Опыт Европейского Союза в сфере обеспечения безопасности детей в Интернете

Проникновение Интернета в ЕС
Европейский Союз является одним из мировых лидеров по показателям развития доступа (включая широкополосный) к сети Интернет и его использования гражданами ЕС.
По данным Internet World Stats, по состоянию на 30 июня 2010 г. общее число пользователей ЕС-27 составляет 499 671 847 человек, уровень проникновения 67,6%, рост числа пользователей за период 2000-2010 г. составил 257,8%.
По данным Евростата и Евробарометра на 2009 г., 57% домохозяйств имеют доступ к Интернету, 60% жителей ЕС регулярно (минимум 1 раз в неделю) используют Интернет.

Несовершеннолетние
Интернет-пользователи ЕС
Наиболее активной возрастной группой пользователей Интернета в ЕС являются молодые люди в возрасте от 16 до 24 лет.
75% детей и подростков в ЕС являются пользователями Интернета. Более того, 42% шестилетних детей «находятся» в сети, а к 17 годам почти все подростки пользуются ею (Евробарометр, 2008 г. ).
93% пользователей в возрасте от 9 до 16 лет заходят в сеть раз в неделю и 60% делают это каждый день (EU Kids Online, ЕС-25 2010).

Перспективы развития Интернета в ЕС
Среднесрочный период:
развитие высокоскоростного (≥ 30 Мбит/с) и ультраскоростного (≥ 100 Мбит/с) доступа в Интернет;
развитие беспроводного доступа в Интернет;
непрерывный рост числа Интернет-пользователей и времени пользования сетью.

Перспективы развития Интернета в долгосрочный период
новая ниша человеческого существования
Киберпространство

Амбивалентность виртуализации
Расширение возможностей мировой паутины (World Wide Web) и повышение ее доступности для населения наряду с целым рядом позитивных социальных последствий, несут новые риски и угрозы.
Основную опасность они представляют для наиболее уязвимой категории населения – детей.

Основные Интернет-риски (исследование EU Kids Online)

Источники Интернет-рисков:
2 основные группы
Деструктивная
деятельность
в сети
Вредоносный
контент
#

Защита детей в он-лайн в ЕС
В Европейском Союзе в рамках политики в сфере информационного общества, аудиовизуальной продукции и медиа большое внимание уделяется защите детей и человеческого достоинства (protection of minor and human dignity).
Активная деятельность институтов ЕС в рассматриваемой сфере осуществлялась в рамках как первой (Европейское Сообщество), так и третьей опоры (сотрудничество полиций и судов в уголовно-правовой сфере).
Исходное значение здесь имеет статья 3 Договора о Европейском Союзе (в редакции Лиссабонского договора от 13 декабря 2007 г.), провозглашающая защиту прав детей в качестве одной из базовых целей деятельности ЕС.

Законодательные меры
Protection of minors and human dignity (1998 Recommendation);
Protection of minors and human dignity in audiovisual and information services (2006 recommendation);
Audiovisual Media Services Directive 2010;
Council resolution 2002/C 43/02 of 28 January 2002 on a common approach and specific actions in the area of network and information security;
Council Resolution 2007/C 68/01 of 22 March 2007 on a Strategy for a Secure Information Society in Europe;
Council Decision 2000/375/JHA of 29 May 2000 to combat child pornography on the Internet, etс.

Организационные меры
Программа ЕС «Безопасный Интернет» (Safer Internet Programme);
Учреждение в 2004 г. Европейского агентства сетевой и информационной безопасности ENISA.
Общеевропейская система возрастной классификации игр «PEGI» (Pan-European Game Information age rating system).

Программа Европейского Союза «Безопасный Интернет»
Цель - поддержка и защита детей и молодых людей в он-лайн путем реализации инициатив повышения осведомленности и борьбы с незаконным и деструктивным контентом и поведением.
Источник: http://ec.europa.eu/saferinternet

многосторонний подход
(multi-stakeholder approach)
В реализации программы лежит многосторонний подход, направленный на внесение вклада в повышение безопасности Интернета всеми заинтересованными участниками: национальными правоохранительными органами, неправительственными организациями, ученым сообществом и органами саморегулирования промышленного сектора.

Основные направления
реализации Программы
финансирование целевых проектов, направленных на создание безопасной он-лайн среды для детей и подростков;
поддержка Дня безопасного Интернета;
организация Форума безопасного Интернета;
стимулирование и поддержка корпоративного саморегулирования;
взаимодействие с другими международными организациями.

Этапы реализации программы
План действий ЕС «Безопасный Интернет» 1999-2004 (Safer Internet action Plan 1999-2004), бюджет - 38,3 млн. евро;
Программа «Безопасный Интернет» 2005-2008 (Safer Internet plus Programme 2005-2008 ) бюджет - 45 млн. евро;
Программа «Безопасный Интернет» 2009-2013 (Safer Internet Programme for 2009-2013) бюджет - 55 млн. евро.

