Оценка соответствия и особенности обращения продукции на территории таможенного союза Е.Петросян

Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия,
на таможенной территории таможенного союза
Действует только на период до вступления в силу технических регламентов ЕврАзЭС на конкретную продукцию
Единая форма сертификатов и деклараций о соответствии устанавливается для продукции, для которой во всех 3-х странах действуют одинаковые требования, формы и схемы подтверждения соответствия
Формируется Единый реестр ОС и ИЛ таможенного союза
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется внесенными в Единый реестр ОС и ИЛ
Для всей продукции, подпадающей под обязательное подтверждение соответствия, признаются результаты испытаний, проведенные в ИЛ, включенных в Единый реестр
Принятие декларации о соответствии продукции, изготовленной на территории государства одной стороны, поставляемой в государства других сторон, осуществляется изготовителем государства-изготовителя или поставщиком государства назначения в соответствии с законодательством государства назначения
Возможно дополнительное подтверждение соответствия в случае наличия информации о возможной опасности продукции

Перечень разрабатываемых документов
Порядок ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза
Порядок формирования и ведения Единого перечня продукции,
подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов
Порядок формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме
Порядок регистрации деклараций о соответствии оформленных по единой форме
Порядок формирования и ведения Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)
Порядок проведения сравнительных оценок соответствия процедур аккредитации требованиям международных стандартов
Положение о единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии, применяемых на единой таможенной территории таможенного союза
Положение о Координационном комитете по техническому регулированию применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер

Порядок ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза
Содержит перечень таможенных процедур, для которых требуется представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах
Для целей совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, до вступления в силу технических регламентов, утверждается Единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в рамках таможенного союза (далее – Единый перечень) в порядке, установленным таможенным законодательством таможенного союза

Порядок формирования и ведения Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов
Распространяется на продукцию, подпадающую под обязательное подтверждение соответствия во всех странах ТС
Действует до вступления в силу технического регламента ЕврАзЭС на данную продукцию
Включает продукцию, для которой во всех 3-х странах ТС действуют одинаковые требования, формы и схемы подтверждения соответствия и одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений продукции при подтверждении соответствия
Содержит форму перечня, в которой используются коды ТН ВЭД (не менее 6 знаков)
Перечень утверждается Комиссией Таможенного союза
Опубликовывается на официальном сайте Таможенного союза

Положение о единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии, применяемых на единой таможенной территории таможенного союза
Содержит требования к бланкам сертификата соответствия и правила их заполнения
Применяются только для продукции, для которой во всех 3-х странах ТС действуют одинаковые требования, формы и схемы подтверждения соответствия и одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений продукции при подтверждении продукции
Содержит формы сертификата соответствия и декларации о соответствии таможенного союза
Регистрационный номер сертификата соответствия формируется по национальным правилам
При необходимости заверяются в соответствии с национальным законодательством стороны

Порядок формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме
Единый реестр состоит из национальных частей Единого реестра, которые формируют и ведут национальные органы Сторон
Сведения вносятся в национальные части в виде электронной записи, включающей в том числе коды ТН ВЭД ТС
Вносятся также сведения о приостановлении, возобновлении или прекращении действия декларации о соответствии
Сведения о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии, содержащиеся в Едином реестре, предоставляются национальными органами Сторон по запросам

Порядок регистрации деклараций о соответствии оформленных по единой форме
Принятие декларации о соответствии, оформленной по единой форме (далее – декларация о соответствии) осуществляется изготовителем государства, на территории которого изготовлена продукция, или поставщиком государства, на территорию которого поставляется продукция (далее – заявитель)
Регистрацию деклараций осуществляют аккредитованные органы по сертификации оценке (подтверждению) соответствия государств (далее - органы по сертификации), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза
Декларация о соответствии может быть направлена на регистрацию только в один орган по сертификации государства – члена таможенного союза (далее –Сторона), по выбору заявителя в соответствии с областью аккредитации указанного органа
Единая форма декларации о соответствии устанавливается Положением
о единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии, применяемых на единой таможенной территории таможенного союза, (далее – Положение) и размещается уполномоченным органом Стороны в электронном виде в информационной системе общего пользования
Содержит перечень документов, предъявляемых для регистрации декларации непосредственно или направляемых почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения
Содержит перечень действий, осуществляемых органом по сертификации при проверке представленных сведений

В орган по сертификации представляют
заявление о регистрации декларации о соответствии (произвольной формы) с указанием прилагаемых документов
два экземпляра декларации о соответствии на бумажном носителе, подписанные заявителем и заверенные печатью (при наличии)
копии документов, на основании которых принимается декларация о соответствии, согласно действующим нормативным правовым актам и (или) техническим нормативным правовым актам (далее – НПА), в качестве таких документов могут использоваться:
- протоколы приемочных, приемо-сдаточных, периодических и других испытаний продукции, проведенных изготовителем, поставщиком и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), включенными
в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), подтверждающие соответствие установленным требованиям (предложение Республики Беларусь регистрации деклараций о соответствии по заявительному принципу)
- документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими национальными законодательствами Сторон и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиеническое заключение, ветеринарное свидетельство, сертификат пожарной безопасности и другие)
- другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям
копию регистрационного документа юридического лица или индивидуального предпринимателя, заверенную заявителем или нотариально

