Tema_9_Konstitutsionno-pravovoy_status_cheloveka_i_grazhdanina

Слайд 2
ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
ЧЕЛОВЕКА, ЛИЧНОСТИ И ГРАЖДАНИНА
Человек
Человек - живое существо, обладающее даром мышления и речи, способностью создавать орудия и пользоваться ими в процессе общественного труда. Своим происхождением, анатомическим и физиологическим строением организма, биологическими закономерностями его функционирования человек органично связан с природой, является высшим звеном ее развития. Но для превращения дара и способности человека, генетически переданных ему родителями, в привычки, правила поведения и чисто практические навыки государство обязано создать благоприятные условия, обеспечивающие реализацию им своих естественных прав, формирования гармоничной и духовной зрелой личности.
Конституционно-правовой статус человека представляет собой юридически закрепленное нормами национальной конституции и актов международного гуманитарного права его положение в обществе и государстве, позволяющее ему пользоваться в полном объеме естественными, неотчуждаемыми правами, принадлежащими каждому от рождения.
Конституционно-правовой статус человека является исходным, базисным по отношению к статусу личности и гражданина, без которого они просто существовать не могут. Он вытекает из самой природы человека. В интересах формирования личности человека общество и государство должны создать оптимальные условия для безопасной и свободной жизни, а также пользования наиболее важными социальными благами.

Слайд 3
ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
ЧЕЛОВЕКА, ЛИЧНОСТИ И ГРАЖДАНИНА
Личность
В отличие от человека личность характеризуется не только физическими и биологическими свойствами, но также социальными и духовными качествами, практическими навыками поведения и деятельности в основных сферах общественной жизни.
"Личность есть категория аксиологическая, оценочная. Мы говорим об одном человеке, что у него есть личность, а о другом, что у него нет личности, хотя и тот, и другой являются индивидуумами. Иногда даже натуралистически, биологически и психологически яркий индивидуум может не иметь личности. Личность есть целостность и единство, обладающее безусловной и вечной ценностью"
(Н.А. Бердяев, русский философ и правовед).
Человек становится личностью в результате усвоения социального опыта взаимодействия людей в обществе, включения в систему общественных связей, практического определения своего места во всем многообразии форм жизнедеятельности. На этот процесс оказывают существенное влияние материальные и духовные условия жизни общества, принадлежность человека к определенной социальной группе, цивилизационные традиции страны.
Конституционно-правовой статус личности – это юридически закрепленное положение лица в обществе, обусловленное наличием прав, свобод и обязанностей, необходимых и достаточных для проявления своих способностей и реализации практических навыков в гражданской, экономической, социальной и экологической сферах жизни общества без нарушения прав и свобод других лиц

Слайд 4
ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
ЧЕЛОВЕКА, ЛИЧНОСТИ И ГРАЖДАНИНА
Гражданин
Гражданство - устойчивая правовая связь лица с конкретным государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство подтверждается документом установленной формы - паспортом.
Гражданин РФ - это лицо (личность), состоящее в устойчивой правовой связи, подтвержденной документально, с Российской Федерацией, которая выражается в совокупности их взаимных прав и юридических обязанностей (ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 г. "О гражданстве Российской Федерации")
Юридическая категория гражданин определяет правовое положение лица не только в отечественном государстве, но и за его пределами, в международном общении. Государство обязано защищать интересы своих граждан как внутри страны, так и за его пределами
Конституционно-правовой статус гражданина - юридически закрепленное положение личности в государстве, обусловленное правовым состоянием гражданства и установленными на его основе политическими правами, свободами и обязанностями лица, дающие ему возможность участвовать в осуществлении публичной власти страны, вступать без каких-либо ограничений в отношения с государством и пользоваться его защитой и покровительством как внутри страны, так и за ее пределами.

Слайд 5 ЭЛЕМЕНТЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации представляет собой комплексный институт конституционного права, включающий следующие элементы:
1) правосубъектность, в которую входят правоспособность и дееспособность
2) конституционные права, свободы и обязанности личности
3) гражданство или иную политико-правовую связь лица с государством
4) конституционные гарантии и ответственность
5) принципы правового статуса личности

Слайд 6 ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Принципы правового статуса - признаваемые и охраняемые правом, государством начала, исходя из которых осуществляются реализация прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.
В Конституции РФ закреплен ряд принципов правового статуса личности:
1. Приоритет прав и свобод личности в отношениях с государством (ст. 18): человек, его права и свободы признаются высшей ценностью (ст. 2)
2. Презумпция неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод.
3. Равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19).
4. Единство прав и обязанностей. Любому праву всегда должна кор-респондировать определенная обязанность. Каждый гражданин обладает на территории России всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ (ст. 6).
5. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ (ст. 2,18,19) устанавливает обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
6. Учредительный характер основ правового статуса личности.

