Организация работы ОВД с заявлениями и сообщениями, тема 10

ВОПРОСЫ:
1.Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по приему, регистрации, учету и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях.
2.Порядок приема, регистрации, учета и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях.
3.Перечень неотложных действий оперативного дежурного органа внутренних дел по реагированию на полученное сообщение о преступлении, административном правонарушении, происшествии.

О заявлениях и сообщениях о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях: Постановление МВД от 8 января 2019 г. № 5;
Об организации работы по реагированию на поступающие в органы внутренних дел заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и информацию о происшествиях: Приказ МВД Республики Беларусь от 5 сентября 2017 г. № 246;
Литература:

УПК Республики Беларусь;
ПИКоАП Республики Беларусь;
Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия подразделений органов внутренних дел при выявлении (раскрытии) преступлений: Приказ МВД Республики Беларусь от 3 января 2018 года № 1;
Административная деятельность органов внутренних дел. Часть 1: учебное пособие. – Минск: Академия МВД Респ. Беларусь, 2016.
Литература:

ВОПРОС 1
Правовые и организационные основы деятельности ОВД по приему, регистрации, учету и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях

Заявления и сообщения об административных правонарушениях - письменное заявление физического лица, протокол устного заявления физического лица, письменное сообщение должностного лица государственного органа, общественного объединения и иной организации, в которых содержатся данные, указывающие на признаки административного правонарушения, а также рапорт сотрудника ОВД о непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки административного правонарушения.

Заявления и сообщения о преступлениях - письменное заявление физического лица, протокол устного заявления физического лица, письменное заявление о повинной, протокол о явке с повинной, письменное сообщение должностного лица государственного органа, общественного объединения и иной организации, сообщение в средствах массовой информации, в которых содержатся данные, указывающие на признаки преступления, а также рапорт сотрудника или лица из числа гражданского персонала ОВД о непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления.

Информация о происшествиях - устная информация, поступившая непосредственно или с использованием технических каналов связи от физического лица, должностного лица государственного органа, общественного объединения и иной организации либо их представителей, сотрудника ОВД, о лицах, фактах и событиях, а также электронные обращения указанных лиц, подлежащие проверке в целях установления наличия или отсутствия признаков преступления либо административного правонарушения (к информации о происшествиях не относятся сведения независимо от способа их поступления в ОВД, источником которых являются исключительно системы тревожной сигнализации, системы передачи извещений, системы контроля и управления доступом).

ВОПРОС 2
Порядок приема, регистрации, учета и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях

Заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и информация о происшествиях принимаются круглосуточно в ОДС ОВД старшими оперативными дежурными, оперативными дежурными, старшими инспекторами-дежурными, инспекторами-дежурными и их помощниками, иными сотрудниками, как правило, входящими в состав СОГ

Вне зданий ОВД, а также в ОВД, в которых нет ОДС, заявления и сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, информацию о происшествиях принимают находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники ОВД, к которым обратились граждане или должностные лица государственных органов, иных организаций

При непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления (в том числе по сообщениям СМИ) либо административного правонарушения, и отсутствии заявителя либо отказе пострадавшего, его законного представителя либо представителя юридического лица от написания заявления (подписания протокола устного заявления) сотрудник ОВД незамедлительно информирует ОДС, составляет рапорт с изложением обстоятельств произошедшего и докладывает его начальнику ОВД, после чего передает в ОДС.

Рапорт о непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения не составляется и (или) не регистрируется в единой книге в случаях, если:
1)вынесено постановление о наложении административного взыскания в соответствии с частью третьей статьи 10.3 ПИКоАП;
2)составлен протокол об административном правонарушении;
3)принято решение об освобождении лица от административной ответственности по малозначительности и ему объявлено устное замечание

Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях осуществляется оперативным дежурным после их поступления в ОДС ОВД в АС «ОДС» или
в единой книге

на информацию о преступлении
на информацию об административном правонарушении, иную информацию о происшествиях
в течение 10 минут с момента поступления информации (первый наряд);
в течение 30 минут после доклада первого наряда о подтвержденной информации о преступлении выбывает СОГ.
в течение 25 минут с момента поступления информации;
в течение 40 минут с момента поступления информации о дорожных административных правонарушениях при отсутствии пострадавших выбывает наряд ГАИ.
В населенных пунктах, где имеются ОВД, имеющие в штате ОДС, наряд/СОГ прибывает в срок:

на информацию о преступлении
на информацию об административном правонарушении, иную информацию о происшествиях
в течение 1 часа с момента поступления информации (если место происшествия находится в пределах 30 км от ОВД);
в течение 1 часа 30 минут с момента поступления информации (если место происшествия находится свыше 30 км от ОВД).
в течение 1 часа 30 минут с момента поступления информации (если место происшествия находится в пределах 30 км от ОВД);
в течение 2 часов с момента поступления информации (если место происшествия находится свыше 30 км от ОВД).
В других населенных пунктах и сельской местности СОГ/наряд прибывает в срок:

Сроки рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях исчисляются в соответствии со ст. 158 и 173 УПК.

Сроки рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях исчисляются в соответствии со статьями 10.1, 10.30 и 11.2 ПИКоАП.

Типичные нарушения, допускаемые сотрудниками ОВД при приеме, регистрации, рассмотрении и учете заявлений и сообщений о преступлениях:
В постановлениях об отказе в возбуждении уголовного дела отсутствует юридическое обоснование принятых решений;
Имеют место случаи полного отсутствия юридического обоснования принятого решения;
Незнание законодательства, когда в постановлении об отказе в ВУД обосновывается отсутствие одного состава преступления, при этом без юридической оценки остается другой состав правонарушения;
Имеют место случаи проведения поверхностной проверки и др.

Типичные нарушения, допускаемые сотрудниками ОВД при приеме, регистрации, рассмотрении и учете заявлений и сообщений об административных правонарушениях:
Проведение проверок в порядке, предусмотренном ПИКоАП, в случаях, когда необходимо было начинать уголовный процесс;
Поверхностная подготовка дел об административных правонарушениях, непринятие должных мер по доказыванию факта совершения административного правонарушения;
Неверная квалификация деяния;
При наличии признаков административного правонарушения не начинается административный процесс и др.