Орган по сертификации осуществляет проверку
наличия в Едином перечне продукции, в отношении которой принята декларация о соответствии
правильности направления заявителем декларации о соответствии на регистрацию в орган по сертификации, согласно его области аккредитации
соответствия представленной заявителем декларации о соответствии единой форме
достаточности в соответствии с НПА состава представленных заявителем документов, на основании которых принимается декларация о соответствии
полноты в соответствии с НПА проведенных испытаний в отношении требований установленных в Едином перечне для декларируемой продукции

Порядок формирования и ведения Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)
Определяет критерии включения в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза
Единый реестр состоит из национальных частей, которые формируют
и ведут уполномоченные органы Сторон.
Национальные части Единого реестра включают следующие разделы
- органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия)
- испытательные лаборатории (центры)
Включение ОПС и ИЛ в Единый реестр осуществляется по решению уполномоченного органа Стороны в соответствии с установленными критериями
Исключение ОПС и ИЛ из Единого реестра осуществляется по решению уполномоченного органа Стороны при несоблюдении хотя бы одного из критериев, указанных выше, а также
- по результатам проведения сравнительных оценок в соответствии с Порядком проведения сравнительных оценок процедур аккредитации требованиям международных стандартов, установленном Комиссией таможенного союза;
- при наличии обоснованных жалоб и претензий на деятельность ОПС и ИЛ, рассмотренных в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб и претензий к аккредитованным органам по сертификации и испытательным лабораториям (центрам) включенным в Единый реестр
Перечень сведений, вносимых в реестр уполномоченными органами

Критерии включения в Единый реестр ОС и ИЛ ТС
наличие статуса юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством Стороны;
соответствие требованиям действующих международных стандартов и наличие действующего аттестата аккредитации в национальной системе аккредитации Стороны;
наличие в области аккредитации продукции, отвечающей одному или нескольким из следующих требований:
а) подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в соответствии с законодательством Сторон;
б) включенной в Единый перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов;
в) попадающей под действие технического регламента Евразийского экономического сообщества;
отсутствие за период аккредитации нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение продукции несоответствующей установленным требованиям;
наличие в штате экспертов – аудиторов (экспертов) по направлениям деятельности, соответствующей области аккредитации;
для ОПС – наличие собственной испытательной базы, аккредитованной на соответствие требованиям международных стандартов;
наличие в собственности не менее 50 % основного испытательного оборудования, необходимого для проведения испытаний в соответствии с областью аккредитации по каждой группе продукции (предложение Республики Казахстан)
для ИЛ
– наличие положительных результатов межлабораторных сравнительных испытаний;
- наличие в собственности не менее 50 % основного испытательного оборудования, необходимого для проведения испытаний в соответствии с областью аккредитации по каждой группе продукции

Порядок проведения сравнительных оценок соответствия
процедур аккредитации требованиям международных стандартов
Сравнительные оценки проводят уполномоченные специалисты органов по аккредитации, а также привлекаемые специалисты из международных организаций ILAC и IAF, которые должны соответствовать требованиям ИСО/МЭК 17011 и обладать знаниями по следующим вопросам:
- порядок проведения взаимных оценок в соответствии с требованиями ИСО/МЭК 17040;
- порядок и процедуры аккредитации в соответствии с требованиями ИСО/МЭК 17011;
- критерии аккредитации, установленные в ИСО/МЭК 17011;
- требования национального законодательства государства, в котором проводится процесс оценки процедур аккредитации
Сроки проведения сравнительных оценок определяются по согласованию между органами по аккредитации или региональной Ассоциацией органов по аккредитации ЕврАзЭС, но не реже одного раза в год
Содержит перечень предоставляемых и проверяемых документов
Содержит требования к оценке на месте в соответствии с ИСО/МЭК 17040
В заключительном отчете отражаются рекомендации по устранению выявленных несоответствий и сроки их устранения, а также действия органа по аккредитации в части применения административных мер по устранению выявленных несоответствий

Положение о Совете (Координационном комитете) по техническому регулированию применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер
Задачами Совета являются:
- предварительное рассмотрение предложений;
- согласование позиций государств – членов таможенного союза;
- подготовка соответствующих рекомендаций по вопросам введения, применения, изменения или прекращения действия мер технического регулирования, а также применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в рамках таможенного союза, по которым Комиссия в пределах своих полномочий принимает имеющие обязательный характер решения
В состав Совета входят по три представителя от органов исполнительной власти государств – членов таможенного союза (далее – Стороны), к компетенции которых относятся вопросы технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.
Состав Совета утверждается Решением Комиссии
Председательство в Совете осуществляется поочередно каждой Стороной на основе принципа ротации

Информационные аспекты оценки соответствия
Реестры ОС и ИЛ, реестры сертификатов и деклараций ведутся странами (национальные части реестров)
На официальном сайте Таможенного союза размещаются ссылки на адреса страниц национальных сайтов, где размещена информация о реестрах
Деятельность по ведению реестров должна быть в максимальной степени автоматизирована