Слайд 7 МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Устав Организации Объединенных Наций (1945 г.). В учредительном акте ООН закреплена норма, обязывающая государства - членов этой организации осуществлять международное сотрудничество в "поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам"
Всеобщая декларация прав человека (принята третьей сессией Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. в форме Резолюции 217 А). В ст. 1 Всеобщей декларации подчеркнуто, что определенные в ней права являются неотъемлемыми и неотчуждаемыми.
"Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах".
Принцип равенства и недопустимости дискриминации в отношении прав человека и основных свобод состоит в возможности пользования ими "без какого бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения»

Слайд 8 МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ
ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Международный билль о правах человека. Это принятые в 1966 г. и вступившие в силу в 1976 г.:
Международный пакт о гражданских и политических правах и дополняющий его Факультативный протокол
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
В отличие от Всеобщей декларации Пакты, как и дополняющие их Протоколы, были наделены волей государств обязательной юридической силой. Они требуют от государств, их ратифицировавших, признания и соблюдения закрепленных в них прав. В преамбуле к каждому Пакту указывается на обязательство государств добиваться поощрения и соблюдения определенных в нем категорий прав и создавать такие условия, при которых каждый человек может ими пользоваться.

Слайд 9 МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (принята членами Совета Европы в 1950 г. на Консультативной ассамблее Европейского совета в Риме) закрепляет право на жизнь как одно из основополагающих прав человека, а также право на защиту неприкосновенности личности и человеческого достоинства, право на уважение частной и семейной жизни. В Конвенции содержится запрет пыток и бесчеловечного обращения, провозглашается право на эффективные средства правовой защиты, включая право на справедливое судебное разбирательство, право на свободу мысли, совести и религии, право на свободу выражения своего мнения, право на свободу мирных собраний и свободу ассоциаций. Указанные права уточнены и получили развитие в Хартии основных прав Европейского Союза (2012/C 326/02) (см.: на официальном сайте ЕС - https://eur-lex.europa.eu)
Международное гуманитарное право - международно-правовые нормы, направленные на защиту жертв вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера и на ограничение средств ведения войны. Основными источниками являются принятые 12 августа 1949 г. Женевские конвенции (Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; Об обращении с военнопленными; О защите гражданского населения во время войны), а также принятые 8 июня 1977 г. Дополнительные протоколы, касающиеся защиты жертв вооруженных конфликтов как международного, так и немеждународного характера.

Слайд 10 СООТНОШЕНИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
Свобода человека обеспечивается и защищается государством, но не регламентируется им. Сфера свобод обеспечивается общедозволительным типом правового регулирования: Все, что не запрещено – разрешено
Право - это предусмотренная законодательством мера возможного, дозволенного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц, в том числе и государства

Слайд 11 ПОДХОДЫ К КЛАССИФИКАЦИИ ПРАВ И СВОБОД
Поколения прав и свобод
Выделяются три поколения прав человека, которые соотносятся с тремя идеалами Французской революции: свободой, равенством и братством (Карел Васак, Чехия)
Первое поколение - провозглашенные ранними буржуазными революциями гражданские и политические права в XVIII-XIX вв: "свобода выбора места жительства", "право на объединение» право на свободу мысли, совести, религии, информации, равенство перед законом; жизнь, свободу и безопасность личности; свободу от произвольного ареста, задержания и изгнания; рассмотрение дела независимым и беспристрастным судомизбирательное право и др. (Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966)
Второе поколение - сформировалось в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического положения в XIX-XX вв: право на труд и свободный выбор профессии, права на социальное обеспечение, на отдых и досуг, права на защиту материнства и детства, права на образование, права на участие в культурной жизни общества и др. (Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966)
Третье поколение (2-я половина XX в.) - права коллективные, или солидарные (основанные на солидарности): на мир, развитие, благоприятную окружающую среду, самоопределение, распоряжение своими естественными богатствами и ресурсами, общее наследие человечества, коммуникацию и пр. Они принадлежат не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам, а некоторые - всему человечеству, т.е. права, принадлежащие и реализуемые совместными действиями людей определенной общности
В современной литературе выделяются четвертое и пятое поколения прав и свобод, что является дискуссионным

Слайд 12 ЛИЧНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
Специфические особенности этой группы прав и свобод заключаются в следующем.
1. Они являются в своей сущности правами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него
2. Эти права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения
3. Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью

Слайд 13 КЛАССИФИКАЦИЯ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД
Право на жизнь (ст. 20)
Право на охрану государством достоинства личности (ст. 21)
Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)
Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения (ст. 22-25).
Право определять и указывать свою национальную принадлежность, пользоваться родным языком, свободного выбора языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26)
Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст. 27)
Свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28)
Свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29).

