьями, участвовать в руководстве вещательных организаций

ВАРИАНТЫ БАЗИРОВАНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ И РАДИО
Новый канал
На базе действующего канала
Первый мультиплекс
Все сети кабельного, спутникового, IP-ТВ
Первый мультиплекс
Все сети кабельного, спутникового, IP-ТВ
Аналоговое наземное эфирное вещание
Распространение
Создание АНО
Аренда (закупка) помещений и оборудования
Подбор персонала
Создание корсети
Создание
Преобразование в АНО
Отсутствие наземного эфирного вещания до перехода «на цифру»
Риски
Сокращение штатов
Возможные проблемы с сетевыми партнерами, рекламодателями, производителями контента, владельцами канала
Потеря привычной аудитории канала

НЕОБХОДИМЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Указ Президента РФ о первоочередных мерах по созданию общественного телевидения и радио в РФ
Указ Президента РФ об утверждении устава АНО «Российское общественное телевидение и радио» и состава Попечительского совета
Распоряжение Правительства РФ о формировании целевого капитала для создания общественного телевидения и радио в РФ
Изменение в ст. 3 ФЗ от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О банке развития» в части наделения полномочиями по формированию целевого капитала
Изменение в ФЗ «О рекламе» в части запрета рекламы на каналах общественного телевидения и радио
Изменение в ФЗ «О средствах массовой информации» в части установления особого статуса каналов общественного телевидения и радио