Опыт Казахстана: энергосервисные компании (ЭСКО) и ассоциации владельцев квартир Как могут жители сотрудничать с частным сектор

Введение в проблему
Значительное потребление энергии в целях теплоснабжения; распространены централизованные системы теплоснабжения (ЦТ); использование угля, как основного вида топлива (более 70 %)
Удельное потребление тепловой энергии в зданиях РК составляет 243 кВт/м2 в год (по данным МЭА). Примеры: Астана – 175-257, Караганда – 209 кВт/м2
Значительные теплопотери в существующих зданиях (потенциал 25-45 %).
Нерегулируемое теплопотребление в зданиях (только «форточкой»)
В значительной части жилых зданий - нет приборов учета тепла (и оплата за тепло производится – по нормативу). Астана – приборизировано около 45 % жилых зданий.
Сравнительно невысокая стоимость тепловой энергии в Казахстане (1 Гкал стоит в РК в среднем – от 11 до 20 $ США).
Т.о. нет стимулов беречь тепловую энергию ни у собственников, ни у компаний, которые обслуживают здания.

Содействие Правительству РК в повышении ЭЭ коммунального теплоснабжения
Внимание фокусируется:
Сектор жилых многоквартирных зданий (работа с КСК и УК, собственниками)
Сектор бюджетных зданий (работа с Акиматами, субъектами)

Технические решения проблем и их стоимость:
Модернизация тепловых узлов зданий (установка АТП с прибором учета) – средняя стоимость $ 4-7 на 1 кв. м (*зависит от схемы подключения и др. особенностей здания)
Установка термостатических клапанов – $ 1,6 на 1 кв. м
Модернизация (утепление) ограждающих конструкций - $ 35-45 на 1 кв. м квартиры
Замена остекления на энергосберегающее – $ 150-200 на 1 кв. м окна
Сопутствующие меры: утепление трубопроводов, обеспечение нормальной работы ГВС.

Необходимые организационные решения:
Определение государством необходимых правил и норм по теплопотреблению для зданий,
Решение вопроса о порядке оплаты за тепло,
Повышение потенциала КСК и УК по вопросам организации ЭЭ в зданиях,
Создание доступных финансовых механизмов для ЭЭ модернизации зданий.

Действия в рамках проекта ПРООН/ГЭФ:
Содействие в разработке и принятии нормативно-правовых рамок по регулированию ЭЭ в зданиях.
Разработка и апробация на пилотных проектах возвратных схем инвестиций для ЭЭ
Повышение потенциала целевых групп: тренинги, передача знаний, опыта, распространение информации
Мониторинг результатов, в т.ч. СО2

Пилотный проект в Астане: апробация модели «Энергоэффективный КСК»
(2 здания)
Сравнение оплаты за тепло по нормативу и факту
Общая экономия за один отопительный период по каждому дому – около 344 тыс. тенге (в сравнении с нормативной величиной)
Общая экономия теплоэнергии на нужды отопления и ГВС – примерно 123 гКал по каждому дому (в сравнении с расчетной величиной)
Снижение эмиссий ПГ – примерно 53 т в эквиваленте СО2 по каждому зданию за отопительный сезон

Схема проекта – Модель “Энергоэффективный КСК”
Источник средств
КСК
Собственники
Энергосбыт
Подрядчик
Тепловой узел
Фонд ЭЭ
KZT
KZT
Услуги и оборудование
KZT (оплата за тепло)
KZT (экономия)
ЭЭ услуги
Здесь накапливается экономия

6-ти этажный панельный жилой дом (КСК «Комфорт», Астана)
Сравнение оплаты за тепло по нормативу и факту
Общая экономия за один отопительный период – около 488 тыс. тенге (в сравнении с нормативом)

Пилотный проект в жилом доме
г. Алматы: Апробация модели
«Все расчеты через КСК»
4-этажный дом постройки 1969 г. с 54 квартирами
Был проведен энергоаудит, установлен АТП, проведена балансировка
Создан Фонд ЭЭ в КСК: заключен договор между КСК и теплоснабжающей компанией !!!
Подписаны договора с собственниками
Подготовлены варианты утепления фасада, подвала и крыши
Окна и лампы в подъездах будут заменены для ЭЭ (с использованием ЭЭ фонда)
КСК будет обучаться, как эффективно поддержать здание для экономии энергии
Ожидаемый эффект - экономия энергии на первом этапе (20-25 %), предотвращение эмиссии ПГ - 265 тонн\год в эквивалентном из CO2; на последующем (утепление) – до 60 %.