Слайд 14 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
Политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права «каждому», политические - «гражданам».
Так же как и личные права человека государство их признает, соблюдает и защищает. Это прямо закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации.
Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
Эта важнейшая основа конституционного строя Российской Федерации реальную и практическую реализацию получает через политические права каждого гражданина.
В соответствии с Конституцией гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст. 60). Эта норма, прежде всего, касается политических прав и свобод.

Слайд 15 КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД
Право участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32).
Реализация этого права граждан в свою очередь обеспечивается:
правом избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32).
равным доступом к государственной службе (ч. 4 ст. 32)
правом участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32).
право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33)
право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30).
право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31).

Слайд 16 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН
Социально-экономические права и свободы человека и гражданина касаются таких важных сфер жизни человека как собственность, трудовые отношения, отдых, здоровье, образование и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.
право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (Ст. 34)
право частной собственности, в том числе и на землю (ст. 35-36)
свобода труда и право на труд в надлежащих условиях (ст. 37)
право на отдых (ч. 5 ст.37)
государственная защита материнства и детства, семьи (ст. 38)
право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39)

Слайд 17 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН
право на жилище (ст. 40)
право на охрану здоровья (ст. 41)
право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)
право на образование (ст. 43)
свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ст. 44)
право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44).

Слайд 18
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
Основные обязанности граждан
забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38)
забота о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38)
забота о сохранении исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры (ч. 3 ст. 44).
обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).
обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ст. 59)

Слайд 19
ПОНЯТИЕ ГАРАНТИЙ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
Гарантии представляют собой конституционную систему защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, включающую принципы и нормы, конкретизирующие сущность и содержание конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также необходимые юридические механизмы для их реализации.
Компонентами конституционной системы защиты прав человека являются наделенные правозащитными функциями органы, а также соответствующие методы, процедуры и средства обеспечения как конституционных прав человека и гражданина, так и международных обязательств России по правам человека.

Слайд 20
ВИДЫ ГАРАНТИЙ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии.
Социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающие свободное использование прав и свобод. В числе этих условий - социальная стабильность, развивающаяся экономика, наличие соответствующих производственных мощностей, широкой инфраструктуры - системы учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества.
Под политическими гарантиями понимаются соответствующим образом ориентированная политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия; должный уровень политической культуры граждан.
Юридические гарантии охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина.

Слайд 21
ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45).
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).
Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46).
Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно (ч. 1 ст. 48)
Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ч. 2 ст. 48)
Презумпция невиновности (ст. 49)
Защита прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52).

Слайд 22
МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГАРАНТИЙ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ИНДИВИДОВ
Согласно Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина есть обязанность государства (ст.2), а их гарантом является Президент РФ как глава государства (ст. 80).
Основными институциональными механизмами в конституционной системе защиты прав и свобод человека и гражданина являются все ветви и уровни государственной (публичной) власти. Согласно Конституции РФ (ст. 18) права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
К компонентам комплексной системы защиты прав человека в Российской Федерации относятся другие учреждаемые государством органы, не принадлежащие ни к законодательной, ни к исполнительной власти (Прокуратура РФ, Уполномоченный по правам человека РФ, Общественная палата РФ и др.), институты гражданского общества, в частности общественные объединения.
В охране правовых предписаний важную роль играют правоохранительные органы, и прежде всего, суд.

Слайд 23
ОГРАНИЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55)
Недопустимость ограничения прав и свобод вполне закономерно не означает абсолютизации этого принципа. Их использование должно основываться на соблюдении общепризнанных и естественных правил человеческого общежития.
В ст. 17 Конституции предусматривается, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Из этого вытекает необходимость правомерного использования своих прав каждым человеком, без нарушения предписаний закона, выхода за рамки, прежде всего, конституционного поля.
В определенных социальных, экстремальных и иного рода ситуациях может возникнуть объективная необходимость определенного временного ограничения прав и свобод.
Конституция Российской Федерации строго оговаривает рамки, порядок и причины такого ограничения

Слайд 24
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОГРАНИЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3.ст. 55)
В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия (ч. 1 ст. 56)
Такие ограничения могут вводиться с обязательным указанием пределов и срока их действия. При этом определенные виды прав и свобод не подлежат ограничению: право на жизнь, охрана достоинства личности, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, свобода совести, свобода вероисповедания, право на жилище, ряда прав, связанных с различными формами участия в судопроизводстве и др. (ч. 3 ст. 56)

Слайд 25
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОГРАНИЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32).

Слайд 26
ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ В СФЕРЕ
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
(от 14.03.2020 № 1-ФКЗ)
Конституция РФ
Статья 67.1
4. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.
Статья 69
1. Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
2. Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия.
3. Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.

Слайд 27
ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ В СФЕРЕ
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
(от 14.03.2020 № 1-ФКЗ)
Конституция РФ
Статья 75
5.Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
6. В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.
7. В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.