Действующая Программа «Безопасный Интернет» 2009-2013
Бюджет - 55 млн. евро.
Направления реализации:
обеспечение информированности детей, родителей и учителей о безопасном использовании Интернета;
создание национальных контактных центров («горячих линий») для сбора сообщений граждан о незаконной и вредноносной информации в сети;
поощрение инициатив саморегуляции;
стимулирование детей для участия в создании безопасной Интернет-среды;
сбор сведений об использовании новых технологий и связанных с ними рисков посредством научных исследований.

Ключевые элементы Программы ЕС «Безопасный Интернет»
целевые проекты на национальном и Европейском уровнях;
центры безопасного Интернета в странах ЕС;
вовлечение институтов гражданского общества в обеспечение безопасности детей в Интернете;
корпоративное саморегулирование;
День безопасного Интернета;
Форум безопасного Интернета.

1. Целевые проекты на национальном и Европейском уровнях
Проекты EU KIDS Online I и EU KIDS Online II (Enhancing knowledge regarding European children’s use, risk and safety online) - всестороннее исследование процессов использования детьми Интернета на пространстве ЕС ;
Проект ROBERT (Risktaking Online Behaviour - Empowerment through Research and Training) - исследование девиантного поведения в он-лайн, факторов уязвимости и защищенности молодых людей в Интернете;
Проект POG (Understanding the process of online grooming: the behaviors of men who target young people online) - изучающим характеристики и поведения лиц, совершающих половые преступления с использованием Интернета для завлечения детей (груминг)

2. Центры безопасного Интернета
Основная цель - повышение осведомленности граждан в европейских странах о правилах безопасного использования Интернета.
Виды ЦБИ:
центры информирования (awareness centers) – распространяют информационные материалы, проводят компании и информационные совещания с участие детей, родителей, воспитателей и учителей для того, чтобы повысить их осведомленность о потенциальных он-лайн рисках для детей и способах обеспечения безопасности в Интернете;
линии помощи (helplines) – осуществляют персональное консультирование детей, родителей и учителей о том, как обеспечить безопасность в сети;
горячие линии (hotlines) – принимают сообщения об обнаруженном в Интернете нелегальном контенте.

Центры безопасного Интернета
Центры информирования и линии помощи объединены в Европейскую сеть информационных центров «Insafe». Уполномоченным российским членом Insafe является Центр безопасного Интернета в России «Национальный узел Интернет-безопасности в России».
Работа горячих линий коордируется созданной в 1999 г. Международной ассоциацией горячих Интернет-линий «INHOPE». Ее участниками являются страны-члены ЕС, США, Канада, Япония и другие страны (всего 38 стран-участниц по состоянию на 2010 г.). В России контактными горячими линиями международной ассоциации INHOPE являются Фонд «Дружественный Рунет» и Национальный узел Интернет-безопасности в России.

3. Вовлечение институтов гражданского общества в обеспечение безопасности детей в Интернете
Европейский альянс неправительственных организаций за обеспечение безопасности детей в Интернете eNACSO (European NGO Alliance for Child Safety Online);
Европейский молодежный комитет (European Youth Panel);
Европейский родительский комитет (European Parents’ Panel);
Европейская премия лучшего он-лайн контента для детей (European Award for Quality Online Content for Children 2010-2011).

4. Корпоративное саморегулирование
Европейские правила для безопасного использования мобильных устройств детьми и подростками 2007 г. (European Framework for Safer Mobile Use by Young Teenagers and Children);
Принципы безопасного использования социальных сетей в ЕС 2009 г. (Safer Social Networking Principles for the EU).

5. День безопасного Интернета
День безопасного Интернета учрежден в 2004 г. Он отмечается ежегодно во второй вторник февраля.
В 2011 году День безопасного Интернета будет проходить 8 февраля под девизом «Интернет - это больше чем игра, это твоя жизнь!» («Internet is more than a game, it's your life!»). Фокус - использование детьми виртуальных миров и он-лайн игр.

6. Форум безопасного Интернета
Форум безопасного Интернета представляет собой ежегодную конференцию по вопросам безопасности Интернета, которая проводится начиная с 2004 г. Он собирает вместе представителей промышленности, правоохранительных органов, организации по охране детей и высокопоставленных политиков.
В последнее время форум приглашает гостей не только из Европы, но и других стран, таких как Австралия, Бразилия или Россия. В 2010 г. Форум проходил в Люксембурге 21-22 октября. В ходе его работы основное внимание было уделено результатам исследовательских проектов, основанных под эгидой Программы «Безопасный Интернет».