Органы безопасности в Российской Федерации (лекция 2)

План
1. Федеральная служба охраны
2. Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия)
3. Налоговые органы
4. Федеральная служба по финансовому мониторингу

Вопрос 1
Федеральный закон "О государственной охране" от 27.05.1996 N 57-ФЗ
Федеральная служба охраны РФ (ФСО России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и другим государственным органам.

К объектам государственной охраны относятся: Президент РФ; определенные Законом о государственной охране лица, заменяющие государственные должности Российской Федерации; федеральные государственные служащие; иные лица, подлежащие государственной охране в соответствии с указанным Законом; главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации (ст. 6 Закона о государственной охране).

Основными задачами органов государственной охраны являются:
прогнозирование и выявление угрозы безопасности объемов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;
обеспечение безопасности объектов государственной охраны;
обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования связи для нужд органов государственной власти;
участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
обеспечение защиты охраняемых объектов; выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
обеспечение организации и функционирования федеральных информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов государственной охраны.

Государственная охрана осуществляется на следующих принципах: законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; централизованное руководство; взаимодействие государственных органов обеспечения безопасности: непрерывность; сочетание гласных и негласных методов деятельности; подконтрольность и поднадзорность.

Федеральную службу охраны РФ возглавляет ее Директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Директор ФСО России имеет заместителей, количество которых, а также назначение на должность и освобождение от должности определяются Президентом РФ.
Центральный аппарат ФСО России имеет в своем составе службы, управления и другие подразделения (Служба безопасности Президента РФ; Служба специальной связи и информации; Гараж особого назначения; Служба коменданта Московского Кремля; Пресс-центр и др.).

Подразделениями центрального подчинения являются: Президентский полк; Президентский оркестр; Спортивный клуб ФСО России.
Деятельность федеральных органов государственной охраны обеспечивают иные подведомственные организации — образовательные, научно-исследовательские и иные организации, подведомственные ФСО России.
В целом ФСО России является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, скрываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также геральдический знак — эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые в установленном порядке.

Комплектование органов государственной охраны регулируется ст. 18 Закона о государственной охране. Федеральные органы государственной охраны комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом из числа граждан Российской Федерации.

Вопрос 2
Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»,
Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»,
Указ Президента РФ от 30 сентября 2016 г. № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации»,
Указ Президента РФ от 30.09.2016 № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» (вместе с «Положением о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации»),

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны;

Руководство деятельностью Росгвардии осуществляет Президент Российской Федерации.
Росгвардию возглавляет директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

В структуру стали входить:
а) органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации;
б) специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;
в) отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;
г) Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Министерства внутренних дел Российской Федерации и авиационные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Задачи:
1) выработка и реализация государственной политики в установленных сферах деятельности;
2) нормативно-правовое регулирование в установленных сферах деятельности;
3) организация участия войск национальной гвардии в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;
4) организация участия войск национальной гвардии в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в обеспечении правового режима контртеррористической операции;
5) организация участия войск национальной гвардии в территориальной обороне Российской Федерации;
6) поддержание в необходимой готовности войск национальной гвардии;
7) организация применения войск национальной гвардии в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) осуществление мероприятий по строительству и развитию войск национальной гвардии; и др.

Задачи войск национальной гвардии
1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;
3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;
5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;
6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации;
7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности

Полномочия:
1) общие полномочия;
2) специальные полномочия (меры принуждения): задержание; вскрытие транспортного средства; вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории (акватории); оцепление (блокирование) участков местности (акваторий), жилых и иных помещений, строений и других объектов; формирование и ведение банков данных о гражданах;
3) полномочия по обеспечению режимов чрезвычайного положения, военного положения и правового режима контртеррористической операции и полномочия, связанные с участием в контртеррористической операции;…

Комплектование войск национальной гвардии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:
1) военнослужащими - путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на военную службу;
2) сотрудниками - путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на службу в войска национальной гвардии;
3) федеральными государственными гражданскими служащими;
4) работниками.

Вопрос 3
Закон РФ "О налоговых органах Российской Федерации" от 21.03.1991 N 943-1
Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (ред. от 17.08.2021) "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021)

Налоговые органы Российской Федерации (далее - налоговые органы) - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, …

Обеспечивают:
контроль за оборотом товаров, в отношении которых принято решение о маркировке их контрольными (идентификационными) знаками;
функционирование системы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками;
координацию деятельности органов исполнительной власти по контролю за оборотом товаров, в отношении которых принято решение о маркировке их контрольными (идентификационными) знаками.

Обеспечивают:
создание, внедрение и сопровождение национальной системы прослеживаемости товаров;
сбор, учет, хранение и обработку сведений, включаемых в национальную систему прослеживаемости товаров;
обмен сведениями между национальной системой прослеживаемости товаров и иными государственными информационными системами;
контроль за операциями с товарами, включенными в перечень товаров, подлежащих прослеживаемости.

Права:
Контролировать соблюдение законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью.
Осуществлять налоговый контроль путем проведения налоговых проверок
В целях осуществления налогового контроля производить осмотр (обследование) производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий,

Права:
Осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, проводить контрольные закупки
Выносить решения о привлечении организаций и граждан к ответственности за совершение налоговых правонарушений в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Взыскивать недоимки и взыскивать пени, а также штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом

Федеральную налоговую службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.
Руководитель Федеральной налоговой службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций.

Вопрос 4
Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2012 №808, Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Полномочия
осуществляет контроль за выполнением юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма посредством проведения проверок и принятия необходимых мер по устранению последствий выявленных нарушений, а также привлечение к ответственности юридических и физических лиц, допустивших нарушение законодательства Российской Федерации в этой сфере;

Полномочия:
осуществляет сбор, обработку и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю
участвует в противодействии коррупции
осуществляет в установленном им порядке проверку информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом в целях выявления операций (сделок), связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма;
осуществляет оценку угроз национальной безопасности, возникающих в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом, представляет Президенту Российской Федерации ежегодный доклад о таких угрозах и мерах по их нейтрализации;
формирует и ведет федеральную базу данных,