Схема организации проекта в Алматы (модель «Все расчеты через КСК»)
Источник средств
Подрядчики
КСК
ТУ
Собственники
Тепловые сети
KZT
KZT (за тепло по прибору)
KZT (за тепло по нормативу)
KZT
Услуги и оборудование
Фонд ЭЭ
Здесь накапливается экономия

Пилотные проекты в Караганде (модель ЭСКО):
Создание и апробация модели «Энергосервисная компания» (ЭСКО).
Модернизированы тепловые пункты зданий (всего – 5 зданий)
Апробированы различные схемы подключения к тепловым сетям
Оценена способность КСК м ЭСКО совместно работать над энергосберегающими проектами
Оценена система платежей за тепло с точки зрения функционирования ЭСКО

9-ти этажный панельный жилой дом по модели ЭСКО (Караганда)
Сравнение оплаты за тепло по нормативу и факту (предварительные результаты)
Преодолены технические и организационные барьеры (КСК)
Экономия за отопительный сезон все же есть !!!
Система оплаты, применяемая в Караганде, не стимулирует собственника к ЭЭ.

Схема организации проектов в Караганде (модель ЭСКО)
Средства (в т.ч. кредитные ресурсы)
ЭСКО
КСК
Тепловой узел
Собственники
Жылусбыт - теплокомпания
KZT
KZT (за тепло)
KZT (экономия)
KZT (оплата услуг и сервиса)
Услуги и оборудование
KZT за тепло (до проекта) =
KZT за тепло (по прибору) + KZT (экономия)

Деятельность
в Казахстане
Партнеры

Достигнуты успехи
Принята Программа модернизации и развития ЖКХ, предусматривающая ремонты жилых зданий с элементами термомодернизации на основе револьверного механизма,
Приняты Правила оказания жилищной помощи на проведение ремонтов общедомового имущества,
Принята методика проведения ЭА в общественных и жилых зданий,
Приняты поправки в Закон о жилищных отношениях, повышающие ответственность собственников за состояние общедомового имущества,
Принимаемые комплексные планы по ЭЭ в регионах включают меры по ЭЭ в общественных зданиях
Создана и апробирована модель ЭСКО в г. Караганда,
На базе университетов в Павлодаре, Астане и Алматы созданы центры ЭЭ,
Развивается сеть бизнес-компаний, предоставляющие услуги в сфере ЭЭ зданий,
Создана сеть экспертов в регионах по ЭЭ в жилых зданиях.

Необходимые условия для продвижения ЭЭ в зданиях:
Нормативно-правовые рамки:
Более четкое нормирование теплопотребления для эксплуатируемых и вводимых зданий,
Решение проблемных вопросов ответственности за общедомовую собственность между КСК, собственниками и пр. субъектами,
Исключение возможности проведения ремонта общего имущества без ЭЭ мер.

Организационно-финансовые рамки:
Изменение системы оплаты за потребленную тепловую энергию, стимулирующую собственников к ЭЭ,
Создание предпосылок для перехода к расчетам за тепло по ПУ (стимулирование/ ограничения и пр.),
Построение системы приемлемого субсидирования отдельных мер по ЭЭ в зданиях.

Наращивание потенциала целевых групп:
Обучение КСК и других форм управления кондоминиумом,
Обучение энергосервисных и бизнес компаний,
Эффектиная пропаганда ЭЭ среди собственников,
Тренинги и семинары для лиц, принимающих решения (особенно на местном уровне),